乡村振兴战略发展规划方案（2021-2025）.docx

乡村振兴发展规划方案（2021-2025）根据中央、国务院印发了乡村振兴战略规划和省市、县级、乡镇级总体规划，结合市和镇实际，编制乡村振兴发展规划。十九大提出实施乡村振兴战略，深刻把握现代化建设规律和城乡关系变化特征，顺应亿万农民对美好生活的向往，对“三农”工作作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代做好“三农”工作的总抓手。为贯彻落实十九大、中央经济工作会议、中央农村工作会议精神和政府工作报告要求，描绘好战略蓝图，强化规划引领，科学有序推动乡村产业、人才、文化、生态和组织振兴，加快乡村振兴战略，承接周边市民生活、文化、娱乐转移，加快镇和特色村庄建设，拉动全村经济增长及榆林生态旅游经济跨越式发展，制定本规划。一、基本情况（一）自然资源条件1.乡村概况乡村位于市西北10公里处，山路崎岖、土地贫瘠、环境闭塞等，经济社会发展滞后，曾经是省级贫困村。现在村里还有不少红石筑的院落和房子，都记录着村子贫瘠的过往。乡村是全省扶贫工作对象建档立卡贫困村。乡村行政村位于市西北部，距市西北10公里处，处山脚下，紧依南水北调观光带。乡村到城区约12公里，有三号、四号路直接相连，距高速出口5公里，交通及区位情况良好。目前自然村有经济基础相对较好，村民主要经济收入是以农作物种植和外出打工为主。2.人口情况全村总人口3487人，耕地面积2525亩，本级村组织是支部，有6个小组。全村人口中，18岁以下以学生686人，20至60岁人口有725人，60岁以上老人134人。3.主要资源境内山脉，随着生态环境的变化，矿产资源已禁止开采。地质公园、火车道及装卸站台、部分石房、南水北调水渠两边等旅游资源。4.地貌特征乡村位于后镇西北方向山南部，山系嵩山余脉，以山脊为界，总体地势西北高，东南低，呈缓倾斜状。地貌现状浅山区。5.气候土壤地处亚热带到暖温带的过渡地带，属北温带大陆性季风气候区，日光充足，四季分明，年均气温14.3，年均降雨量711.1mm，无霜期217天，但降水年内分配不均；山上土壤质量较差。（二）经济社会发展概况      经济收入：乡村内无企业，村民多以农时耕田、闲时就地务工为经济来源。其中就地务工人员约1100人左右，主要在村周边从事电瓷电器、小浴柜、卫生陶瓷等行业。在外经商70多人，主要从事电器、运输、陶瓷浴柜销售等行业。2019年全村人均纯收入6425元。农业方面：粮食主要以小麦、玉米、红著等为主。耕地2525亩，人均0.74亩耕地。大部分土地已流转。教育卫生方面：全村有1所中心学校，在校学生共323人，有教师25人；有1个村级卫生室，有村医6名。（三）经济发展现状      由于受历史、自然等诸多因素的制约，乡村经济发展层次低，经济基础薄弱，经济社会发展缓慢。      一是村内人口多，经济欠发达。全村共辖3个自然村，11个村民小组，957户。2019年，全村农村居民人均纯收入6425元，与2019年市农民人均纯收入14140元相比，占比45.4%。二是基础设施相对落后，“瓶颈”制约明显。截止目前，村内道路已基本修通，只有个别户门前是土路，出行困难，有文化广场1个，基础设施差，对群众生产生活的影响较大。三是教育、卫生、文化、科技、信息等公共服务发展滞后。教育方面：条件设施有待完善。卫生方面：卫生环境不达标。文化方面：民族文化传承发展脱节。科技方面：农业技术方面欠缺。信息方面：网络覆盖面不够大。四是产业发展基础差，农民增收十分困难。生产方式落后，产业发展难以实现规模化，群众增收困难。由于地处山区，外出打工人数多，群众思想观念落后，接收新事物能力不强。（四）致贫原因 一是自然条件较差。乡村属典型的山地微波地型，土质差，旱季缺水；二是干旱、缺水现象严重。微波地型决定该蓄水条件差，水流走失现象严重；三是水利基础脆弱。水利化成度不高，水利设施严重老化，以传统农业耕作为主，靠天吃饭，广种薄收；四是产业底子薄，农民增收难。贫困群体科技文化素质普遍不高、市场化意识不强，产业分散，难于形成规模化，无法进入竞争市场；     五是社会事业薄弱，就医、文化生活和社会保障体系不够健全。二、总体要求      （一）指导思想以新时代特色社会主义思想和科学发展观为指导，贯彻落实十九大和重要指示精神，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，对实施乡村振兴战略作出阶段性谋划，突出机制创新、资源整合、产业发展、村容整治、素质提升、组织建设等重点，扎实开展基础设施建设、人居环境改善、增收产业发展、基本公共服务和能力素质提升等建设，促进乡村经济社会平稳较快发展，为实现同步建成小康社会打牢坚实基础。（二）工作原则统筹规划，分步实施。