十四五区全民科学素质行动计划规划纲要实施方案（2021-2025年）.doc

十四五区全民科学素质行动计划规划纲要实施方案（2021-2025年）为进一步加强科学技术普及工作，提高全区公民科学素质，根据科学素质行动纲要、全民科学素质行动计划纲要实施方案、省全民科学素质行动计划纲要实施方案（2021-2025年）和市市全民科学素质行动计划纲要实施方案（2021-2025年）等文件精神，进一步落实我区全民科学素质工作的阶段目标，重点任务和保障措施，特制定本实施方案。一、总体要求以科学发展观为指导，坚持“政府推动，全民参与，提升素质，促进和谐”的方针，以提高公民科学素质和促进全面发展为根本任务，大力普及科学技术知识、倡导科学方法、传播科学思想、弘扬科学精神，为建设现代创新型、生态城市型高新区和率先全面建成小康社会奋斗目标打下雄厚的基础。 二、发展目标到2023年，全区科学技术教育、传播与普及有显著成效，基本形成公民科学素质建设的组织实施、基础设施、条件保障、监测评估等体系，公民科学素质在整体上有大幅度的提高，公民具备基本科学素质的比例超过10%，围绕公民科学素质建设最关键的问题，实现以下目标：科学发展观在全社会得到深入贯彻落实。突出节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康、促进创新创造，建设和谐美丽城区的工作主题，更加关注保障和改善民生，重点宣传普及低碳生活、节能环保、防灾减灾、创新创造、生态文明、公共安全、身心健康等观念和知识，宣传自主创新战略、人才强区战略、区域协调发展战略、和谐共享战略，倡导建设资源节约型、环境友好型社会，推动发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变。以重点人群科学素质行动带动全区公民整体科学素质水平持续提升。未成年人对科学的兴趣明显增强；领导干部和公务员的科学决策水平不断提高；农民、城镇劳动者和社区居民的科学素质水平显著提升；城乡居民之间、经济发达地区与欠发达地区居民之间科学素质差距逐步缩小。公民科学素质建设的公共服务能力大幅提升。科学教育与培训体系进一步完善；大众传媒科技传播能力和科普基础设施的服务能力不断增强，科普资源更加丰富；科普人才队伍发展壮大；公民提高科学素质的机会和途径显著增多，基本科普服务更加公平普惠。公民科学素质建设机制不断创新。资源共享机制逐步完善，资源集成和有效利用得到加强，公益性科普事业与经营性科普产业并举的体制逐步建立。动员激励机制不断完善，社会各方面参加公民科学素质建设的积极性明显提高，社会化工作格局基本形成。科普工作与科研、教育、文化等事业紧密结合，联合协作机制不断完善，全民科学素质工作合力不断加强。三、重点任务和主要措施根据指导方针和发展目标，结合我区实际，在“十四五”期间重点开展以下工作：（一）实施未成年人科学素质行动。任务：深入宣传科学发展观，重点宣传节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康、促进创新创造等内容，使未成年人不断提高科学认知水平，从小树立人与自然和谐相处和可持续发展的意识。完善基础教育阶段的科学教育，提高学校科学教育质量，着力提升中小学生的学习能力、实践能力和创新能力，使中小学生掌握基本的科学知识与技能，体验科学探究活动的过程，培养良好的科学态度和兴趣。巩固农村义务教育普及的成果，推进教育的均衡发展，提高中小学科学教育质量，为农村未成年人特别是女童和留守儿童提供更多接受科学教育和参与科普活动的机会，培养他们独立学习和自我思考的能力。