建设工程施工安全监理作业指导书.docx

建设工程施工安全监理作业指导书建设工程施工安全监理作业指导书影响建筑工程施工安全的因素和控制安全的环节较多。根据建筑法，施工总承包单位是施工现场安全管理的直接责任人，但由于部分施工总包的现场安全保证体系不完善，工地安全管理上的松懈，易造成大量安全事故的发生。于是，政府对作为项目建设第三方的监理单位陆续提出了安全监理和安全监督与管理的职能要求。监理对施工安全的控制也从后台逐渐走向前台，安全控制责任日益加重。事实上，在施工实物形成过程中，在保证工程质量的同时，必须保证许多施工安全措施的切实落实。如现浇楼板结构施工中模板支撑系统既为施工技术措施，又是保证结构安全的措施，可见质量和安全是密不可分的。为了规范公司所有监理项目部安全监理或安全控制与管理的行为，公司工程技术部负责起草了建设工程安全监理工作作业指导书，现将安全监理程序、要求和工作要点等主要内容加以介绍，请各项目部按照与建设单位签订的监理委托合同中约定的安全监理工作内容，在确保监理人员自身安全的前提下，积极主动地开展施工现场安全监理工作，确保监理委托合同得以准确和规范的履行。1安全监理主要工作内容1.1帮助建设单位强化对转包工程的安全管理；1.2督促、审查施工单位编制安全生产技术方案、措施，并监督实施；1.3严格执行施工单位按规定架设安全生产设施（例如：基坑粘合、临时用电、脚手架、塔吊和井架等）；1.4核查安全生产方面的材料和设备的原始凭证、检测报告与准用证；1.5监督施工过程中的人、机和施工环境的安全状态，严格执行施工单位及时消除隐患；1.6帮助参予对工程安全事故的分析和处置；1.7定期向建设单位报告工程建设安全生产情况。2、安全监理保证体系2.1安全监理工作按照"统一领导、分级管理、专人负责管理"的原则展开网络化管理；2.2工程建设监理项目部现场监理工作推行总监理工程师负责制，由经公司正式宣布任命的项目总监负责管理在监理项目部按照作业指导书的规定全面落实各项安全监理工作；2.3工程技术部负责管理对监理项目部实行安全监理工作展开业务上的指导及监督检查工作；2.4各项管部应负责配备符合条件的安全监理人员和与安全监理工作相关的法律、法规、规范和标准，并定期监督检查监理项目部按照作业指导书的各项规定实施安全监理工作的情况，定期向公司汇报所属监理项目部安全监理工作情况；2.5监理项目部应当成立专职或全职的安全监理工程师（市政工程监理项目部和分担施工安全监理责任的监理项目部必须专职成立），在项目总监的领导下积极开展安全监理工作。3安全监理工作程序及建议3.1项目总监理工程师在编制项目监理规划时应明确开展现场安全监理工作的组织机构、安全监理人员职责和权限、安全监理工作程序和工作制度，必要时应报建设单位备案；3.2安全监理工程师应当根据工程建设的实际情况、施工承包单位基本建设的施组设计及本作业指导书的规定，在工程动工前基本建设"安全监理工作实施细则"，大型繁杂工程项目也可以按阶段分别基本建设。监理细则应当明晰施工安全监理的风险点及其掌控要点，总监理工程师应当审查并核准"安全监理工作实施细则"，必要时举行专题会议向施工承包单位展开交底；3.3在施工安全监理工作中总监理工程师应当及时非政府监理人员研究设计文件、有关规定、规范、标准、监理委托合同和安全监理工作细则等文件；及时表达建设单位的文件和会议精神等，并在监理项目部内部创建起至定期自学和交流制度；3.4总监理工程师应组织安全监理工程师按附表一的要求，审查施工承包单位编制的各类安全施工方案，并收集与安全施工管理工作相关的"安全管理协议书"和"施工安全总交底记录"，发现与法律、法规和安全施工强制性标准不符的应书面要求施工承包单位调整或补充；3.5安全监理工程师必须在监理日记中核对安全监理工作内容（市政工程或分担施工安全监理责任的应单一制记录安全监理日记，记录每天积极开展的安全监理工作内容及更替注意事项（包含安全监理工作，施工现场安全状况、处理意见等内容）。日记中牵涉书面自查建议的应记录有关文件的酷滑地点。