【交通意见】江西省人民政府办公厅关于加快全省农村公路危桥改造民生工程建设的实施意见.docx

【交通意见】江西省人民政府办公厅关于加快全省农村公路危桥改造民生工程建设的实施意见江西省人民政府办公厅关于加快全省农村公路危桥改造民生工程建设的实施意见各市、县（区）政府，省政府各部门：为进一步提升农村公路安全保障水平，提高农村群众幸福指数，结合我省实际，现就加快我省农村公路危桥改造民生工程建设提出如下实施意见。一、指导思想牢固树立以人为本、安全发展理念，坚持“政府主导、政策引导、稳步推进、消除隐患”原则，注重规划引领，突出建设重点，强化资金保障，加大农村公路危桥改造工作力度，为广大农村地区群众提供更加安全、便捷、完善的公共交通服务。二、目标任务到2020年底，改造完成全省现有农村公路中的4917座四、五类危桥，其中，2014年-2017年改造完成2000座，2018年-2020年改造完成2917座。实现农村公路危桥数量、比率逐年稳步下降的目标,统筹安排农村公路新产生的危桥改造建设。力争2020年后，全省年度农村公路危桥改造数量与新产生的农村公路危桥总量保持动态平衡，确保我省农村公路桥梁安全营运。三、政策措施（一）建立政府投入为主的资金渠道。农村公路危桥改造工程建设资金以省、市、县三级政府补助为主，不足部分由项目所在地的县、乡（镇）两级政府负责筹措。三级补助标准具体如下：1省级补助资金：（1）拆除重建类中桥及以上桥梁按2000元/平方米的标准给予补助。（2）拆除重建类县道小桥按2000元/平方米，乡、村道小桥按1500元/平方米的标准给予补助。（3）维修加固类桥梁按1000元/平方米的标准给予补助。计算补助资金的桥面宽度，县道不超过12米，乡村道不超过9米。2市级补助资金：设区市政府按拆除重建类桥梁不低于300元/平方米，维修加固类桥梁不低于200元/平方米的标准，安排市级财政资金给予补助。3县级补助资金：县（市、区）政府按拆除重建类大桥不低于600元/平方米，中、小桥不低于300元/平方米，维修加固类桥梁不低于200元/平方米的标准，安排县级财政资金给予补助。（二）实行省级奖励制度。为鼓励各地加快农村公路危桥改造工程建设，对列入全省农村公路危桥改造工程建设项目库，并按要求完工的拆除重建类大、中桥项目实行奖励，奖励资金全部用于农村公路危桥改造工程建设。1省级奖励资金：200米及以上大桥按700元/平方米，200米以下大桥按600元/平方米，60米及以上中桥按500元/平方米，60米以下中桥按400元/平方米的标准给予省级奖励。计算奖励资金的桥面宽度，县道不超过12米，乡村道不超过9米。2赣州市的农村公路危桥改造项目在省级奖励资金的基础上增加100元/平方米。3农村公路危桥重建项目，所在河流为V级及以上通航航道的，在省级奖励资金的基础上增加100元/平方米。奖励资金与项目工程完成情况相挂钩，即按计划要求时间完工并交工验收合格的项目，省级奖励资金全额拨付；由于特殊情况并经省交通运输厅同意，在计划要求时间第二年完工并交工验收合格的项目，按照省级奖励标准的80%给予奖励。（三）募集社会资金。鼓励企业和个人捐款、利用冠名权等方式筹集社会资金投资农村公路危桥改造工程建设。（四）规范项目审批。各级交通运输、水利、环保、国土资源、税务等部门要主动为加快农村公路危桥改造工程建设服务，对危桥改造项目在涉航、涉河、环保、国土等相关审批手续办理上要加快工作进度，依法限时办结。对农村公路危桥改造项目环境影响审批，可能造成轻度环境影响的，原则上采用环境影响报告表等形式由属地审批。四、工程管理要求（一）强化前期管理。各地要认真做好项目储备工作，对已进入全省农村公路危桥改造工程建设项目库的项目即视为立项，督促项目建设单位开展工程设计，加快推进项目开工建设。（二）强化质量管理。农村公路危桥改造项目必须严格执行项目法人制、招投标制、工程监理制、质量监督制、施工许可制、项目公示制。为便于控制工程质量，在桥型选择上应选择设计和施工技术成熟的桥型。设计中应尽可能考虑运营期间桥梁养护维修的可行性、方便性和经济性，鼓励一般桥梁采用标准化设计方法。（三）强化安全管理。危桥改造期间，各地应统筹协调有关部门合理制定施工方案，尽量减少对群众出行的影响。加强施工现场的安全检查，及时整改安全隐患。发生工程质量或者安全事故，应按照有关规定及时上报，不得隐瞒。（四）强化资金管理。各地要建立健全农村公路危桥改造资金管理制度，加强资金使用情况监管，做到专项管理、专项核算、专项拨付，确保专款专用。（五）强化养护管理。各农村公路桥梁管养单位应加强对农村公路桥梁的日常养护管理，认真组织开展经常性检查和定期性检查，确保桥梁安全畅通。对尚未改造的四、五类农村公路危桥，应及时分类采取不同的养护和管理措施，确保桥梁运营安全。五、保障措施（一）加强组织领导。市、县（区）政府要充分认识农村公路危桥改造工作的重要性和紧迫性，坚持把这项工作作为保障农村群众出行安全的关键环节来抓，进一步加强组织领导，细化工作任务，强化组织实施，并将市级、县级补助资金纳入地方政府年度财政预算给予保障。（二）落实责任主体。县级政府为农村公路危桥改造工程项目建设责任主体，对本行政区域内农村公路危桥改造工作负总责。公路部门管养范围内的农村公路危桥改造工程建设项目，由设区市公路管理局负责建设。其他农村公路危桥改造工程建设项目，由县级政府确定建设单位，原则上县道危桥由县（市、区）交通运输局负责建设，乡、村道路危桥由项目所在乡（镇）政府负责建设。（三）加强监督考核。省政府将农村公路危桥改造民生工程建设工作作为交通运输工作重点，纳入市县科学发展考评体系加强督查考核。省交通运输厅要加强对各地建设工作的督导，将年度建设计划完成情况与下一年度资金安排计划相挂钩。各地应加大对本行政区域内农村公路危桥改造民生工程建设工作的监督考核力度，确保年度建设任务完成。