开展多种形式的科普活动和社会实践，引导未成年人形成对科学技术的兴趣和爱好，树立科学思想，崇尚科学精神，养成运用科学知识和方法思考、解决问题的习惯。措施：在幼儿园日常教育融入科学启蒙教育。结合幼儿年龄特点，利用身边的事物与现象，通过游戏、活动和情景式教育等方式激发幼儿的认知兴趣和探究欲望，养成良好的行为习惯。推进义务教育阶段的科学教育。实施科学课程标准，提高科学课程和数学、物理、化学、生物等课程的教学质量和效果，帮助学生掌握基本的科学知识和技能。加强数字技能学习教育，培养学生运用互联网绿色上网学习和获取信息的能力。开展青少年科学教育特色学校的创建活动，创新科学教育方法，鼓励学生通过参与、体验、实践和动手制作等方式提高科学素质。推进高中阶段的科学教育。鼓励普通高中开设与科学教育相关的选修课，拓宽学生的知识面，鼓励开设通用技术课程，支持开展研究性学习、社区服务和社会实践活动，提高学生的探究能力。大力发展中等职业教育，加强基础能力建设，推进教育改革，着力培养学生的职业道德、职业能力和就业创新能力。丰富校外、课外科学教育活动。鼓励科技和教育工作者开展与青少年面对面的科技交流活动。发挥科技创业馆等科技场馆的科普教育基地作用，开展大手拉小手科技传播行动、科技馆进校园，学生进科技馆、科技专家进校园、进社区等活动。办好青少年科技创新大赛、青少年机器人竞赛等活动，提高各类科技竞赛的质量。积极鼓励地方和民间公益组织开展普及性科技活动。面向乡村学生、异地务工人员子女组织开展学业辅导、亲情陪伴、感受城市、自护教育和“走进科学-育苗”活动等各类志愿服务，帮助他们提高科学素质，丰富生活阅历，增长见识。营造崇尚科学的校园文化氛围。在创建平安校园、文明校园、绿色校园、和谐校园活动中，普及生态保护、节能减排、心理生理健康、安全避险自救等科学知识，加强学生珍爱生命、远离毒品及崇尚科学文明、反对愚昧迷信的宣传教育。积极开展防灾避险应急演练，开展学校“科技周”、“科技节”等活动，积极鼓励学生进行小制作、小发明、小创造，在学校设立科普教育长廊、宣传板报，并利用好“科普大篷车”等活动形式，营造良好的校园科学文化氛围。建立完善校外科技活动与学校科学课程的衔接机制。开展好科技馆进校园和学生进科技馆等活动，积极开展科技馆进校园和学生进科技馆活动、科普大篷车进校园和科普资源服务进校园等工作，鼓励中小学校利用科技馆、青少年宫、儿童活动中心、科普教育基地、青少年科技教育基地等资源，开展科学教育和科普活动。发挥家庭教育在未成年人科学素质行动中的作用。鼓励中小学利用家长会、家校联席会议等形式，对未成年人父母或其他监护人的育儿观念、方法给予指导，提高其科学育儿水平。鼓励父母或其他监护人为未成年人进行科学实践活动提供条件，引导其广泛接触自然、社会，培养亲近自然的情感。（二）实施农民科学素质行动。任务：面向农民宣传科学发展观，重点开展饱和生态环境、节约资源、保护耕地、发展循环农业、建设生态家园、清洁卫生、身心健康等内容的宣传教育，推动广大农村形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的良好风尚，积极开展健康文明的文化娱乐活动，反对封建迷信，促进社会主义新农村建设。提高农民运用先进技术发展生产、增产增收致富的能力，引导农民发挥主动性和创造性，将普及科学技术与提高农民科学素质结合起来，着力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民和农村实用人才。提高农村富余劳动力向非农业和城镇转移就业以及适应现代科学文明生活的能力，提高欠发达地区、贫困山区农民的科学文化素质。措施：建立农村科学教育培训体系。