【中共党代会议报告】县委书记在中共呼玛县第十四次代表大会2013年年会暨全县经济工作会议上的报告.docx

【中共党代会议报告】县委书记在中共呼玛县第十四次代表大会2013年年会暨全县经济工作会议上的报告在中共呼玛县第十四次代表大会暨全县经济工作会议上的报告同志们：现在，我代表县委向大会作报告。一、克难奋进，扎实苦干，2012年工作成绩显著一年来，在地委、行署的正确领导下，县委团结带领全县党员干部和人民群众，抢抓机遇，奋发进取，全面完成了预定的目标任务，实现了经济社会的新发展、人民生活水平的新提高。（一）成绩令人振奋。县委着眼于新形势、新要求，及时研究经济工作，不断加强和改进对经济工作的领导，全县各项经济社会发展指标创出新高，都实现了两位数增长，经济结构得到进一步优化，产业和民生投入力度前所未有，发展质量和效益明显提高。这些成绩是我们县乡新一届领导班子，快速进入工作角色，正确把握宏观形势，密切结合实际情况，狠抓落实，开拓进取所取得的，可以说来之不易，令人振奋。（二）工作亮点纷呈。农业结构不断优化，农业基础地位进一步巩固，强力推进重点项目，发展后劲持续增强，生态建设不断加强，森林防火工作成效空前，城乡建设突飞猛进，棚户区、泥草房改造、道路交通建设和城乡环境治理的力度进一步加大，城镇化水平不断提高，社会管理日益创新，城乡群众的精神面貌焕然一新，群众生活水平不断提升，社会保持和谐稳定。（三）保障坚强有力。全县各级党组织和县委各部门，紧紧围绕全县重点工作大局，积极创先争优，用改革的思维研究党建工作新情况，用创新的精神解决党建工作面临的新问题，思想、组织、宣传、统战、党风廉政建设等方面在实践中得到全面发展。广大党员干部充分展示了忠于职守、奋发有为、不计名利、勇于奉献的政治素质和精神风貌，为全县经济社会发展稳定提供了坚强有力的保证。（四）政治民主和谐。我们坚持和完善人民代表大会制度，支持人大及其常委会依法履行职能，县人大常委会积极履行监督职能，充分发挥人民代表作用，定期进行视察调研，促进了各项工作依法开展。我们积极支持政协履行职能，县政协广泛凝聚社会各界力量，深入了解社情民意，建言献策、屡有建树。我们强化国防教育，加强基础设施建设，保证了边境安全。我们有效发挥工会、共青团、妇联和工商联等群众团体的独特作用，为推进全县经济社会发展做出了贡献在肯定成绩的同时，也要看到当前一些基层党员干部的作风仍存在不尽人意之处。一是存在懒政恶习。一些党员干部不思进取，得过且过，因循守旧，固步自封，拘泥于老经验、老办法、缺乏开拓创新精神。二是存在功利思想。一些党员干部只关心领导好恶，而漠视群众疾苦，热衷“政绩工程”。有的则“以利为先”，以个人和小集团的利益来定取舍，有利就执行，无利就拖延。三是存在自由主义。一些党员干部纪律涣散，对上级政策，当面不说，背后乱说，随意点评，乱发牢骚，甚至道听途说，发布小道消息。有的缺乏全局观念和责任意识，有令不行，有禁不止。这些问题务必引起高度重视，认真加以解决。二、认清形势，抢抓机遇，以十八大精神统领经济社会发展今年是深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年。广大党员干部要深刻领会、全面落实十八大和新一届中央提出的各项要求，用会议精神武装头脑、指导工作、推动发展。（一）深刻领会，走科学发展之路。要把握好今年宏观经济的总体形势，正确处理“稳、进、好、快”的关系。一是稳中求进。这是中央和省对今年经济工作提出的总基调。“稳”是前提和基础，“进”是目的和方向，要以稳求进、以进保稳。就是要保持经济平稳较快发展、保持物价总水平基本稳定、保持社会大局稳定。要瞄准“十二五”规划的时序进度，在综合改革和改善民生上求突破。二是进中求好。这是今年稳增长、保持续的根本要求。就是要在进字优先的前提下，把质量、结构和效益放在重点考虑的位置，着力转变经济发展方式、优化经济结构、提升发展水平，着力推动城乡之间全面协调可持续发展。