【乡镇述廉】乡党委书记抓基层党建工作述职报告.docx

【乡镇述廉】乡党委书记抓基层党建工作述职报告抓基层党建工作述职报告今年以来，在*市委的坚强领导下，我认真履行党建第一责任人职责，以开展党的群众路线教育实践活动为载体，创新体制机制，扎实推进基层党建工作开展，为全乡经济社会发展提供了坚强的组织保障。一、履行职责推进落实的情况1、早部署、勤调度，落实党建工作责任。年初，召开全乡党建工作大会，对全年党建工作作出总体安排，明确目标责任；先后主持召开6次党委会、8次党建工作领导小组会议，专题研究部署软弱涣散村班子整顿、村“两委”换届、党员队伍管理等工作；为全乡1064名农村党员上党课1次，先后4次与村党支部书记进行约谈，了解党建工作开展情况，确保各项工作任务落实；实行党政班子成员党建工作联系点制度，每月至少2次到所联系村督促指导党建工作，解决存在问题。2、抓教育、固根本，加强村级班子建设。一是创新实施“领头雁”培养工程。出台村党支部书记“三评三定”层级管理办法，落实党支部书记层级管理，严格程序评定层级，通过对标定位，实现整体提升；对软弱涣散村班子开展集中整顿，先后调整3名村党支部书记；提高村支部书记补贴待遇，全部达到2012年农民人均纯收入的2倍标准，发放绩效补贴18万元，激发了他们的工作积极性。二是扎实做好村“两委”换届工作。换届过程坚持“严把三关”，即严把组织关、严把培训关、严把程序关，有序推进换届选举。目前，全乡24个村党组织换届已全部完成，书记、委员意向人选当选率分别达到100%、94.6%。3、抓教育、强管理，切实加强党员队伍建设。严格“4+1”发展党员工作制度，拓宽党员纳新视野，保证发展党员质量，今年新发展党员15名，高中及以上文化的占73.3%。实施“三个一”党员素质提升工程，即以村为单位每月组织一次党员集中学习、每月召开一次党员议事会，每季度开展一次群众评议党员。探索推行农村党员“先锋指数”考核管理，通过设定共性指数、个性指数、群众满意指数，分类跟踪管理，激励党员发挥作用。该做法分别在*工作、*日报刊发，并作为全市第二次项目观摩调度会现场进行了观摩。4、抓投入、促发展，强化村级运转保障。一方面，加大投入力度。坚持财政投入为主、多渠道筹措原则，加大经费投入力度，每村5万元保障经费落实到位。另一方面，深入推进“强村固基”工程。实行村集体经济增收与村干部绩效工资奖励挂钩，激励村干部引进发展项目，年内新上村级增收项目12个，发展家庭农场9个，村集体领办合作社8个，今年村集体经营性收入同比增长23.7%；村集体收入全部达到了5万元以上，其中10万元以上的村达到18个，占总村数的72%。5、建机制、强服务，提升党建工作水平。一是深化“双千双万”连心工程。落实组织协调和参与活动双重职责，做好市直部门包村工作组协调服务工作；乡机关55名机关干部参与到包村工作中，包保群众163户，积极开展“三送”服务，落实“五包”任务，共走访群众11076户，建设完成“一号工程”25个，赢得了群众认可，在全市上半年的社会满意度测评中，我乡综合成绩列全市第4名。二是强化服务平台建设。完善乡便民服务大厅管理，加强村级“党群之家”综合服务体建设，推行为民服务代理、群众事务代办等制度，为群众提供快捷高效的“一站式”服务，累计为群众办理服务事项2760件，办结率100%，提高了服务群众水平。三是推进村级管理规范化。制定村级“531”管理规定、村干部教育培训制度等规章制度，完善村级议事表决和公开监督机制，强化对经费开支、“三资”管理、涉农补贴发放等工作的监督，推动村干部教育培训、管理监督规范化。二、存在的主要问题及原因分析1、“第一责任人”意识不强。对党要管党、从严治党的重大意义认识不到位，存在以抓发展代替抓党建的倾向，“书记抓、抓书记”的职责落实不好。在推进工作时，只注重给基层提目标、压担子，不注重帮助解决人、财、物等实际问题，跟踪落实不到位。