落实农民科学素质教育大纲，充分发挥干部现代远程教育网络、农业广播电视学校、农村致富技术函授大学、农村成人文化教育机构、农业科教与网络联盟、普通高校、乡镇综合文化站、村文化活动室等在农村科技培训中的作用，支持鼓励全区面向农村和农民大力开展科学教育活动。继续开展形式多样的农民科技培训。结合农村干部科技素质培训、绿色证书培训、星火科技培训、双学双比、技能竞赛、巾帼科技致富工程等活动，开展针对性强、务实有效、通俗易懂的农业科技培训，提高农民的创新、创业和创造能力。继续开展农业从业人员培训。依托各类现代农业人才培训基地，面向农业产前、产中、产后服务人员和农村社会管理人员，开展技能培训，提高农民职业技能水平。继续开展农村实用人才职称评定工作，肯定农村实用人才的水平和成绩，激励农民奋发进取，引领更多的农民积极创业、成功成才。继续实施农村基本技能培训工程和高技能人才培养工程。根据就业市场的需求和企业岗位实际要求，对农村转移就业劳动者开展订单式培训或定岗培训，帮助他们掌握初级以上的职业技能或者达到上岗要求。鼓励农村未继续升学的应届初高中毕业生等新生劳动力参加劳动预备制培训，提升技能水平和就业能力。鼓励农村新成长劳动力参加劳动预备制培训，组织有技术、资金和创业意愿的农民开展创业培训，加强项目开发、开业指导、小额贷款、后续扶持等“一条龙”服务，帮助其自谋职业和自主创业。支持鼓励各级各类学校参与培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，开展进城务工人员、农村劳动力的转移培训。开展各种形式的群众性、社会性、经常性农村科普活动。深入开展文化科技卫生“三下乡”、科技进步活动月、全国科技活动周和全国科普日等活动，总结推广农村科技特派员、科技服务小分队、科技入户、科普惠农服务站、科技专家和致富能手下乡、科教兴村、农家书屋等各种行之有效的做法和载体，探索服务科普惠农的长效机制。继续实施生态富民行动、农村卫生清洁行动、千乡万村环保科普行动，结合农村环境综合整治，开展节约资源和综合利用农业废弃物等宣传，开展反对愚昧迷信和邪教等科普活动。加强农村科普示范体系建设。继续实施科普惠农兴村计划、农村清洁工程、农村民居防震保安工程等惠农工程。加强农村基层科普队伍和科普能力建设，充分发挥农村专业技术协会、农村科普示范基地和科普带头人等示范带动作用，探索建立科普服务“三农”的长效机制。深入开展科普示范镇、村等创建活动，积极推动全国科技进步示范县（区）和全国科普示范县（区）创建工作，推广农民科学素质行动的先进经验。健全农村科普公共服务体系。完善农村科技教育、传播与普及网络。依托农业技术推广机构、农民专业合作组织、乡镇企业等发展农村基层科普组织，加强我市专业农业信息网建设。对农村基层干部、骨干农民、科技示范户、农民合作组织负责人以及农村各类实用人才开展科普工作培训，重点加强对各类农村实用技术培训机构教师的继续教育和培训。发挥镇（街道）各类农村实用技术培训机构在农技服务中的作用，发挥农村特派员、大学生村官、科技人才在农村科普宣传、咨询中的作用，形成科技人员为“三农”服务的有效机制。加强对群众的科普工作。贯彻落实关于进一步加强地区科技工作的若干意见，提高群众的科学素质。 （三）实施城镇劳动者科学素质行动。任务：适应我区加快城镇化进程。根据我区建设现代创新型，生态城市型目标，进一步适应全区加快城镇化进程，探索绿色、智慧、包容、人本的城镇化发展道路的要求，宣传科学发展观，重点普及节约资源、保护环境、节能减排、安全生产、健康生活等知识，促进经济发展方式转变和科学文明健康生活方式的形成。围绕走新型工业化道路和发展现代服务业的要求，提升学习能力、职业技能和技术创新能力为重点，大力发展现代服务业，提高第二、第三产业从业人员的科学素质，更好地适应经济社会和自身发展的要求。