三是好中求快。这是我们在日渐激烈的区域竞争中，实现超越的现实方法。就是要始终保持争先进位的责任感、紧迫感，抢抓机遇、率先发展，全力推动质量提高、发展提速，始终保持位居全区第一梯队。（二）认清形势，抢科学发展之机。今年我们仍然面临很多困难和挑战，但机遇也前所未有。一是发展氛围日益浓厚。十八大描绘了科学发展的蓝图，极大地振奋了人民群众的精神，必将为统筹城乡发展焕发出新的生机。全县上下精诚团结、人心思进，发展信心坚定、劲头十足，人民群众盼发展、思发展、求发展。二是发展基础日益改善。经过不懈努力，全县基础设施得到加强，城乡生产生活条件逐步改善，一些大项目、好项目落户呼玛，经济实力逐步增强，资源发展前景广阔、空间较大。三是发展环境日益优化。从外部看，全球经济仍处危机后的调整期，经济发展不确定因素增多，但国家和我省出台了许多扩大内需的政策措施，为争取项目和资金提供了难得的良机，特别对边境地区的政策更加优惠。从内部看，我们各级领导班子经过一年的磨合期，无论对上级部门领导的沟通协调，还是对本地情况把控掌握，都做到了心中有数。我们必须分析新形势，抢抓新机遇，争取有更大的作为。（三）转变观念，解科学发展之题。实现科学发展，推动工作落实，关键是把握好路径、方法和机制几个方面。一是解决工作路径问题。就是要完善层级负责制，层层落实，层层推进，一级对一级负责。在目标任务的制定分解上，要多一点定量，少一点定性，能量化成具体指标的尽量量化。二是解决工作方法问题。在具体实践中，领导干部要掌握规范操作的方法，更要熟悉专业，更了解业务、政策、法规。要探索攻坚克难的办法，充分借鉴发达地区的成功经验，善于整合资源、整合政策，借鉴外脑、借助外力，来破解发展中的难题和问题。要注重创新实践的做法，要按照“三个有利于”的标准，不断改进我们的工作方式、方法，更新我们的思维、思路。三是解决工作机制问题。对一些出台时间、运行时间较长，已经不适用于当前形势发展需要的机制，该完善的要完善。对一些制约发展的体制，该理顺的要理顺。对一些上级没有、又必须出台的制度，要尽快研究制定，征求各界意见后实施。三、明确目标，凝聚力量，为建设美丽幸福呼玛而奋斗按照科学发展观的要求，结合呼玛实际，当前和今后一个时期，我们的努力目标是：突出规划引领、突出特色定位、突出资源整合、突出统筹兼顾，着力破解土地、电力、交通、外贸、人才、资金六大瓶颈制约，逐步实现资源集成开发、产业集聚发展、人口集中居住、土地集约经营，通过新型工业化带动农业现代化和城乡一体化。一是建设实力呼玛，就是要经济社会发展在全区保持领先水平，产业结构更趋合理，县域经济活跃，财力不断增强。二是建设开放呼玛，就是要解放思想，开阔胸襟，善于创新，敢为人先，外向型经济程度较高，招商引资更为活跃。三是建设生态呼玛，就是要在保护生态环境、合理开发资源方面取得明显成效，宜居、宜业、宜游，人与自然更加和谐。四是建设文明呼玛，就是要培育爱国、守法、明礼、诚信的良好风气，人际更加和谐，文化更加繁荣，公民整体素质得到普遍提高。五是建设幸福呼玛，就是社会事业发展，民生不断改善，社会和谐稳定，人民群众生活质量和幸福指数不断得到提高。按照确定的目标和地委、行署的发展战略，2013年全县的工作思路是：抓规划引领、促协调发展，抓绿色矿业、促财政增长，抓精深加工、促结构调整，抓特色种养、促百姓增收，抓社会建设、促民生改善，抓队伍建设、促作风转变，稳定农业、强攻工业、主抓项目，努力建设宜居、宜业、宜游，滨水型、生态型、花园式新呼玛。为实现上述目标，县委将坚持以提高经济增长质量和效益为中心，在统揽全局、强化保障上重点抓好以下几项工作。（一）提升服务水平，为经济社会建设提供优良环境。深入推进平安创建，加强社会治安防控体系建设，认真落实社会治安综合治理措施，深入实施“以打促防”战略，严厉打击各类有组织犯罪、严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪，保障人民群众的生命财产安全。