职业技术学院仪器设备采购工作管理办法.docx

职业技术学院仪器设备采购工作管理办法总结职业技术学院仪器设备采购工作管理办法第一章 总则第一条：为搞好我院装备建设，做好设备的采购管理工作，根据中华人民共和国政府采购法和有关法律、法规，特制定本办法。第二条：各级领导要重视学院的仪器设备采购工作，各单位应明确相关工作的负责人，建立责任制度。第三条：学院仪器设备的订货必须创建较好的工作秩序，实行归口管理的办法。第四条：学院的仪器设备订货项目必须经过充份论证，保证立项有误、选型精确；订货过程应当遵从官方、公平、公正和诚实信用的原则。第二章 订货管理第五条：我院仪器设备的订货工作归口设备管理处，由设备处统一组织实行。第六条：学院成立由监察处、审计处、财务处、设备处和项目建设单位组成的设备采购招标工作组，按照有关招投标的规定，共同研究确定中标单位，招标过程应做到公开、公平、公正。第七条：我院仪器设备采购订货合同统一由设备处具体负责签订。第八条：订货过程中的借款和退库，须要根据经费第九条：对采购项目的计划、执行过程和结果应进行详细的记录，并集中保管。第三章 订货方式第十条：订货使用公开招标、应邀招标、竞争性谈判、单一第十一条；公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的供应商（统称投标人）投标的采购方式。是政府采购的主要采购方式。第十二条：应邀招标就是指招标人以投标邀请书的方式应邀三家以上特定的供应商投标的订货方式。单价10万元以上或批量20万元以上的；供货厂商多以及设备处指出必须实行招标方式订货的设备，必须使用招标方式。第十三条：竞争性谈判。符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本法采用竞争性谈判方式采购：（一）招标后没供应商投标或者没合格标的或者再次招标没能设立的；（二）技术繁杂或者性质特定，无法确认详尽规格或者具体内容建议的；（三）使用招标所须要时间无法满足用户应急须要的；（四）无法事先排序出来价格总额的。第十四条：单一（一）就可以从唯一供应商处订货的；（二）出现了不容预先的紧急情况无法从其他供应商处订货的；（三）必须确保旧有订货项目一致性或者服务服务设施的建议，须要稳步从原供应商处添置，且添置资金总额不少于原合约订货金额百分之十的。第十五条：网上申购订货就是所指对三家以上的供应商提供更多的报价展开比较，以保证价格具备竞争性的订货方式。订货的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度大的项目，可以依照本法使用网上申购方式订货。第十六条：订货方式的审核由采用部门、设备处、财务处、纪检监察处、分管院领导共同组成订货形式论证组，对设备处明确提出的订货形式展开论证。分管院领导任组长，设备处负责人任副组长。权限：单价10万元以下或批量20万元以下，采购形式由采购形式论证组提出方案，经分管院领导审批决定单价10万元以上或批量20万元以上，订货形式由订货论证组明确提出方案，经院务可以探讨同意。第四章 采购程序第十七条：仪器设备采购计划经主管院领导或院（系则）主管领导同意批准后，经设备处领导审查盖章后交订货责任人继续执行。订货过程中计划例如存有更改，须经原审核人审查同意后方可以继续执行。第十八条：项目建设单位应当按照统一格式基本建设订货目录，向设备处提供更多仪器设备详尽布局建议（包含设备名称、规格型号、数量、仪器布局与服务设施附件、性能指标、参考价格）和二家以上的建议厂商，以便展开招标订货工作。第十九条：设备处根据设备订货目录，制定具体内容的订货方案，经与项目建设单位证实后继续执行。第二十条：实行招标订货的仪器设备，设备处与项目建设单位一同基本建设招标文件，招标文件内容和招标程序应当合乎国家有关法律法规的建议。不便实行招标订货的仪器设备，设备处与项目建设单位一起对设备展开调研，按照竞争性谈判、网上申购等方式展开订货。第二十一条：招标订货程序一、基本建设招标文件设备处与项目建设单位共同基本建设招标文件，文件的具体内容包含：1、投标邀请函；2、投标人须知；3、对投标人的资质、资信证明文件的要求；4、投标文件的正、副本数量、提交方式、投标地点和截止时间；5、开标、评标、返标日期；6、招标采购设备的名称数量、技术参数等；7、投标价格表。二、邀请参标单位。设备处组织有关人员考察调研，考察内容：供货商资质、生产规模、管理水平、产品质量、业绩、供货能力、财务信誉等。考察工作须二人以上参加，并形成考察报告。举行实地考察调研汇报可以，出席部门（采用部门、院监察处、设备处、分管院领导等），会议将对拟将入选单位展开资格审查，最终确认入选单位，同时对招标文件展开审查，通知入选单位并派发招标文件。三、全面落实评标工作组。评标组由分管院领导、院监察处、审计处、财务处、设备处和项目建设单位共同组成，分管院领导任组长，设备处负责人任副组长。全面落实评委、主持人、演唱标人、监标人、书记员名单。制定定标方案：根据公司实力、品牌、档次、退款方式等展开位列评分，并同意品牌、档次之间容许的差值。