项目总监应当每周不少于一次展开检查，并签订安全监理日记；3.6监理项目部应当与监理工作月报同步基本建设"安全监理工作月报"，经安全监理工程师和总监理工程师签订意见后，做为监理工作月报的附件报建设单位；3.7总监应组织安全监理工程师在工程项目施工准备阶段、基础工程、结构工程、装饰工程开工前，编制"工程项目建设安全监理工作计划表"，确定各阶段的施工安全风险点，并有针对性地明确安全监理工作对策，编制相应的监理工作检查要求。施工安全风险点的确定可参见"工程建设安全风险点示例表"的内容确定；3.8安全监理工程师应每周至少一次对施工现场进行安全工作巡视，并按施工现场实际情况并对照相关监控要求逐项填写"安全监理工程师日常巡视记录"。相关的监理监控要点应参照安全监理工程师日常巡视监控要点的规定执行。发现的重大安全隐患应及时向总监理工程师汇报。有条件的监理项目部应使用照相或摄像的手段正确记录施工现场安全生产情况。"安全监理工程师日常巡视记录"应作为编制"安全监理工作月报"和签发"安全监理工程师通知单"的依据之一；3.9项目总监应当每月非政府举办一至二次安全监理现场会议（可以与每周工程讨论会分拆举行），会议的主要议程就是：检查上次会议继续执行情况，汇报进度情况，施工单位人员、施工机具及现场施工安全状况，及必要的新议程，并确认下次会议的时间、地点和内容。对所辨认出的安全施工隐患，应当在会上确认整改措施和责任人员。由监理项目部根据会议情况专项基本建设安全监理现场会议纪要或在工程讨论会会议纪要中充分反映上述内容；工程建设安全风险点示例表中风险因素典型风险因素技术风险设计设计内容不全系列、瑕疵设计、错误和遗漏、采用规范不恰当，未考量地质条件，未考量施工可能性等施工施工工艺的滞后，不合理的施工技术和方案，施工安全措施不当，应用领域新技术、崭新方案的失利，未考量现场情况，未按施组设计非政府施工等其他工艺设计未达到先进性指标，工艺流程不合理，未考虑操作安全性等非技术风险自然与环境洪水、地震、火灾、台风、雷电等不容畏惧自然力未明的水文气象条件，繁杂的工程地质条件，严酷的气候，施工对环境的不良影响等非政府管理施工单位未建立健全安全质保体系，现场安全监管力度严重不足，业主、设计单位、施工单位和监理单位组织协调比较等合约合同条款遗漏、抒发有误，合约类型挑选不当，承发包模式挑选不当，赔偿管理不力，合同纠纷等人员现场施工人员和安全施工管理人员的素质较低（能力、效率、责任心、品德等），施工安全意识脆弱和安全保护措施不妥当等材料原材料、成品、半成品的供货严重不足或延期，数量差错，质量、规格存有问题，特定材料和新材料的采用存有问题，损耗和浪费等设备施工设备供应严重不足，类型不服务设施，故障为确定，加装犯规，选型不当等3.10对在日常巡查检查过程中辨认出的安全事故隐患及违背工程建设施工安全标准强制性条文规定的情况，安全监理工程师应当及时向施工承包单位出具"安全监理工程师通知单"，规定自查期限。"安全监理工程师通知单"必须经项目总监盖章就可以收到。在施工承包单位按通知单建议定时、的定人、的定措施自查完后，安全监理工程师应当及时非政府环评，并签订自查环评意见（有关程序可以参看"安全监理工程师通知单核发程序"）；3.11发生关键性安全事故隐患（指可能将直接影响工程质量和人员生命安全的）或未按"安全监理工程师通知单"的建议限期自查的情况，应当由总监理工程师下发工程暂停而令，建议施工承包单位立即对选定部位停建自查。工程暂停而令应当及时函报建设单位和项目经理部有关负责人，必要时应抄报负责管理本工施工安全监督的政府部门；3.12为强化工程建设施工现场的安全管理工作，总监理工程师应当以"安全监理工作联系单"的形式向工程建设工程建设各方书面收到建议和意见，以此强化相互间的沟通交流和协同工作；3.13监理项目部应当严格执行建科院和公司有关的安全工作管理规定，对施工现场出现的安全事故和人员伤亡事故，项目总监应当在事故出现后立即向项管部和公司负责人报告。并在12小时内向项管部和公司书面报告工程事故情况，具体内容应当包含：详细经过、事故性质、事故原因、人员伤亡情况、已实行的措施和监理所搞的有关工作等。监理项目部应付事故的处理过程和处理结果展开追踪检查和环评。