围绕城镇化发展的要求，提高进城务工人员、农村城镇化人员的职业技能水平和适应城市生活的能力。提高失业人员的就业能力、创业能力和适应职业变化的能力。措施：加强对城镇劳动者科技教育培训的宏观管理。将科学素质内容纳入各级各类职业教育和承认教育课程及培训教材，将有关科学素质的要求纳入职业培训内容，作为各类职业培训、考核和鉴定的内容。促进用人单位重视和加强全面科学素质工作，建立健全从业人员带薪学习制度，鼓励职工在职学习。大力开展多种形式的职业培训。健全以就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训为主要内容的职业培训制度。开展创业培训、创业指导和创业小额贷款工作，提高劳动者创业能力。根据企业用工需求和劳动者的就业需求，组织订单式、定向式培训，提高劳动者职业技能水平。实施青工技能振兴计划，开展青年岗位能手活动和青年就业创业行动，推进进城务工青年订单式技能培训，鼓励青年积极参加职业技能竞赛和工业设计大赛。实施妇女巾帼建功活动，广泛开展妇女岗位培训和创业技能培训，激励妇女在工作岗位建功成才。加强专业技术人员继续教育工作。实施专业技术人才知识更新工程，举办专业技术人员高级研修班，促进专业技术人员能力水平和科学素质的全面提升，充分发挥科技社团在专业技术人员继续教育中的重要作用，帮助专业技术人员开展技术攻关、解决技术难题，参加跨行业、跨学科的学术研讨和技术交流活动。 开展日常性职工科普教育活动。深入推进“创建学习型组织、争做知识型职工”，“讲理想、比贡献”、“专家企业工作站”等活动，着力打造一批学习型、创新型、技能型团队。发挥企业工会、企业科协、职工技协、研发中心等组织和机构的作用，举办面向职工的专题讲座，组织职工技能竞赛、工业设计大赛和同业技术交流，广泛开展小革新、小发明、小创造等群众性技术革新活动，组织专家团队深入中小企业开展技术咨询服务等活动。在企业内部刊物、广播、闭路电视、局域网上开办科普专栏，设立科普橱窗、职工书屋等，充分利用有关实验室、产品陈列室等建立科普宣传阵地。加大面向科技工作者的健康知识科普宣传，组织开展健康讲座、心理培训等宣传教育活动。关注进城务工青年的情感需求和心理问题，着力加强对务工青年的人文关怀。（四）实施领导干部和公务员科学素质行动。任务：深入贯彻落实科学发展观，将提高科学素质贯穿于领导干部和公务员的选拔录用、教育培训、综合评价全过程，增强领导干部贯彻落实科学发展观的自觉性和科学执政的能力。加强领导干部和公务员科学教育和培训工作，增强领导干部和公务员终身学习和科学管理能力，使领导干部和公务员的科学素质在各类职业人群中位居前列。措施：加强规划，把提高科学素质作为领导干部和公务员教育培训的长期任务。按照市、区干部教育培训工作部署，落实各级各类干部培训规划，将弘扬科学精神、提倡科学态度、讲究科学方法作为领导干部和公务员培训的重要内容。重点培训镇（街道）领导干部、科研机构负责人和国有企业、高新技术企业技术负责人等科技管理人员。以创建学习型组织为载体，增强领导干部和公务员科学素质。在理论学习中，将科学发展观、建设创新型国家等理论以及国家和省、市、区科技发展规划和科技发展动态等作为重要内容。在组织培训、自主学习和在职自学中，强化科学知识、科学方法、科学思想、科学精神的学习。依托各类干部培训机构，加强领导干部和公务员科学素质的培训。将科学素质教育纳入各级各类干部的教育培训机构的教育计划中。在全区的干部培训教材建设中，加强科学普及内容的编写和使用。大力宣传领导干部和公务员注重科学素养、弘扬科学精神、提倡科学态度、讲究科学方法的典型，为领导干部和公务员提高科学素质营造良好氛围。 