全市教体系统体育安全生产大排查大整治行动方案.doc

全市教体系统体育安全生产大排查大整治行动方案为深刻汲取近期事故教训，有效排查消除事故隐患，切实加强安全生产工作，按照省体育局关于全省体育系统安全生产大排查大整治行动方案通知要求，结合我市体育工作实际，经研究，决定在开展为期半年（现在起至 2021 年 6 月 30 日）的拉网式、起底式安全生产大排查、大整治行动，现制定如下方案。一、总体要求 认真落实关于安全生产工作决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持人民至上、生命至上，坚持系统观念，统筹发展和安全，结合安全生产专项整治三年行动，深入细致开展安全生产大排查、大整治，对我市体育领域所有行业及相关人员全覆盖，对任何违法违规行为、任何弄虚作假行为零容忍，实现安全生产治理能力、安全水平新提升，通过大排查、大整治行动，将我市体育领域的各类安全隐患全部排查到位并及时整改、有效管控，推动隐患排查常态化、制度化、机制化，确保全市体育事业安全健康持续向好发展，为庆祝 100 周年、实现“十四五”良好开局、建设现代化强省、强市提供安全稳定的社会环境。二、组织领导成立以市教育和体育局局长为组长，相关科室负责人为成员的全市体育系统安全生产大排查、大整治行动领导小组。各县（市、区）、市属开发区教育和体育局、体育中心成立相关组织，全面领导本区域安全生产大排查、大整治行动。 三、工作原则 （一）坚持着眼长远、长短结合。统筹好当前和长远，既抓治标、又抓治本，既严防死守、又常态长效，通过排查整治，堵塞漏洞、消除盲区，健全完善长远的体制机制，推动安全生产治理水平迈上新台阶。 （二）坚持隐患即事故、铁腕治理。把隐患排查整治做在事故前面，将隐患除在萌芽状态，对单位自己查不出、经检查发现的隐患，屡禁不止、屡罚不改的隐患，群众反映、举报属实的隐患，一律严肃处理，坚决防止隐患酿成事故。 （三）坚持质疑保守，纵深防御。各县（市、区）、市属开发区教育和体育局、体育中心、各科室、单位要多重布控，齐抓共管，加强工作联动，以质疑保守的态度开展隐患排查整治，把自身作为风险防范的“最后一关”，没事当成有事、小事当成大事、简单事当成复杂事，扎实做好职责范围内的监管工作，构建起全流程、多层级的安全保障网。 （四）坚持祛扶并举，主动服务。既要严格执法检查，依法从严处罚各类违法违规行为，促进隐患整改，祛疴除病；又要积极送政策、送技术、送服务，培养安全管理人才，提升安全管理能力，扶正固本，促进安全健康发展。 四、重点内容 本次行动主要针对公共体育设施、高危险性体育项目、体育赛事活动、体育彩票、运动枪支弹药和危险化学品、训练参赛安全等各方面，以落实单位安全生产主体责任、压实主要负责人第一责任为主攻方向，重点排查整治以下几个方面：（一）单位主要负责人安全生产责任落实情况。重点排查是否建立全员安全生产责任制；主要负责人是否亲自检查安全生产工作，是否组织职工开展安全隐患排查，是否掌握重大安全风险“底数”，是否掌握隐患整改情况，是否落实隐患整改责任人、整改资金、整改措施；是否按许可资质生产经营、是否无资质生产经营，是否存在未批先建、非法建设、非法转包等行为。 （二）安全管理制度制定及执行情况。重点排查是否及时修订完善安全生产管理制度，管理制度是否有照抄照搬、不符合实际的情况；是否在各生产经营单元设立专（兼）职安全员，三百人以上的高危企业和千人以上的非高危企业，是否依法设置安全总监；安全管理人员、重点岗位和一线作业人员是否严格遵守安全操作规程，是否存在违章指挥、违章操作、违反工作纪律行为；是否配齐并督促作业人员正确佩戴和使用符合国家或行业标准的安全防护用品。 （三）安全风险辨识及管控情况。重点排查是否建立风险隐患双重预防体系，是否组织全体职工参与对设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的风险进行辨识并分级管理；是否建立风险警示制度，在醒目位置和重点区域设置安全风险公告栏，制作岗位安全风险告知卡；是否逐一制定风险防控措施，防控措施是否存在漏洞；是否采用信息化技术对重大危险源实施现场动态监控，定期对设施、设备进行检测、检验。 （四）全员安全教育培训情况。重点排查年度培训计划是否分层次、分类别、分岗位制定并组织实施；是否足额提取安全培训费用并专款专用；作业人员是否经培训合格上岗，特种作业人员是否持证上岗；在岗人员是否熟悉本岗位安全操作规程，掌握安全操作技能，是否了解事故应急处理措施；采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备后，是否及时进行岗前教育和培训。 （五）组织职工全员参与隐患自查自纠情况。重点排查是否针对体育领域发生的典型事故案例开展警示教育，汲取事故教训；是否建立隐患线索搜集、职工排查隐患奖励制度并有效执行；对于排查出的隐患问题是否采取针对性措施予以解决，存在的重大隐患是否按规定向政府有关部门报告。 （六）信息化、智能化建设情况。重点排查是否实施消防信息化管理，应用物联传感、温度传感、火灾烟雾监测、水压监测、电气火灾监控、视频监控等感知设备，加强消防安全智能化、信息化预警监测，实现消防数据物联感知、智能感知。 （七）应急准备情况。是否编制符合本单位实际的应急预案和现场处置方案；是否依法定期组织开展应急实战化演练并及时评估演练效果、改进应急措施、修订应急预案；是否配齐必要的应急救援器材、设备和物资，相关岗位作业人员是否按规定佩戴和熟练使用特殊防护装备。 五、大排查步骤方法 大排查、大整治行动分三个阶段进行。2021 年 2 月 1 日开始至 2021 年 6 月 30 日结束。（一）自查自纠，即查即改阶段（2 月 1 日3 月 31 日）。各县（市、区）、市属开发区教育和体育局、体育中心、各科室、单位要深入学习领会全市体育系统安全生产大排查大整治行动方案的通知精神，切实提高政治站位,统一思想认识,增强开展专项整治提升行动的政治自觉和行动自觉,制定细化本县（市区）、本部门实施方案，迅速开展本单位自查自纠，即查即改工作，严格落实单位主体责任，全面提升安全管理水平。 1.加强教育培训。所有单位立即组织开展全员安全培训，通过观看事故警示片、现身说法等方式开展全员警示教育，确保安全知识、安全理念入脑入心，受到警醒。 2.完善排查制度。建立并落实职工隐患排查奖励制度，鼓励对查出隐患的职工参照发明创新、技术革新奖励标准予以奖励，发动全体职工全面参与隐患排查整治，奖励情况作为督查检查的重要内容。 3.狠抓问题整改。对排查发现的隐患，各单位要建立台账，逐项落实整改责任、措施、时限，及时整改，形成自查报告，经单位负责同志确认签字后，每半月一次上报属地安全生产主管部门。 （二）集中检查阶段（4 月 1 日-5 月 30 日)。市安全生产大排查、大整治行动领导小组将集中时间集中力量,在全市范围内开展地毯式、拉网式大排查,全面深入细致排查各类安全问题、隐患,建立问题隐患清单，切实摸清隐患底数，确保体育领域每一个单位(场所)、每一个环节、每一个部位、每一个装备设施都排查到位。严格落实管理责任和行业部门监管责任，坚决守好自己的“责任田”。 1.全面监管。每个单位都要明确其安全生产主管部门，决不能失管漏管。 2.检查方式。重点采取“双随机一公开”，“四不两直”、异地交互等方式开展检查，确保查实查深。加强检查人员业务能力培训，深入了解体育行业领域安全生产工作规律及特点，提高发现问题的能力，确保真查会查。 3.拓宽信息渠道。用好群众举报、内部举报等手段，建设信息化远程监控系统，确保查细查全。 （三）总结收尾阶段(6 月 1 日-30 日)。 市安全生产大排查、大整治行动领导小组将集中时间集中力量,对各类安全问题、隐患整改进度进行抽查落实，确保将各类安全隐患整改到位, 切实做到体育领域安全生产全方位、无死角、全覆盖。对安全隐患未能整改到位的单位，市安全生产大排查、大整治行动领导小组将依法严厉惩处。坚持问题导向，排除各种干扰，敢于动真碰硬，形成有力震慑。对单位隐患应查未查、应报未报，应改未改的，依法从严处罚；对存在重大隐患未按期整改的企业，一律停产整顿直至关闭。 六、工作要求 （一）加强组织领导。各单位要从增强“四个意识”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识开展排查整治行动的重要性，增强政治自觉和行动自觉，强化领导责任，制定本部门、本单位具体实施方案。 （二）强化整改落实。坚持边查边改、立查立改，一时无法彻底整改的隐患要报经主管单位审查核准，明确专人盯防，严格落实防控措施，确保万无一失，并在限定时间内整改到位；重大隐患必须于 4 月底前全部整改到位。各科室要检查本业务领域自查措施是否落实，隐患整改是否到位。各县（市、区）、市属开发区教育和体育局、体育中心要坚决破除监管执法“宽松软”，精准执法检查，对各类事故及事故发生前的违法违规行为要打到痛处、绝不姑息。 （三）压实责任，全方位大排查。各县（市、区）、市属开发区教育和体育局、体育中心、市局各科室、单位要严格落实主体责任，组织协调本单位、本地区有关场所和单位开展隐患排查；严格按照“谁主管,谁负责”的原则，落实排查责任，对因排查整治不到位导致发生事故的,要严肃追究责任。要全方位、无死角、全覆盖, 利用单位自查、市教育和体育局抽查等形式,把所有的问题隐患找出来，不留盲区、不留死角，确保查深、查细、查全。 （四）强化舆论宣传。采取多种形式，对安全生产大排查、大整治行动进行广泛宣传，形成深入开展大排查、大整治行动的浓厚氛围。建立和完善安全生产举报奖励制度，鼓励单位职工和社会群众积极举报各类事故隐患和违法违规行为，倒逼安全生产责任落实。要加强舆论和社会监督，对大排查、大整治行动中发现的典型案例及时曝光。 （五）加强统筹调度。要做好大排查、大整治行动的统筹协调工作，重要情况及时按管理权限报告，积极发挥行业协会组织、安全生产技术服务机构、安全专家作用，协助开展隐患排查整治，形成关注安全、关心安全、齐抓共管的良好格局，推动全市体育系统安全生产大排查、大整治行动取得实效。要注重总结经验，固化行动成果，健全制度体系，形成长效机制。各县（市、区）、市属开发区教育和体育局、体育中心、市局各科室、单位，要根据本方案要求，结合各自工作实际，制定具体实施方案，并从速组织实施。