【住建方案】巫溪县地下管线普查与更新工作方案.docx

【住建方案】巫溪县地下管线普查与更新工作方案地下管线普查与更新工作方案为加强城市地下管线建设管理，保障城市安全运行，提高城市综合承载能力，根据住房城乡建设部等部门关于开展城市地下管线普查工作的通知（建城2014179号）、重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市地下管线普查与更新工作方案的通知精神，结合我县实际，特制定本工作方案。一、目标任务2015年12月31日前，完成城市地下管线普查与更新；2016年2月29日前，建立县级地下管线综合管理信息系统，使地下管线建设管理水平能够适应经济社会发展的需要。二、工作内容（一）开展地下管线基础信息普查与更新地下管线基础信息普查与更新范围为城市建成区内的市政管线，不含小区内部自建管线。地下管线基础信息普查与更新的管线种类包括各类埋设于地下的给水、排水、燃气、电力、通信（含广播电视）等管道（沟、廊）和线缆及其附属设施。按照重庆市地下管线基础信息普查技术规程重庆市地下管线基础信息共享与服务标准等规程和标准，掌握地下管线的种类、数量、功能属性、材质、管径、平面位置、埋设方式、埋深、高程、走向、连接方式、权属单位、建设时间、运行时间、压力、压强、管线特征、沿线地形以及相关场站等信息。（二）开展地下管线隐患排查隐患排查应全面摸清存在的结构性隐患和危险源，特别是查清重大事故隐患，排查具体情况包括隐患地点、隐患类别、隐患部位、隐患描述、责任单位、责任人、是否有安全标识、是否采取整改措施等。（三）建立和完善地下管线综合管理信息系统参照主城区的系统模式，建立我县地下管线数据库和地下管线综合管理信息系统以及各类专业管线信息系统，在做好保密管理工作的前提下，既服务政府部门，也服务管线权属单位。管线数据按照要求定期汇交，经质检合格后进入全市数据库，实现城市地下管线信息的共建共享，为规划、建设、管理以及应急抢险提供服务。（四）建立地下管线信息动态更新机制依据重庆市管线工程规划管理办法（重庆市人民政府令第194号）要求，充分发挥市场的主体作用，按照“谁建设谁负责”的原则，各管线建设单位应及时通过实施管线工程放线、验线、竣工核实测量，获取管线更新数据；同时将数据报送城乡规划行政主管部门，保证地下管线综合管理信息系统的动态更新。三、工作要求（一）参考数据整理管线权属单位和其他管线信息管理部门应及时整理所属地下管线的相关基础资料，包括地下管线及附属设施、场站设施的电子和纸质数据及相关属性数据等资料。（二）管线取舍标准本次城市地下管线基础信息普查与更新取舍范围按市上统一标准执行。（三）普查与更新要求地下管线基础信息普查与更新应在已有管线数据的基础上进行。其中，已有普查管线数据和竣工实测管线数据在与新增管线进行衔接后可直接利用。其他管线设计、施工、竣工资料在利用前，需评价和核实资料的准确性和可利用程度。普查与更新的新增管线要与已有管线进行衔接。地下管线基础信息普查主要针对未开展地下管线普查的区域，采取全要素普查的方式普查。对已交付使用的地下管线，以管线权属单位提供的管线数据为基础，进行现场调查、探测。对在建地下管线，则要求覆土前进行测量。地下管线基础信息更新主要针对已开展过地下管线普查的区域，采取查漏补缺的方式更新。在管线权属单位提供的新增管线数据的基础上，探测和调查新增管线。管线权属单位对所提供资料质量负责，资料应真实、准确、现势性强，须通过质量检查和坐标转换，并满足数据库要求。隐患排查由管线行业主管部门以及管线权属单位按照相关职责开展。（四）成果要求1地下管线基础信息数据要求地下管线基础信息数据包括地理信息数据、地下管线数据、元数据，以及运行维护管理等数据。地理信息数据主要是地理空间框架要素，地下管线数据包括各类管线及附属设施的空间位置和几何形状等，元数据包括探测单位、探测人员、探测时间等信息。涉及国家秘密的地下管线信息，要严格按照有关保密法律法规和标准进行管理。2地下管线数据库要求地下管线数据库应参照主城区的建设模式，建立管点表、管线表、设施面表、工程信息库文件结构表等数据表。3综合管理信息系统要求综合管理信息系统应具备放大、缩小、全屏、漫游、图层控制、数据加载等基本功能以及查询、统计、编辑入库、分析、管理等专业功能。系统应具备完善的安全保密管理措施。（五）涉密资料管理涉及国家秘密的信息资料要严格按照有关保密法律法规和标准进行管理。四、实施步骤（一）实施阶段（2015年7月15日2015年10月31日）。