【交通方案】北海交通一卡通工作实施方案.docx

【交通方案】北海交通一卡通工作实施方案北海交通一卡通工作实施方案根据交通运输部关于促进交通一卡通健康发展加快实现互联互通的指导意见(交运发201565号)、广西壮族自治区人民政府关于印发推进户籍同城化方案的通知(桂政发201463号)、广西壮族自治区人民政府办公厅关于转发交通运输厅全区交通一卡通工作实施方案的通知(桂政办发2015111号)精神，为加快推进广西北部湾经济区同城化和北海交通一卡通工作，制定本方案。一、工作目标北海交通一卡通工作要按照政策引导、市场运作、统一实施、合作共赢的原则，以广西北部湾经济区四市(南宁、北海、防城港、钦州市)同城化为契机，率先建立公交、出租车、高速公路ETC及其他客运交通工具的交通一卡通系统，实现交通一卡通互联互通，为人民群众提供最便利的公共出行服务。（一）近期目标(2015-2017年)2016年底前，广西北部湾经济区四市范围内公交、地铁、出租车的交通一卡通互联互通。2017年底前，实现广西北部湾经济区四市和柳州、桂林、玉林、来宾、崇左市多种交通方式的交通一卡通。（二）中远期目标(2018-2020年)逐步实现全区交通一卡通，力争实现与全国交通一卡通互联互通。二、实施步骤（一）2016年6月底前印发北海交通一卡通工作实施方案，与自治区有关部门对接好，完成北海交通一卡通公司组建工作。（二）2016年底前与自治区级交通一卡通平台对接，与自治区同步完成北海交通一卡通系统的升级或新建工作;按照统一技术标准改造或新建北海市的相关软硬件设施，完成北海市及广西北部湾经济区四市市域范围内公交、地铁、出租车交通一卡通互联互通。其中：2016年6月底前，完成北海市级交通一卡通公司的组建工作；2016年9月底前，完成北海市级交通一卡通系统、相关软硬件设施的升级或新建工作，实现本市范围内公交、出租车交通一卡通；2016年10月底前，完成广西北部湾经济区四市公交、地铁、出租车交通一卡通互联互通开始试运行；2016年12月底前，完成广西北部湾经济区四市公交、地铁、出租车交通一卡通互联互通。（三）2017年底前北海交通一卡通互联互通与广西北部湾经济区其他三市(南宁、防城港、钦州市)同步推进，范围逐步扩展到其他客运交通方式。（四）2020年底前积极配合自治区推动和完成全区范围内交通一卡通互联互通，推进对接周边省交通一卡通工作，力争实现与周边省及全国交通一卡通互联互通。三、主要任务（一）组建市级交通一卡通公司广西交通一卡通公司由广西新发展交通集团有限公司牵头组建成立，负责投资、建设、运营、管理自治区级交通一卡通平台，负责具体实施全区交通一卡通互联互通工作，自治区交通运输厅对其进行行业监管，不直接参与全区交通一卡通公司的投资、建设以及运营管理工作。北海交通一卡通公司拟通过市场化运作方式，引进具有交通一卡通建设优势和服务资源的社会资本，由市交通运输局进行行业指导。广西交通一卡通公司负责自治区内跨市的交通一卡通消费清分结算和收费，在技术上对北海交通一卡通公司进行指导和管理；北海交通一卡通公司独立运营，负责当地市、县交通一卡通清分结算和收费等相关的业务。根据北海市社会经济的发展情况，考虑到广西交通一卡通股份有限公司是由广西新发展交通集团出资成立的子公司，负责开展全区交通一卡通的运营服务和管理等工作。广西新发展集团有限公司是自治区人民政府直属大型国有企业集团，为自治区政府直管企业，由自治区国资委监管，资产总额近200亿元，净资产近80亿元。该公司在国内同行业具有较高知名度和社会影响力，是广西交通基础设施建设能力和水平的代表。综合考虑上述因素，由广西交通一卡通股份有限公司牵头组建北海交通一卡通公司，北海现有两家公交公司和有意向参股的国有平台公司（城投、旅投）作为股东参与建设，各相关部门积极配合。（二）配合建设自治区级交通一卡通平台，完善市级交通一卡通平台管理市级交通一卡通平台技术上由自治区级交通一卡通平台进行统一管理。积极与广西交通一卡通公司对接，做好北海市级平台的清分结算系统、密钥管理系统、交通卡初始化系统、行业信息管理系统、数据接口系统等多个子系统建设，为互联互通提供技术支撑。（三）统一密钥管理为确保互联互通，由自治区交通运输厅向交通运输部统一申请密钥，全区交通一卡通密钥由自治区交通运输厅授权广西交通一卡通公司代为管理。（四）规范交通卡发行广西交通一卡通公司按照交通运输部城市公共交通IC卡技术规范对新发行的交通卡统一进行初始化后，北海交通一卡通IC卡由北海市交通一卡通公司发行，采用双品牌、双版面策略，一面是统一的全区交通一卡通品牌和版面，另一面是具有北海市地方特色的品牌和版面。北海市原有的存量交通卡按照自治区方案中各地交通卡互联互通进度时间要求进行更换、升级，确保在全区范围内跨市使用。（五）推进我市互联互通工作我市拟通过自主建设、自主升级、引资代建等模式推进市级交通一卡通互联互通建设工作，在规定时间内完成相关工作，实现与全区其他地市交通一卡通互联互通。同时预留系统接口，以便与其它领域一卡通系统互联互通。四、保障措施（一）组织保障全市交通一卡通互联互通工作由市交通运输局负责组织指导，市发展改革委、财政局、北部湾办、物价局、金融办等相关单位按职责协助推进全市交通一卡通相关工作。（二）资金保障充分整合现有资源，统筹兼顾各方利益，引进积极性高、且具有交通一卡通建设优势或服务资源的社会资本，为我市交通一卡通建设以及可持续健康发展提供资金保障。（三）制度保障制定北海交通一卡通服务管理的相关制度规范，加强管理，避免重复建设。（四）收费政策全区交通一卡通相关收费政策，由自治区物价局按照国家有关规定制定，我市参照执行。各市、县内的清分结算工作由各市级交通一卡通公司负责，区内跨市的清分结算工作由广西交通一卡通公司负责。清分结算手续费的收取及分配比例按国家和自治区的规定执行。（五）宣传保障加强宣传引导，通过媒体、网络等多种方式向社会宣传交通一卡通的知识、作用和进展情况，营造良好舆论环境和社会环境。