【交通意见】推进互联网应用及交通运输大数据发展的实施意见.docx

【交通意见】推进互联网应用及交通运输大数据发展的实施意见推进互联网应用及交通运输大数据发展的实施意见为贯彻落实浙江省交通运输厅关于促进交通运输大数据发展的实施计划和绍兴市人民政府关于积极推进“互联网+”行动的指导意见，推进互联网应用与交通运输领域深度融合，促进行业转型升级，提升精细管理和民生服务水平，结合我市交通运输系统实际，提出如下实施意见：一、总体要求深入贯彻党的十八大精神，以全面深化综合交通改革为动力，以交通大数据整合为抓手，以综合交通指挥平台为依托，以“互联网+”应用为着力点，坚持共建共享和统筹开放相结合，加强数据采集，提升数据质量，拓展大数据应用，保障数据安全，建设智慧交通，实现交通运输领域可持续发展。二、发展目标推动我市交通运输信息化协调发展和全面提升，基本建成智能化交通运输监管、决策与服务体系，形成与现代化交通运输发展相适应的管理科学、机制创新、运营规范、高效安全的信息化管理体系，实现行业运行智能化、监管决策数据化、信息服务优质化、体制机制现代化。1建成智慧的交通运输行业运行监测体系完善行业通信信息网络，充分利用感知技术和4G网络通信技术，建成覆盖公路、桥梁、隧道、港口、码头、收费站、服务区、治超站、内河干线航道重要航段、客运枢纽、客货运场站等重点设施和区域，“两客一危”车辆、船舶、公交车、出租车等重点营业性运输工具，以及交通运输市场的动态监测体系。2实现行业数据资源共享，建成交通大数据资源体系基本实现基础设施、运载装备、经营业户、从业人员等行业要素的数字化和在线集成。基本建成全市交通行业大数据资源体系，建立和完善公路、航道、港口、营运车辆和船舶、经营业户、从业人员、建设项目等基础数据库，推动城市公交、出租、客运枢纽、农村公路等基础信息的整合，开发利用交通信息资源，建立基础数据库、业务数据库和主题数据库，形成标准统一、信息共享、组织有序、传输高效、安全可靠、更新及时的市级交通数据中心。3进一步完善决策分析和公众出行服务以“易行绍兴”为平台，充分利用交通数据中心信息资源，开展信息资源开发、分析和挖掘，实现对交通基础设施和运输市场运行状态、发展趋势的分析、预测，实现对突发事件的及时接报和处置，信息服务实时性和精准度大幅提升。综合运输服务与新一代信息技术深度融合，信息互联程度进一步提升。数据开放稳步推进，社会公众参与度日益提升，互动共治局面逐步成型。4进一步健全信息化机制和体制结合绍兴市“智慧城市”的规划和具体实施方案，加强与横向部门的沟通协调，进一步建立健全交通运输信息化的统筹协调、政企合作、标准规范建设、绩效考核、技术人才引进等体制机制，进一步彰显市场化活力，基本形成较完善的交通运输信息化共治体系。三、主要任务（一）2016-2017年建设任务1建设综合交通指挥平台（2016下半年）在交通投资大厦副楼建设综合交通信息指挥平台，搭建大屏幕可视化系统、数字会议与音响扩声系统、视频会议系统等指挥中心大厅所需要的基础设施。（责任单位：市局本级）2整合视频系统（2016下半年）完成公路局、运管局、港航局和交通质监站的视频平台整合，通过视频整合平台级联的方式完成视频整合，通过综合交通指挥中心可视化平台进行展现。（责任单位：市局本级、市公路局、市运管局、市港航局、市交通质监站）3建设综合信息系统（二期）（2016下半年）在综合信息系统（一期）的基础上，整合12345、数字城管、网站互动栏目，微信微博等公共服务平台，建立独立运行机构，制定系统内部流程规范，形成统一的咨询、投诉、服务体系。（责任单位：市局本级、市公路局、市运管局、市港航局、市交通质监站）4建设在建工程监管系统（2017年）通过建设招投标管理、计划进度管理、投资控制、廉政效能、质量管理、安全管理、治超源头监管、视频监控、标准规范、综合查询（GIS）、决策分析等功能模块，及时抽取、采集、汇总和处理全市交通工程项目建设过程中产生的数据，实现多项目建设数据的整合共享，并能够通过电子地图上进行直观地展示和查询。