对村级班子建设抓的不紧不严，甚至明知道一些村班子战斗力不强，村“两委”有“两张皮”现象，也没有痛下决心进行严厉整治。比如，这次村党组织换届前，全乡还有2个村有书记主任“搞内讧”现象，有2个村班子软弱涣散、工作长期后进被动，群众对此意见较大。这些问题的出现，反映出自己在履行党建“第一责任人”职责方面，与“聚精会神抓党建”的要求还有较大差距。2、工作重部署轻落实。对基层党建工作重点任务的部署安排，仅限于开个会、发个文件，对于如何落实缺乏具体有效的推进措施，及时跟进调度不够，造成有些工作安排了，却没有回音、没有了下文。比如，年初虽然召开了党建工作部署会，与班子领导、各村支部书记也签订了党建工作目标责任书，年底也按要求开展支部书记述职评议，但是贯穿平时的督导检查跟不上，导致有些工作抓而不紧，没有真正落地见效。再比如，全乡推广的农村党员“先锋指数”考核管理办法，在党委扩大会上多次要求班子成员高度重视，自己亲自到村进行督导并不多，导致个别村只是注重了外在形式，没有把这项工作真正落到实处，很多农村党员党性意识仍然非常淡薄，先锋模范作用发挥不好。3、突破难点办法不多。对新形势下如何抓好基层党建工作研究得不深入，对一些工作规律把握不够，破解难题的办法少，特别是对村集体经济发展、农村党员队伍作用发挥、后备干部选拔培养等难点问题，目前还缺乏行之有效的解决措施。比如，在村集体经济增收方面，由于受山区农业乡镇基础条件限制，在如何发挥现有资源条件，促进村集体经济发展上办法不多、路子不广，导致村集体收入普遍不高，全乡还没有集体收入突破20万元的村，整体上村级服务群众的物质基础比较薄弱。在抓农村基层党组织带头人队伍建设方面，选人用人的渠道不畅、路子不宽，村干部人员老化、作风不实、服务能力不强等问题还没有得到根本改观。比如，在本次村支部换届中，新当选的24名村支部书记中，年龄在45岁以下的仅有7人，队伍总体年龄偏大，有的村书记守摊子、混日子问题较为突出，工作的主动性不高、创新意识不强，影响了村级发展稳定。4、管理党员干部队伍不严格。对党员干部队伍建设倾注精力少，重使用、轻教育，重安排、轻监督，存在失之于宽、失之与软的问题，导致有些党员干部纪律性差，存有“在位不在岗、在岗无状态”现象，工作没有压力、主动性差。比如，对村干部队伍的管理上，重支部书记教育管理，忽视其他“两委”成员的监督管理，导致有些村“两委”干部，岗位意识不强，没有把主要精力用在服务群众、推动发展上，而是只顾忙活自己的“一亩三分地”，满足于当“维持会长”，甚至出现违规违纪现象。今年以来，有2名机关干部、1名村支部书记因违反工作纪律受到党纪处分，造成了不良影响；在计划生育方面有6个村支部书记、5个村计生专职主任因履职不到位造成村出现违法生育，而受到党纪处分。5、示范带头作用发挥不好。对党建工作有时只挂帅不出征，亲自研究的少，下基层少了解具体情况少，导致班子成员党建工作“一岗双责”意识不强，职责履行不到位，也造成个别村党支部书记对党建工作的重要性认识不到位、重视关注程度不足，工作不积极主动，甚至被动应付，没有很好地形成上下联动抓党建的良好氛围。同时，自己作为一名党员，没有坚持过好双重组织生活，这次教育实践活动前，主持召开民主生活会往往流于形式，对机关党支部开展的组织生活也很少参加，没有起到很好的带头示范作用。6、党建工作保障力度不大。在落实村干部待遇保障上力度还不大，虽然村支部书记工资标准已经达到了2012年人均收入的2倍，但是标准依然不高；有的村因集体收入不高，不能及时足额兑现村干部工资，造成村干部工作积极性不高；村级运转经费不足，虽然村均拨付组织经费5.5万元，但也只能维持基本运转，与服务群众的需求还有较大差距，村级“无钱办事”问题突出，影响了党组织凝聚力和战斗力。产生问题的主要原因：一是思想认识不到位。