安全监理工程师通知单核发程序4建设工程施工安全监理工作要点4.1施工准备工作阶段安全监理工作要点监理项目部安全监理人员在工程开工前，应组织全体人员对该项目的合同文件进行全面的了解和熟悉，了解现场的环境、人为障碍等因素，以便掌握障碍所在和不利环境影响的有关资料，及早提出防范措施。为了使建设工程顺利有序的进行，可在第一次工地会议上，请施工承包单位的全体管理人员参加，使项目参建各方了解安全监理工作的内容和要求。同时工程开工前，应开展下列安全监理工作：审查承包单位施工非政府设计、施工大纲中的安全技术措施及承包单位各职能部门的审核意见、会签、企业盖章等相关手续与否齐全。施工非政府设计中有关安全技术措施方案（例如：深基坑、临时用电、大型机械、井架、脚手架等）均建议单独基本建设专项安全技术措施方案；对施工承包单位提供更多的特定工种名册，包含安全员、电工、电焊工、架子工、塔吊、人货电梯驾驶员、起重机统一指挥、井架乘拆工等展开备案；对施工承包单位进场的大型施工机械设备（例如起重机设备、横向运输设备、预应力张拉设备和桩基施工设备等）建议施工单位按核准的施组设计非政府施工，并展开有关的报验相关手续；对施工承包单位挑选的分包单位检查其资质等级证书，施工承揽范围，注册资金、资格证有效期限、企业性质等资料；安全监理工程师应当根据建设方与总包单位签定的合约及安全生产协议书签订合同，建议施工承包单位书面明晰与施工安全管理适当的管理机构和安全监理责任人员；安全监理工程师督促检查总纸盒单位在分包单位进场，搞好安全生产总交底，交底后履行职责交底人与被交底人的盖章相关手续，可以留存有关交底记录；在主要路段、交通干道、景点、工业、商业和居民密集区域工程项目建设现场，安全监理工程师应当检查现场围档半封闭情况，严格执行施工承包单位按建议设置围档高度，并采用最合适的围档砌筑材料；工程施工前安全监理工程师应当严格执行总纸盒单位必须按设计提供更多的具备管理纵、横断面的施工图纸深入细致录入，查清地下管线的边线，迈向并强化联系，采取相应技术保护措施，并核实保护措施全面落实情况；安全监理工程师应当根据工程建设须要，可以对新材料、新技术的应用领域展开必要的介绍和调查，以期及时发现施工中存有的安全事故隐患。4.2基础施工阶段安全监理工作要点桩基施工时安全监理工程师应当审查桩基施工承包单位的合约、资质情况、掌控承发包安全管理协议书中安全内容，审查桩基施工方案内牵涉至操作方式安全规定的内容，并可以根据施工特点，明确提出存有针对性的补足措施；基坑施工时安全监理工程师应当检查总纸盒单位按基坑施工方案实行的具体情况。当基坑深度少于5米时，应当建议施工单位严格执行深基坑（沟槽）施工过程中安全监控，全面落实监护责任人；安全监理工程师应当检查中小型机械运转情况，建议该台设备须经过环评摆合格牌就可以采用。合格牌理应编号、验收人、操作方式人员姓名，日期与机械环评资料内容吻合；安全监理工程师应当严格执行总纸盒单位临时施工用电必须继续执行三级配电二级维护网络的安全施工建议，即为：总配电箱以下设置分后配电箱、分后配电箱以下设置控制器电箱，控制器箱以下相连接用电设备。4.3结构施工阶段安全监理工作要点安全监理工程师应当检查"三宝"、"四口"的防水工作，严格执行总纸盒单位搞好对施工现场临边、洞口等的防水工作。在施工作业面边沿并无防水设施或粘合设施高度高于80cm时，都应当建议施工单位规定架设临边防水栏杆。同时安全监理工程师必须掌控新建工程地面入口处和施工现场人员流动密集的地下通道上方，按规定设置防水棚，避免因落物产生的物体压制事故；对各类内外脚手架、塔吊、人货电梯、施工平台和井架等施工设施强化日常监理巡查检查工作，对不能合乎安全规程的施工操作方式应当明确提出自查建议并对全面落实情况展开监督。4.4装饰施工阶段安全监理工作要点安全监理工程师掌控施工现场安全用电现状，应当严格执行施工承包单位对照明灯具有，拿著电动工具，控制器电箱等的采用合乎安全操作规程建议；安全监理工程师应当检查总包方的动火审核情况，与否按规定建议继续执行动火许可证制度。同时对施工现场易燃易爆场所，例如：木材库、木工间、油漆、涂料、乙炔和氧气放置等处，强化日常安全监理巡查检查工作；装饰阶段外墙面施工中采用吊篮时，安全监理工程师应当建议施工承包方按上海市建筑材料和建设机械产品准用证的建议，在经检测单位检测，并派发合格证后展开采用。