妥善处理信访问题，认真落实定期排查、信息报告、责任追究等制度，持续开展“大接访”活动，及时了解群众合理诉求，健全群众民意表达畅通机制，完善矛盾纠纷排查调处机制，加大排查调处力度，把不稳定因素化解在基层、解决在萌芽状态。切实抓好安全生产，严格落实安全生产责任制和责任追究制，全面推行安全生产“一岗双责”，建立健全安全生产控制指标体系及预警机制。强化源头管理，加强安全监管，深入开展安全生产专项整治和隐患排查治理专项行动，加强道路和水路交通、各类矿山、民爆物品、危险化学品、食品药品等安全工作。加强民主法治建设，支持人大、政协认真履行职能，重点围绕中心工作开展视察、调查和督促检查，推动工作落实。切实加强统战工作，建立健全基层组织，充分发挥工商联和无党派人士的作用，认真做好民族、宗教、侨胞工作。探索基层民主的有效实现形式，增强社会自治功能，扩大基层民主政治。抓好“六五普法”教育，增强全民法律意识，提高法律素质，继续实施法律援助民生工程，切实维护困难群众和特殊群体的合法权益。加强社会管理创新和综合治理，充分发挥社区、社团、群团组织的积极作用，逐步完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。坚持党管武装，重点抓好边境管理，坚决杜绝违边案件。加强政风行风建设，深入开展民主评议行风活动。加强和改进效能监察工作，扎实推进政府绩效管理，强化对党政机关权力运行过程和公务人员履行职责、执行纪律等情况的监督检查。（二）提升文明水平，为经济社会建设提供浓厚氛围。大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神，以爱党、爱国、爱家乡、爱家庭为主要内容，抓好社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，强化青少年思想道德建设，广泛开展群众性精神文明创建活动，提升全民思想道德素质。加强“诚信呼玛”建设，推进政务诚信、商务诚信、社会诚信、个人诚信和司法公信力建设。结合呼玛实际，深入开展“文明新风进农家”和城乡环境治理活动，加大环境治理督办力度，保证城乡环境治理效果。进一步完善县、乡、村三级文体阵地网络，提高硬件设施条件，深入推进广播电视村村通、农村电影放映、基层文体设施建设等文化惠民工程，加快构建覆盖城乡、惠及全民的公共文化服务体系，推动全县文体工作上水平、上档次。采取活泼创新、喜闻乐见的活动方式，广泛开展以农村和社区为主的群众文化体育活动。抓好迎庆鄂伦春下山定居60周年、建县百年迎庆活动，组织好鄂伦春文艺创作和演出，谋划好建县百年献礼项目，加强对外宣传，扩大知名度和影响力。正确处理好文化产业经济效益与社会效益的关系，编写呼玛历史文化传说和经典导游词，收集、挖掘、整理历史故事、人物传说、神话传奇、民俗风情等，形成具有代表性、辨识性的旅游文化，增强旅游的文化内涵和底蕴，为地方旅游、餐饮、商服等行业发展注入文化元素，提高文化软实力。加大文化人才的培养引进，创造良好环境，调动各类文化人才的积极性和创造性。积极探索新形势下媒体建设和管理的方式，加强对互联网、手机等传媒的应用管理，运用先进技术传播先进文化，牢牢把握正确的舆论导向，提高舆论引导能力。（三）提升执政水平，为经济社会建设提供坚强保障。进一步强化各级领导班子建设，坚持民主集中，“三重一大”问题决策必须严格按照民主集中制的原则和程序进行，不搞决策“一言堂”、权力“一把抓”，充分调动大家的积极性，不断提高班子的凝聚力和战斗力。不断强化干部队伍建设，拓宽选人视野，坚持正确的用人导向，加大在重点项目、生产一线中选拔任用干部力度，重点选拔任用群众基础好、政治靠得住、作风过得硬、工作善开拓的干部。建立能上能下的良性机制，对群众公认、实绩突出、真正优秀的干部，要破格提拔、大胆使用，不能让老实人、实干者吃亏，让想干事的有机会、会干事的有平台、干成事的有待遇，以干部选拔任用的公平公正带动呼玛整个社会的风清气正。