作为党委书记，对管党治党责任认识不充分，感觉抓发展的任务更重一些，只要经济上去了就可以“一俊遮百丑”，存有“发展不抓不行，党建不行再抓”的思想倾向，没有很好地做到抓发展和抓党建两手都抓、两手都硬，对党建工作投入精力不足，不能像抓经济工作一样去抓党建工作，致使有的工作抓而不紧、落而不实，满足于安排了、部署了，对于如何落实、落实到什么程度关注不够。二是工作研究不深入。参加工作以来一直在乡镇，自认为对基层情况比较了解，对党建工作也比较熟悉，认为都是“老生常谈”，往往习惯于用老套路、老办法办事，有时出现经验主义倾向。面对基层党建工作面临的新形势、出现的新问题，实际调查研究不够，掌握情况不系统不深入，缺乏对党建工作规律性的探索，导致有时按经验办事，对工作中存在的问题和困难缺乏行之有效的解决办法，一些工作推进还不理想。三是整合力量不充分。认为抓党建是组织上的事，由组织委员一手负责就可以了。因此，对党建工作过问较少，对其他班子成员的党建责任要求不多，也没有有效整合纪委、宣传、农业等部门的力量，压力传递不够，还没有形成配套联动、齐抓共管的党建工作格局。四是执行制度不严格。平时重制度建设、轻制度落实，一些制度印在了纸上、挂在了墙上，却很少关注落实得怎么样，导致一些制度流于形式，没有发挥出应有的激励约束作用，村务财务公开、述职评议、民主决策等制度在部分村落实不到位，个别村对重大事项的决策从来不开党员会、村民代表会讨论，党员群众对此意见较大。特别是对于支部书记的教育和监管力度上还存在漏洞，致使个别村支部书记对党委政府安排的工作思想上不重视，比如乡村文明、计划生育等工作，往往是党委政府推一推、村里就动一动，执行党委政府决策不坚决，落实上打了折扣。五是经费投入不够。作为山区乡镇，财力本身比较紧张，近年来对农业产业结构调整、民生事业、计划生育等工作的投入较大，相比之下对党建工作经费投入较少，资金保障与工作需求缺口较大，影响了党建工作的开展。三、下一步工作思路和主要措施1、突出强化“第一责任”。牢固树立“抓党建就是抓发展”、“抓好党建是最大的政绩”的思想，把党建工作时时放在心上，牢牢抓在手上；定期召开党委扩大会专题研究党建工作，每月1次下村专题调研督导党建工作，了解情况、解决问题，以点带面指导村级党建工作；坚持“书记总抓、分工负责”，要求各领导干部特别是党组织书记要树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的理念，努力形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的党建工作机制。2、严抓党员干部队伍管理。从严管理村党支部书记队伍，换届结束后，举办村“两委”干部培训班，提高履职尽责的能力和水平。从严管理党员队伍，扎实开展思想纪律作风整顿，严格落实党员“先锋指数”考核管理，通过设岗定责和严格考核，使每名党员都能“在岗、在位、在状态”；每年2次开展民主评议党员工作，对不合格党员进行亮牌警告。3、健全完善工作制度。继续实施村党支部书记“三评三定”层级管理办法和农村工作绩效考核实施细则；落实好“三定两评四保障”目标考核制度和“531”村级工作管理规定；坚持好党建工作日和联系点制度；严格落实村集体资产、资金、合同、公章“四代管”，村务“三公开”，规范村级运行。4、加大投入保障力度。一方面，健全党建工作经费投入保障机制，在财政转移支付上给予倾斜，乡财政拿出专门经费用于党建工作，确保2015年村均经费达到8万元以上；另一方面，创新思路，做好增收文章，多渠道发展村集体经济，明确每名班子领导包保2-3个村，确保每村年内新上一个集体增收项目，增强村级“造血”功能。5、从严督导推进落实。与基层党组织签订责任书，将党建工作任务细化分解，分别建立台账，明确完成时限，一月确定一个主题，一季度突破一个难点，一件一件推进落实，并对工作落实情况进行全程督导，砸实责任，传导压力。成立党建工作督查小组，通过季度考核与明察暗访相结合的方式，对各村党建工作落实情况进行检查，对职责履行到位、成绩突出的进行表彰奖励，对工作不重视、成绩落后的进行约谈问责，推动党建工作任务的落实。