开展各类科普活动，向领导干部和公务员普及现代科技知识。依托“道德大讲堂”、“创新大讲堂”等城区特色文化载体，积极开展科技知识讲座、科普报告会、科学素质主题演讲等活动，有计划地组织领导干部和公务员到科普场馆和科研场所实地参观学习。（五）实施社区居民科学素质行动。任务：宣传科学发展观，普及节约资源、保护环境、节能减排、健康生活等知识，促进社区居民形成科学文明健康的生活方式。提升社区居民应用科学知识解决实际问题、改善生活质量、应对突发事件的能力，激发社区居民提高科学素质的主动性和积极性。围绕建设文明和谐的学习型社区，提升社区科普服务能力，完善社区公共服务体系。措施：开展形式多样的社区科普宣传和教育活动。围绕安全健康、节能环保、防灾减灾、应急自护等内容，开展科教进社区、卫生科技进社区、全民健康科技行动、节能减排家庭行动、心理健康咨询等活动。发挥社区教育在提高劳动者科学素质、服务民生和促进社会和谐方面的作用。面向老年人、妇女、留守儿童开展科学、安全、健康生活等宣传教育活动，引导未成年人树立正确使用网络资源，正确辨别媒体信息的观念和方法，拒绝不良信息。面向外来务工人员开展提升自身素质、适应城市生活的宣传和教育活动。提升社区科普能力。以创建“市科普示范社区”为契机，加强社区科普惠民，充分依托社区公共服务场所和设施，建立完善社区科普活动室、科普图书室、科普画廊、科技志愿者服务站、社区科普论坛、社区科普学校等基础设施和科普活动平台，发挥其科普功能。结合社区信息化建设，发挥互联网、移动通信、电视等新型传媒的科普宣传功能。健全镇（街道）科协和社区科普组织。搭建社会化的社区科普工作平台。整合社区及其周边科普资源，建立共建共享机制，鼓励学校、高新技术企业、科技社团、科普场馆、科普教育基地和部队积极参与社区科普活动。（六）实施科学教育与培训基础工程。任务：加强教师的科学素质建设，提高教师队伍整体科学素质。加强教学基础设施建设，充分利用现有的教育培训场所、基地，根据实际需要建设新的科学教育基础设施，配备必要的教学仪器和设备，为开展科学教育与培训提供基础条件支持。措施：大力提升教师的科学素质。在职教师培训课程中着力培养科学教育的师资力量，增加在职教师培训中的科学教育内容，推进中小学教师科学素质与课程实施能力建设，广泛开展中小学教师之间的业务交流，提高实施科学教育的能力和水平。以区内幼儿园、中小学科学教育教师培训为重点，加强科学教育骨干教师培训。改进科学教育与培训教学方法。加强对中小学科学教育研究，改进教学方法，广泛应用现代教育技术与先进教学理念，增强教育教学效果，针对不同人群开展科学教育培训，改革与探索成人教育教学方式，提高培训效果。加强科学教育与培训的基础条件建设。逐步实现义务教育学校特别是农村地区中小学科学仪器、教具、图书等基本达标。继续推进中小学科学教育网络资源建设，支持和鼓励现有科学教育网站扩大科学教育资源。加强农村中小学现代远程教育的科学教育资源建设。充分利用报纸、广播、电视等媒体，发动区内各职业学校、科技创业馆、成人教育机构、社区学校室等公共机构对公众进行科技教育和培训。（七）实施科普资源开发与共享工程。任务：繁荣科普创作。围绕宣传落实科学发展观，紧扣时代脉搏，适应全区社会的需要，注重科学与艺术、自然科学与人文社会科学的结合，创作开发一批优秀科普作品。集成区、内外优质科普资源及信息，建立共享交流平台，为社会和公众提供基本科普资源支持和公共科普服务。促进科普资源开发、集散和服务的社会化，发挥市场机制的引导作用，积极推动科普产业发展。措施：促进原创性科普作品的创作。加大对优秀原创科普作品的扶持、奖励力度，鼓励社会各界参与科普作品创作。