5安全监理工作台帐管理5.1创建"安全监理工作台帐"的总体建议监理项目部应当独立设置"安全监理工作台帐"，由安全监理工程师负责管理日常资料登入和管理工作。项目总监应当每月不少于一次对"安全监理工作台帐"中资料的及时性和有效性展开检查。项目总监也可以根据本工程安全监理工作的实际建议调整"安全监理工作台帐"所收录于资料的内容，但严禁多于本作业指导书中右图目录规定的内容；5.2"安全监理工作台帐"的基本建设内容"安全监理工作台帐"可以按"监理项目部安全监理工作台帐(目录)"右图内容展开基本建设和记录。须要施工单位提供更多的安全生产环评资料及有关建议应当于工程动工前书面通知施工单位。安全监理工程师在日常监理工作中应当努力做到外业和内业资料同步,必要时应建议施工承包单位停建补上有关的安全工作资料；5.3"安全监理工作台帐"的基本建设建议"监理项目部安全监理工作体系资料管理"应当包含各类指导积极开展安全监理工作的非政府形式、工作程序、制度和细则。上述内容的基本建设可以参考本作业指导书的有关建议，也可以根据工程项目实际情况展开基本建设。同时项目总监应当书面确认安全监理工程师的工作职责和权限；"监理项目部安全监理工作资源管理"中的有关资料应当按实际情况及时展开调整，对所采用的各类规范和标准应当特别注意检查其有效性。例如存有补发应当明晰标识，并废旧补发文本不予封存；"监理项目部安全监理工作内部资料管理"中的有关资料应当保证盖章和盖章恰当，严禁发生无权和越级盖章的现象，同时搞好文件通话记录。各类资料应当顺序编号，并创建"质量记录目录"不予备案。所收到的"安全监理工程师通知单"应附适当的答复环评记录；"监理项目部安全监理工作外部资料管理"中的有关资料召请施工承包单位履行职责必要的书面报验相关手续，有关资料应当齐全并且责任人员盖章盖章完善。监理项目部安全监理工作台帐目录序号台帐资料内容附注一监理项目部安全监理工作体系资料管理1监理项目部安全监理工作非政府机构2安全监理工程师职责和权限3工程项目安全监理工作程序4工程项目安全监理工作制度5安全监理工作实施细则二监理项目部安全监理工作资源管理1安全监理工程师资质、资格、专业培训证书2监理项目部布局的与安全监理工作有关的法律、法规、规范和标准目录目录3监理项目部布局的安全监理工作所需的设备和设施目录目录三监理项目部安全监理工作内部资料管理1安全施工非政府设计（方案）和交底情况监理检查表2安全监理日记3安全监理工作月报4工程项目建设安全监理工作计划表5安全监理工程师日常巡查记录6安全监理现场会议纪要7安全监理工程师通知单8安全监理工作联系单四监理项目部安全监理工作外部资料管理1本项目施工安全管理工作外来文件2建设单位与施工总包方签订的安全协议书3施工总包方与分包方签订的安全协议书4施工总包对分包进场时的安全总交底5基坑施工方案6模板提振系统验收单7"三宝"、"四口"防水检查评分表8脚手架架设验收单9特定类脚手架架设验收单10井架与龙门架架设验收单11塔式起重机加装检（加节）验收单12施工升降机加装（加节）验收单13塔式起重机、施工升降机检测合格证14落地操作方式平台架设验收单15飞檐式钢平台验收单16高处作业吊篮准用证17安全员及特定工种名册及资格证书复印件18施工机具验收单备注：标明""的为最低标准，具体内容工作内容参考本作业指导书有关建议继续执行。附表一安监01安全施工非政府设计（方案）和交底情况监理检查表工程项目：施工承包单位：序号施工非政府设计（方案）和交底记录履行职责审核盖章相关手续审核""、未审核"×"环评或交底单检查日期承包方技术部门公司门存有""并无"×"1发包方与承包方签订的安全管理协议2审查总包方对分包进场时的安全总交底3桩基施工方案4临时用电施工非政府设计5特定类脚手架施工方案6基坑施工方案7模板施工方案8塔吊乘、拆毁方案9人货电梯乘、拆毁方案10起重机吊装方案11井架上装、拆毁方案12落地操作方式平台乘、拆毁方案13飞檐钢平台施工方案14安全监理工程师：总监理工程师：年月日