协助行业管理部门对在建工程实施动态掌握与控制，提高监管水平。（责任单位：市局本级、市公路局、市运管局、市交通质监站）5建设综合指挥调度系统（2017年）基于交通专网，将公路局、运管局、港航局和质监站已有的终端与通讯调度资源的最大化利用，通过综合指挥调度系统，健全日常综合指挥调度管控、突发事件预警和应急保障机制，提高各单位指挥效率。系统整合语音、视频监控/会议、指挥调度、集群对讲、GPS/GIS业务、3D实景、3G/4G单兵、应急预案等系统，建立集语音、视频、数据三位于一体的全面综合指挥调度系统，实现语音、视频、数据的融合与调度功能，实现对突发事件的快速上报、统一部署、迅速处置和联合行动。（责任单位：市局本级、市公路局、市运管局、市港航局、市交通质监站）6建设全市路网统一监测、监控中心（2017年）通过汇集市、县、基层站队监测监控系统（如桥梁监测系统、交通流量监测等外场设备系统、路网视频监控系统、超限检测管理站系统）以及其他系统共享的各类信息，实现全市公路网基础设施状况、全市公路网交通运行状况和环境运行状况、全市异常事件状况、全市应急处理资源状况、风险隐患状况等全市公路网日常运行状态、设施可使用状况的全面掌握，实现全市公路网基础设施状况监测监控、全市公路网交通运行状况和环境运行状况的监测监控、全市异常事件的监控预警、全市应急处理资源的监控管理、风险隐患监控、全市公路网交通流的诱导调度。（责任单位：市公路局）7建设公路应急处置及指挥管理平台（2017年）根据省交通运输厅及省公路局应急事件的类型，制定绍兴市公路局应急事件等级划分方案，建设绍兴市公路应急处置中心系统，并明确与省以及县、基层单位质监对各类应急事件处理的权限和职责，制定相应应急处理流程并形成预案。县和基层站队根据绍兴市公路局应急处置方案的执行具体措施，通过现场调查以及视频信息对应急事件进行确认，并将实地调查结果上报省、市数据中心。（责任单位：市公路局）8建设公路辅助决策和统计分析平台（2017年）通过对公路交通运行情况、检测、监测信息以及各类公路业务信息系统数据的积累、分析和挖掘，建设绍兴市公路辅助决策分析平台，实时对公路网交通流量、交通运行状态、资源配置、路网协同等方面提供辅助分析，为路网管理、应急指挥、路网规划提供更加科学合理的技术支持。（责任单位：市公路局）9开展非现场执法工作探索（2017年）结合视频整合接入一期、二期自建的道路运输重点监管区域监控资源，开发音视频证据管理与监管处置系统，进一步强化电子证据材料（扫描件、照片、录音文件、视频文件）统一共享存储管理，并实现违章案件的登记、研判、派发及流转处置功能；推行治超管理信息系统与公安交通管理平台、道路运政管理信息系统联网，实现数据交换与共享。（责任单位：市公路局、市运管局）10建设绍兴市小汽车客运行业信息服务监管平台（2017年）积极开展跟网络约车平台对接工作，加快纳入规范管理进程。同时，完善出租汽车电召服务，引导出租汽车企业加快与互联网融合发展，推动行业改革转型升级。（责任单位：市运管局）11建设公交运行监测系统（2017年）进一步促进我市公交三区融合、提高公交行业监测水平，依托易行绍兴平台进一步提升公共出行服务水平。（责任单位：市运管局）12建设港航业务数据综合展示系统（含综合数据平台）（2016下半年）将按省港航局数据中心建设架构，建设绍兴市本级的港航基础信息数据中心平台，完善信息资源目录体系建设和数据库标准规范，构建由硬件平台、数据系统、数据交换平台和安全平台构成的基础平台。通过建立数据中心，逐步实现数据的无缝联接与应用系统的有机整合，为各业务应用系统提供数据支持。同时将各业务系统将数据采集后，不仅满足基本业务需求为目的，而且以统计报表、流程图、电子表格等形式展现出来。（责任单位：市港航局）13建设船检服务信息系统（2017年）对现有内河船舶维修管理信息系统进行功能升级，开发手持终端安卓版APP。可以通过手机APP本系统对船舶维修和建造的检验申请、检验实施、记录编制、证书发放的整个业务过程进行管理。