资助自然科学科普图书与音像制品的创作出版，推出一批群众喜闻乐见的优秀挂图、图书、展览、影视作品、文艺节目等科普资源。加大宣传力度，提高公众的认知度。激发科技、教育、传媒工作者的科普创作热情，把科普作品创造纳入业绩考核范围。推进科技成果转化为科普资源。促进各类科研项目成果的传播和普及工作，提高公众对重大工程项目、科技计划项目和科技重大专项产生的创新成果的关注度和知晓率。积极探索将学术交流和科普活动紧密结合的新途径，充分发挥科技社团联系科技工作者及科普创作团队的作用，选择适宜向公众传播的科技成果，探索将科技成果转化为科普资源的机制。鼓励和支持科研项目承担单位和负责人将科研成果向社会公众传播。加强科普资源的开发、集成与共享。开展主题科普展览巡回展出，推动展览和展品在各类科普场馆、设施、服务机构之间交流。集成各种科普展览、教育和活动资源，供广大青少年宫、活动中心、图书馆、文化馆、科普活动站等活动场所和学校、农村、城镇社区等基层单位共享使用，为其开展科普工作提供公共指导和服务。促进科普展教活动与学校课程教学、综合实践和研究性学习相衔接。加速发达地区对欠发达地区展教资源的支援力度。建立全区科普资源及信息的共享交流平台。建立完善区科普网络平台，建立动员激励机制，通过分散存储、集中服务等形式，集成现有科普书籍、期刊、挂图、音像制品、展教品等科普信息资源，推动全社会优质科普资源集成共享。推动科普产业发展。以公众科普需求为导向，市场发挥引导、优化和调节作用，推动科普产品的研发、生产、集散和服务，逐步建立公益性科普事业与经营性科普产业并举的体制。（八）实施大众传媒科技传播能力建设工程。任务：加大报刊、广播、电视等传统媒体的科技传播力度。发挥互联网等新兴媒体在科技传播中的积极作用。提升大众传媒的科技传播质量。措施：制定鼓励大众传媒开展科技传播的政策措施。推动综合性报纸增加科技专栏的数目和版面，科普网站和门户网站建设科技专栏。区宣传部门确定专人负责科技宣传工作，逐步设立科技宣传机构，大力扶持科普出版物等科普产品在农村和欠发达地区的发行和使用工作。统筹协调科技宣传工作，组织指导主要媒体开展科技宣传，做好科技领域热点敏感问题、突发事件的舆论引导工作。提升大众传媒从业者的科学素质与科技传播能力。吸收自然科学类专业毕业生充实科技宣传报道队伍，加强科技宣传报道人员业务培训。推动科技社团与媒体交流互动，提高媒体从业者客观报道最新科技创新成果、具有科技背景的社会热点话题以及自然灾害、突发公共医疗卫生事件的能力。打造科技传播媒体品牌。新闻媒体开辟科技宣传专栏或专题栏目，加大科技宣传报道力度。发挥互联网、移动通信、电视等新兴媒体在科技传播中的积极作用。发挥网络科普的作用，开设科技宣传专栏。培育、扶持若干有较强吸引力的品牌科普网站。（九）实施科普基础设施工程。任务：大幅增强科普基础设施的整体服务能力，增加公众提高科学素质的机会与途径。优化科普资源配置，增加科普基础设施总量，形成较为科学、合理布局的全区科普资源配置格局。完善科普基础设施建设与发展的保障体系。措施：加强对科普基础设施发展的宏观指导。落实科普基础设施发展规划，将科普基础设施建设纳入发展规划及各地基本建设计划，加大对公益性科普设施建设和运行经费的公共投入。积极发展科技馆事业。按照国家科学技术馆建设标准，积极推动建设主题、专题及其他富有城区高新区特色的科技馆。加强展览和教育活动的设计策划，增强科技馆的教育功能。充分发挥区内科技场馆的科普展览功能，大力开展具有前沿性和影响力的科普示范活动，不断探索和完善以大型社会化科普设施为核心支撑的现代公益性科普体系建设。建设各类专业科技博物馆。