建立组织机构，制定工作方案，及时动员发动；各相关单位按照各自职责分工，把好进度关、质量关和安全保密关，倒排时间表，完成地下管线普查更新工作，按时上报工作进度。（二）上报阶段（2015年11月1日2016年2月28日）。一是按照“完成一批、送检一批、合格一批、入库一批”的工作要求，2015年11月30日前向市地下管线普查办完成数据送检；二是对普查的数据成果进行整理归档，2015年12月31日前上报市地下管线普查办；三是在2016年2月28日前，按照全市统一的技术标准建立巫溪地下管线综合管理信息系统；四是建立地下管线动态更新机制，推动数据动态更新和共建共享。根据市上制定的统一的技术标准和建设方案，开展技术培训，确保普查与更新工作检查验收质量合格。五、工作保障（一）加强组织领导成立巫溪县地下管线普查与更新协调工作组，县人民政府分管领导任组长，县政府办、县城乡建委、县经信委、县安监局主要负责人任副组长，县财政局、县交委、县公安局、县市政园林局、县文化委、县保密局、县供电公司、县渝宁公司、县污水处理厂等单位负责人为成员。领导小组下设办公室（简称县地下管线普查办）在县城乡建委，由杨风华同志任办公室主任。（二）明确职责分工领导小组的职责：贯彻落实国家和重庆市有关文件精神，统筹推动地下管线普查与更新工作；负责普查与更新工作中重大问题决策；负责重点、突出问题的工作协调。县城乡建委（县地下管线普查办）的职责：做好领导小组日常工作，负责普查与更新工作的综合协调；负责制定工作方案，建立地下管线动态更新工作机制；负责建立和完善地下管线综合管理信息系统；负责具体组织实施地下管线基础信息普查与更新工作，组织基础信息普查与更新成果验收。县经信委的职责：负责协调提供城市燃气管线及附属设施的空间位置、属性等相关资料；负责协助城市燃气管线及附属设施的基础信息普查和隐患排查；负责协调提供通信管线及附属设施的空间位置、属性等相关资料；负责协助通信管线及附属设施的基础信息普查和隐患排查。负责督促电力、移动、联通、电信和天然气公司等权属单位专人开展普查工作，配合地下管网调查。县安监局的职责：负责督促各有关行业主管部门制定地下管线隐患排查标准，对行业主管部门排查出的重大安全隐患实施督办。县财政局的职责：负责落实地下管线普查与更新工作所需的财政资金。县交委的职责：负责协调提供公路、港口等交通管线及附属设施的空间位置、属性等相关资料；负责协助公路、港口等交通管线及附属设施的基础信息普查和隐患排查。县公安局的职责：负责提供红绿灯管线、摄像头管线的相关资料；负责红绿灯管线、摄像头管线及附属设施的基础信息普查和隐患排查。负责管线普查与更新涉及道路交通的组织。县市政园林局的职责：负责协调提供城市市政排水、照明地下管线及附属设施的空间位置、属性等相关资料；负责协助城市市政排水、照明地下管线及附属设施的基础信息普查和隐患排查。明确专人配合地下管网调查。县文化委、重庆广播电视网络公司巫溪分公司的职责：负责协调提供各类广播电视管线及附属设施的空间位置、属性等相关资料；负责协助各类广播电视管线及附属设施的基础信息普查和隐患排查。明确专人配合地下管网调查。县保密局的职责：负责地下管线普查与更新项目保密的指导、检查等工作。县供电公司的职责：负责提供电力管线及附属设施的空间位置、属性等相关资料；负责电力管线及附属设施的基础信息普查；负责电力管线及附属设施的隐患排查。明确专人配合地下管网调查。县渝宁公司的职责：负责提供城市供水管线及附属设施的空间位置、属性等相关资料；负责开展城市供水管线及附属设施的基础信息普查和隐患排查。明确专人配合地下管网调查。县污水处理厂的职责：负责提供城市地下污水管网管线及附属设施的空间位置、属性等相关资料；负责开展地下污水管网管线及附属设施的基础信息普查和隐患排查。明确专人配合地下管网调查。相关管线权属单位的职责：移动、联通、电信、网络公司、燃气公司等管线权属单位按照领导小组和市上主管部门部署的工作任务，明确经办人员，完成各项具体工作。包括：按照相关技术标准，对所属地下管线及附属设施、场站设施电子和纸质数据及相关属性数据等资料进行整理，向县地下管线普查办汇交；负责所属管线建设时间、运行时间、压力、电压等属性的普查与更新；对普查与更新成果中的所属管线信息进行审核确认；负责所属管线隐患排查，提出整改意见；配合中标单位进行地下管网调查。（三）强化经费保障全县城市地下管线基础信息普查与更新工作以及综合管理信息系统建设与运行维护经费由县财政和管线权属单位共同承担；隐患排查工作经费由各管线行业主管部门和管线权属单位共同承担。