科学制定规划，统筹考虑基础设施、特色产业发展、人居环境改善、基本公共服务、能力素质提升、生态环境等建设内容，强化资源整合、分步推进，实现农村经济社会可持续发展。精准扶贫，突出重点。立足实际，突出优势和特色，将扶贫开发与工业化、城镇化、农业现代化相结合，与农民增收、农村发展结合，与生态建设、环境保护相结合，统筹推进区域科学发展。瞄准本村贫困户，因地制宜，突出重点，聚焦扶持重点村组、贫困群体，因村因户施策。      综合开发，整体推进，突出做好基础产业、基础设施、基本素质、基本保障和基本队伍建设，促进本村经济社会整体协调健康发展。部门协作，合力攻坚。按照“统一规划、统筹安排，各司其职、各负其责，渠道不乱、用途不变，相互配套、形成合力”的原则，统筹安排使用各类资金，构建政府齐抓共管，社会各界广泛参与，行业部门协同攻坚的良性格局，构建“三位一体”扶贫格局。政府主导，群众主体。充分发挥政府统筹主导作用，始终坚持群众主体作用，尊重群众的知情权、决策权、参与权、管理权和监督权，充分调动贫困地区干群的主动性和创造性，发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，增强自我发展能力。三、建设任务乡村紧依山脉、南水北调运河穿境而过，境内旅游资源丰富，境内旅游资源丰富。脱贫攻坚工作开展以来，乡村把旅游产业作为村集体经济发展的主要渠道。在各级政府的帮助和支持下，乡村按旅游产业发展要求，高标准打造基础设施，进行了道路拓宽、新建及两侧绿化等项目，乡村也成立了市旅游发展有限公司，使乡村旅游产业有了质的提升，旅游产业有了较大的发展。为进一步提升旅游品质、改善交通环境，乡村已改造提升废旧矿坑，打造山脉地质公园及影视基地，目前已吸引影视栏目组、广播电视台等到此拍摄节目。乡村旅游产业已欣欣向荣。  四、增收产业发展工程增收产业发展，包括乡村旅游业、种植业、服务业。主要任务是帮助村民增收，尤其对建档立卡贫困户培育增收。以规划为引领，开展产业发展，使建档立卡贫困户增加收入。1、发展乡村旅游业。根据乡村拥有山脉风景区的优势，采取市场化运作，聘请专业旅游项目设计单位，对山脉地质公园风景区、自然村，进行总体旅游专项规划设计，打造“千亩花海”、“骑行游”，“大地景观”，“自助小火车游”等综合性旅游为一体的山脉风景旅游区。引导群众建设“农家乐”、“特色旅游小商品店”等旅游项目，以旅游产业实现贫困户群众稳定脱贫。聘请高端专业机构对旅游进行详细规划设计，大力发展乡村旅游业。依托乡村、山脉村3000亩山地，发展生态农业采摘园和农场体验园；利用山坡地形和良好的自然环境修建骑行赛道；对山脉村居民村落进行统一规划，一户一品，突出乡村原朴特色，发展农家乐;利用当地现有自然资源优势打造郑家门景观水系；挖掘历史名人文化资源遗产修建文化旅游景点;配套建设自然村内道路和泄洪排水渠、污水处理基础设施项目，使生态农业、文化休闲和乡村旅游相互融合发展，项目全部建成后，预计能吸引市等周边游客前来游玩，日游客量为1万左右，带动30-50农户发展农家乐，做好餐饮、住宿、购物等服务，也能带动山区农民500多人就业增收致富。乡村修建性详细规划范围：乡村面积约为60公顷，总面积约为85公顷（1275亩），规划将适当整合周边地块进行整体协调规划。        成立旅游开发有限公司，成立农家乐专业合作社。用项目示范、能人带头、支部引领、公司支持等多种方式，促进增收产业发展和培育。村集体实现销售收入100万元。      2、支持发展周边中小企业发展。支持周边企业发展。新创造至少150人的就业岗位。      3、发展现代休闲农业。    （1）果树种植。激励支持在南水北调水渠两边建设果树采摘体验园，组织科技特派员开展技术指导服务。争取达到800亩。    （2）景观作物种植。在适宜种植蔬菜的小组种植种植景观作物1000亩。      4、紧抓规划设计，突出山脉特色 ，打造中原第一村。为了使发展有目标，不盲动，在旅游局、镇政府指导下，我们经过和村民代表充分讨论，最终确定全村以山脉元素、百年铁路和文化为特色，结合离高速比较近，而且是镇境内唯一一座山的区位特点。由设计院分别做了中原第一村规划，村庄人居环境改造提升规划，打造乡村慢生活，周未休闲游等。      5、以项目建设为龙头，开展乡村振兴发展。十九大提出实施乡村振兴战略，开启了“三农”发展新篇章。为加快乡村乡村振兴战略，承接周边市民生活、文化、娱乐转移，加快镇和特色村庄建设，拉动全村经济增长极我市生态旅游经济跨越式发展，乡村共规划六个提升改造项目，分别是：（1）西部坑塘垃圾填埋场整治提升项目；（2）山脉地质公园山间小径环形贯通项目；（3）山脉地质公园景点节点生态绿化提升项目；（4）山脉文化展览馆项目；（5）乡村民宿改造提升项目；（6）乡村小型污水处理站项目。