鼓励和推动区内战略性新兴产业龙头企业，有条件的研究机构、企业，因地制宜建设和发展一批专业或产业科技博物馆。充分利用区内重大工程项目或企业闲置淘汰的生产设施，建设富有特色的科技博物馆。大力推进科普基地建设。积极鼓励有条件的企事业单位创建各类科普教育基地，到2023年，我区创建2-3家省级以上科普教育基地，培育建设一批市级科普教育基地和青少年科技教育基地。建设不同功能的行业科普基地，不断完善运行机制，进一步推动科研机构开展科普活动，鼓励有条件的企业面向公众开放研发机构、生产设施（流程）或展览馆，建设专门的科普场所。推动科技馆、妇女儿童活动中心、文化宫等增加科普教育功能，引导主题公园、自然保护区、森林公园等强化科普教育功能。发展基层科普设施。依托现有社会设施，推动在全区镇（街道）、社区（行政村）建设具备科普教育、培训和展示等功能科普活动场所。在充分利用和整合现有资源的基础上，到2023年，全区80%的镇（街道）、社区和行政村建有科普活动站（室）、科普图书室、农家书屋，80%以上的社区（行政村）建有科普画廊（宣传栏）。加大科普大篷车的服务范围，更新展品展项，增强为基层群众服务的能力。鼓励有条件的成人教育机构、中小学、农村职业学校、青少年宫利用现有场所建立青少年工作室。（十）实施科普人才建设工程。任务：提升科普人才队伍整体素质，培养和造就一支规模适度、结构合理、素质优良的科普人才队伍。优化科普人才队伍结构，稳定专职科普人才队伍，逐步建立专业化科普管理人才队伍。不断壮大兼职科普人才队伍，积极发展科普志愿者队伍。大力培养面向基层的科普人才。培育一批高水平的科普创作与设计、科普研究与开发、科普活动策划与组织、科普传媒、科普产业经营与管理等方面的人才。措施：加强农村实用科普人才培养。依托农村基层干部、基层科普组织人员、农村专业技术协会业务骨干、农村科普带头人和基层科技、教育工作者以及离退休人员，积极发展科普员队伍。向群众传递科技信息，组织群众参与科技教育、传播和普及活动。利用农业技术推广机构、农村合作经济组织、农村专业技术协会等，采取培训、示范和实践相结合的方式，培养农村实用科普人才。提高科普服务能力。发挥农村科普示范户、农村专业技术协会骨干等农村科普带头人的示范作用。建立社区科普人才队伍。结合科教进社区、文化卫生科技进社区、全民健康科技行动等活动以及社区科普益民计划，建立社区科普志愿者队伍。依托学校、科普组织、科普场馆、科技团体等平台，建设社区科普人才培训基地。鼓励学校、科研机构、企业、科技社团、科普场馆、科普教育基地等企事业单位和部队的专业人才积极参与社区科普活动，建立社区科普人才队伍交流协作机制。大力发展科普志愿者队伍。推动建立地方科普志愿者协会、科普志愿者服务站等组织，为科普志愿者施展才能提供服务平台。充分发挥城区高新区科普志愿者队伍的作用，规范科普志愿者服务行为。鼓励老科技工作者、高校师生、中学生、企业研发人员、传媒从业者参加科普志愿者队伍。在大型主题科普活动和科普场馆、科普教育基地的展教活动中，充分发挥科普志愿者的作用，积极为他们搭建参与科普实践的平台。加强科普人才培养。加大科普创作支持力度，鼓励和支持科学家、技术专家积极投入科普创作、科普产品的研发与设计，提高科技工作者自身的科学素质和科学道德水平。发挥科普场馆、科普教育基地、科技社团的作用，在实践中培养一批科普活动策划与组织人才。（十一）完善公民科学素质建设长效机制。任务：建立健全广泛动员社会各界参与公民科学素质工作的机制。措施：完善人才培养和动员机制。落实省中长期科技、教育、人才发展规划纲要和国家科普人才工作规划，建设好专职和兼职科普工作队伍。通过学校培养、在职培训、区外进修、省际交流、实践锻炼等，培养适应我区科普事业发展需要的专门人才，执行国家专职科普工作者的评价标准。