（责任单位：市港航局）14建设AIS基站（2016下半年）以租用形式在绍兴建设若干AIS基站，用于接收在绍兴主要航道航行船舶AIS终端发出的无线电信号，并通过网络传输至AIS数据处理系统，数据系统将接收、解析、过滤清洁基站回传的数据，并对数据进行存储，同时具备数据转发功能，可指定网络协议（TCP/UDP）、IP地址及端口，实现数据的转发。通过系统建设搭建船舶智能识别感知网络，进一步提高港航管理部门处理突发事件的反应能力，有效保障航区船舶安全，为水上交通应急指挥与安全管理提供一个重要的技术保障手段，提升水上安全管控水平。（责任单位：市港航局）15建设水文信息系统（2016下半年）以租用形式在全市部署多个水位智能监测终端，动态采集航道水位信息，达到掌握航道水位动态信息的目的。其主要功能是针对水库、河道等水位及雨量监测，为防汛抗旱、抢险救涝服务。绍兴航区水文信息系统点位设置在航区通航航道上，为航区的水路运输、安全管理而服务。（责任单位：市港航局）（二）2018-2020年建设任务1.立足三区（越城、柯桥、上虞）建成高质量交通数据库，在此基础上做好交通大数据应用，形成成效。根据大数据积累，进行全面的行业运行监测，设定相应阀值，实现自动监测预警；根据大数据仿真模拟，预测交通发展趋势，制定建设规划；根据大数据分析，形成决策方案，实现智能化指挥调度。2.公路方面，在前期基础上建成完整、高效的绍兴市公路指挥分中心；形成完备的信息共享机制与信息共享平台；形成更完善，更高效的综合管理信息平台；依托数据中心的数据挖掘与辅助统计分析，为公众提供更加智能的出行与办事服务；形成高效实用的绍兴市公路应急处置与调度指挥中心；完善公路辅助决策分析平台功能更完备，系统更高效。3.运输方面，以运政信息系统应用为重点，推进行业管理应用系统深化；以行业运行动静态数据采集为重点，推进道路运输行业数据中心建立与完善；以运行监测系统开发应用为切入，推进综合监管平台建设与运行；以重管理，强运维为原则，继续做好信息化运维与保障工作。4.港航方面，开展高速网络建设，建成覆盖全市高速光纤网络，保证在各种区域、环境条件下均能够使用各类业务系统；开展港航数据中心平台建设，通过建立数据中心，实现数据的无缝联接与应用系统的有机整合，为各业务应用系统提供数据支持；开展水上交通管理系统建设，通过建设绍兴水上交通管理系统，实现对全航区船舶的动态监管，及时发现事故隐患，并进行消除；开展感知系统建设，通过感知系统建设，收集大量港航数据，为科学分析决策提供数据支撑。四、保障措施（一）加强领导和组织协调进一步建立健全交通运输系统各机构、各部门信息化工作的组织领导，根据省交通运输信息化“十三五”规划的总体要求，结合自身特点和发展需求，合理规划市、县、各机构、各部门的信息化建设。加强信息化工作组织的工作力度，加大信息化建设各项工作的协调力度，发挥信息化专家顾问的咨询作用，保障信息化建设的顺利进行。（二）加强信息化顶层设计和技术标准的制定应用加强交通运输信息化顶层设计，整体规划全系统信息化业务流程、数据组织、功能应用和技术架构，实现信息化全面、协调发展，发挥信息化整体效益和规模效益。加快推动电子政务、智能交通、现代物流、信息通信等技术标准的制订，推动其在行业信息化建设中的应用，提高信息化建设效率，促进实现信息资源共享和业务协同。（三）创新交通运输信息化建设营运机制积极探索交通运输信息化投资、建设、运营管理机制，广泛吸纳社会力量，拓宽资金筹措渠道，鼓励企业运维经营，将政府引导与市场化运作有机结合，推进出行、物流等交通运输信息服务产业化，为交通运输信息化可持续发展奠定基础。（四）重视信息化培训和人才培养将信息化实施和人才培养紧密结合、有机衔接，实行“人才项目”的培养和识别模式。加强对交通运输系统干部职工的专业技能培训，加强技术考核，形成多层次、多类别、多渠道、多形式、重实效的培养机制。抓好复合型人才队伍建设，培养一批既把握交通行业信息化发展需求，又具备信息化精湛技术，同时具备一定管理经验的专业队伍。