根据各公司的综合罚球，以少数顺从多数的评标原则同意中标单位。四、由设备处通告参标单位和各有关单位人员上开标的时间、地点。五、做好开标前的准备工作。设备处组织好参标单位的投标资料，布置开标场地。六、招标：招标前由监察处和投标方共同检查投标资料与否密封较好，然后由唱标人唱标、书记员写标。七、评标：根据各参标单位资信、技术实力、所投价格、售后服务的确保等各项综合指标展开评议。八、定标：根据相同的招投标方案，由评委按方案定标，并构成招标记录。九、正式宣布中标结果。十、选取供货方后，设备处和项目建设单位与供货方共同确认合同条款，并签订合同。十一、合约一经签定，双方应当按照合约签订合同履行职责各自义务，任何一方严禁自行更改或者解除合同。在合约按期过程中，须要更改有关条款时，合约双方应协商化解。十二、退款应当按合同规定的退款方式及学院财务有关规定办理。第二十二条：竞争性谈判订货程序：（一）设立谈判小组。谈判小组由设备处、订货人的代表和有关专家共三人以上的单数共同组成。（二）制订谈判文件。谈判文件应明晰谈判程序、谈判内容、合约草案的条款以及测评成交量的标准等事项。（三）确认应邀出席谈判的供应商名单。谈判小组从合乎适当资格条件的供应商名单中确认不少于三家的供应商出席谈判，并向其提供更多谈判文件。（四）谈判。谈判小组所有成员分散与单一供应商分别进行谈判。再谈判中，谈判的任何一方严禁透漏与参予有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。谈判文件存有实质性变化的，谈判小组当以书面形式通告所有出席谈判的供应商。（五）确定成交供应商。谈判结束后，谈判小组应当要求所有参加谈判的供应商在规定时间内进行最后报价，采购人从谈判小组提出的成交侯选人中根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并将结果通知所有参加谈判的未成交供应商。第二十三条：单一第二十四条：网上申购订货程序：（一）设立网上申购小组。网上申购小组由设备处、订货人代表和有关专家共三人以上的单数共同组成。（二）确认被网上申购的供应商名单。网上申购小组根据订货市场需求，从合乎适当资格条件的供应商名单中确认不少于三家的供应商，并向其收到网上申购通知书使其报价。（三）网上申购。网上申购小组建议被网上申购的供应商一次算出严禁修改的价格。（四）确认成交量供应商。网上申购小组根据合乎订货市场需求、质量和服务成正比且报价最高的原则确认成交量供应商，并将结果通告所有被网上申购的供应商。第五章 订货监督与纪律第二十五条：我院仪器设备的订货工作拒绝接受院纪委、监察处、审计处、财务处、项目建设单位及群众的监督。其监督的内容为：（1）采购执行单位的活动是否符合有关法律、法规和规章制度的规定；（2）订货继续执行单位与否严苛按计划展开，有没有超计划或并无计划订货犯罪行为；（3）订货继续执行单位订货方式和程序与否符合规定；（4）订货继续执行单位合约履行职责情况和订货资金划拨与否符合规定；（5）订货人员的职业素质、专业技能和服务意识。第二十六条：在订货过程中，必须保护国家和学校的利益，坚持原则，严禁损公肥私，对订货责任人纪律建议如下：（1）订货责任人在订货过程中应当严苛按照学校订货管理办法继续执行；（2）招标前，严禁向他人透漏已以获取招标文件的潜在投标人的名称、人数以及与招标、投标有关的其他情况。（3）招标过程严禁私自拆看标书，严禁向供货商泄漏评委、标底、评标过程及与招标有关的其他情况，严禁与供应商违规串通；（4）实行非招标订货的项目，订货责任人严禁单方面展开订货；（5）订货责任人严禁收受贿赂供应商的财物，对于无法退还的，必须如实上缴进账；第二十七条：订货责任人在订货过程中存有违纪违规行为，已形成违纪的，学校依据有关党纪、政纪给与纪律处分。情节严重构成犯罪的，传唤司法机关依法追究刑事责任。第六章 验收第二十八条：合同签订后，项目建设单位必须及时做好验收准备工作，明确使用管理人员，落实安装地点，准备好所需环境设施，做到货到及时开箱验收、清点、安装、调试和试运转，并认真做好记录。进口设备的开箱事先要通知采购责任人，不得自行开箱。第二十九条：项目单位必须搞好发送设备的外包装检查与数量检查，并做好备案，更替时双方盖章。辨认出问题须做好详尽记录，以供处置。第三十条：单价或系统成套设备10万元以上者，须要设立环评小组，环评小组由设备处、项目建设单位、技术档案管理部门和供应商共同组成，四方共同环评、盖章。第三十一条：凡在环评中辨认出设备存有问题的，项目建设单位必须在规定的环评期限内向设备处明确提出，以便及时展开赔偿及善后处理工作。第三十二条：对设备进行安装、调试，必须首先阅读安装使用说明书，严格按照说明书进行安装调试，不得盲目安装、操作和使用。必要时，操作人员应事先参加有关培训。第三十三条：设备加装调试环评后，项目建设单位必须及时至设备处办理固定资产环评进账相关手续（单价或系统成套设备10万元以上者须随身携带验收报告），单位财产管理员及设备处盖章后，方可办理财务退库相关手续。第三十四条：本管理办法自公布之日起生效。本管理办法由设备处负责管理表述。