完善科普人才评价政策，提高科普人员和科普成果在科技考核指标中所占比重。建立研发和科普的密切结合机制。研究制定在区科技计划项目中相应增加科普任务的措施和方法。将科普工作作为区科技创新任务的有机组成部分，在不涉及保密的情况下，使公众及时了解最新科技发现和创新成果。推动区重大工程项目、科技计划项目和科技重大专项在立项时增加相应的科普任务，验收时对科普效果进行评价。推动承担科技项目的科研团队、企业、院校和广大科技专家在科研和科普工作的结合上发挥示范和带头作用，为广大科技工作者做出表率。强化科普投入和产业发展保障机制。逐步加大对科技场馆等公益性科普设施的投入，保障基本建设、维护良性运转。落实和完善捐赠公益性事业的税收政策，广泛吸纳民间资金投入公民科学素质建设。推动各类科普平台的整合共享，提高科普资源的使用效益。落实和完善有利于科普事业发展的财政、税收、金融等政策措施，推动科普产业健康发展。建立监测评估体系和考核激励机制。按照国家制定的公民科学素质标准，建立城区高新区科学素质行动纲要实施的监测指标体系，定期开展全区公民科学素养调查和全区科普统计工作，为公民提高自身科学素质提供衡量尺度和指导，为我区科学素质行动纲要的实施和检测评估提供依据。探索将全民科学素质工作纳入业绩考核，充分调动积极性。对在公民科学素质建设中作出突出贡献的集体和个人给予奖励，大力宣传先进人物和典型经验。四、组织实施（一）加强组织领导。各有关部门按照本方案的工作分工，将有关任务纳入相应工作规划和计划，认真履行相关工作职责，发挥各自优势，密切配合，形成合力。区科学技术协会要充分发挥全民科学素质工作领导小组办公室的综合协调作用，会同有关部门共同推进公民科学素质建设。各园区，镇（街道）负责领导当地科学素质实施纲要的实施工作。应将公民科学素质建设作为推动经济社会发展的一项重要工作，纳入经济社会发展总体规划，把实施科学素质纲要的重点任务列入年度工作计划，纳入目标管理考核。支持本级全民科学素质工作领导小组办公室发挥作用，开展工作。要因地制宜，制定本区域“十四五”全民素质工作的实施方案，要继续完成公民科学素质建设的工作机制和制度，制定具体政策措施，加大投入，为实施科学素质行动纲要提供保障。加强科学素质纲要实施的督促检查，推动工作任务的落实，加强对全民科学素质工作的研究，对先进的经验应及时推广，确保实效。（二）落实保障条件。政策法规。在园区、镇（街道）的经济和社会发展规划、相关专项规划以及有关科学技术教育、传播与普及的法规政策中，体现公民科学素质建设的目标和要求，结合我区实际研究制定促进我区公民科学素质建设的相关政策，为提高全区公众科学素质提供政策保障。经费支持。加大公民科学素质建设的投入力度，各园区，镇（街道）根据财力情况和公民科学素质建设发展的实际需要，安排一定的经费用于公民科学素质建设，逐步提高教育、科普经费的投入水平，保障科学素质纲要的顺利实施。各有关部门要根据承担的科学素质纲要实施任务，按照预算管理的规定和现行资金渠道，统筹考虑和落实所需经费。落实完善捐赠公益性科普事业税收政策，广泛吸纳区内外机构、个人的资金支持公民科学素质建设。（三）实施进度安排。全面实施。2021-2022年，在2021年推动科学素质工作基础上，全面实施科学素质行动纲要。深入实施。2023-2024年，继续完善工作机制，加强监测评估，针对薄弱环节，着力解决实施中出现的问题，全面推进任务实施。对全民科学素质工作进行中期评估。总结考核。2025年，全面开展绩效考核评估，对方案实施期间各部门工作落实情况进行全面总结和评估。推广经验改进工作方案，继续推进纲要实施工作，将科学有效的工作方式、方法和形式标准化和日常化。