创新党建工作载体，丰富党建工作内容，以基层组织建设年活动为引领，推进我县的基层党建工作提档升级。继续开展“三进一促”和村干部“挂牌管理”工作，加强农村基层骨干队伍建设，在党支部建设和支部书记的培养上下功夫，使广大基层干部成为引领群众创业发展、致富增收的表率和心系群众、为民解难的表率。抓好全省基层党组织扩大党内民主试点工作，总结提炼经验作法，在全省党内民主工作上起到示范引领作用。加快培养本地急需专业技术型人才，有计划公开招聘经济社会发展急需的高层次人才，着力解决各类人才的实际问题，积极为各类人才施展才华、发挥作用搭建平台。要以更坚决的态度、更有力的措施、更扎实的工作，深入推进反腐倡廉建设。加强廉政教育，创新宣教方式，有针对性地开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育，突出抓好重大节日、重要喜庆活动的廉政预警，筑牢拒腐防变的思想防线。要加强廉政风险防控机制建设，以规范权力运行为重点，完善管人、管财、管物、管事制度，做到权力运行到哪里，制度约束就跟进到哪里，最大限度地预防腐败发生。要加强案件查办，坚持有腐必反、有案必查，让心存侥幸者付出代价，让触犯法纪者受到严惩，以反腐倡廉的实际成效取信于民。四、真抓实干、严明纪律，以实际行动加强党的领导、增强政府公信力面对县区间的竞争态势，我们要赢得主动、赢得优势，就要坚决消除一切与发展不合拍的音符，转变一切与发展不协调的作风，真正把全县上下的思想和精力统一到加快发展上来。（一）统一思想，激发动力。一是牢固树立大局意识。要正确处理好局部与全局、个体与整体的关系，树立全县工作一盘棋、团结一心抓发展的观念。一切以大局为重，以事业为重，以团结为重。特别是全县各级领导班子要高度维护团结、坚持以和为贵，以干为先，始终把精诚团结、发奋工作放在第一位，始终保持一种团结协作、心齐气顺的氛围。二是牢固树立争先意识。在区域竞争中，我们需要树立高标杆，与强者比、向高者攀，始终保持率先发展的豪气和创先争优的锐气。虽然我县因为种种因素与全区最强县区相比还有一定的距离，但只要我们全县上下齐心协力，奋力赶超，夺得全区第一的目标并非遥不可及。三是牢固树立开拓意识。面对难得的发展机遇，我们看问题、抓工作就是要比别人站高一点，望远一点，想深一点，面对新情况、新问题，要懂得用新办法、新招数。另外，胸怀要宽广一些，做事要大气一些，只有敞开胸怀，敞敞亮亮，才能实现与外部的交融，赢得外界的认可，获得外力的支持。（二）真抓实干，提升能力。一是坚持上下一致。要正确处理好上下之间的关系，树立对下负责就是对上负责、对上负责必须做到对下负责的意识，做到上不负党、下不愧民。我们在抓工作的过程中，只有做到了对下负责，才能真正做到对上负责，才会脚踏实地干好工作，干出造福于百姓的实绩，才能得到基层干部和群众的理解和支持，才能凝聚人心，积聚大家的智慧和力量。二是坚持言行一致。全县上下要形成讲实话、干实事、敢作为、勇担当，言必信、行必果的工作作风，定下的工作要抓紧实施，部署的工作要一抓到底，承担的工作要确保成效，力求做到不让工作在自己这里延误，不让差错在自己这里发生，不让党和政府的形象在自己这里受损。三是坚持表里一致。要坚持求真务实，力戒形式主义，各项工作要立足于实、扎根于实，重实际、说实话、查实情、求实效。各级领导干部要真正从文山会海中解脱出来，把更多的时间和精力投入到实际工作中。县级领导要带头做出表率，严格执行中央“八项规定”，精简会议活动，切实改进会风，不必参加的会议就不参加，不必讲的话就不讲，开短会、讲短话，力戒空话、套话。（三）严明纪律，形成合力。一是确保政令畅通。只要是通过民主决策、集体决策和科学决策的事，就必须立说立行，一抓到底，确保政令畅通，工作落实到位。各级领导干部要自觉在思想上、行动上与县委、县政府保持高度一致，不折不扣贯彻落实县委、县政府的各项决策部署，坚决维护团结干事的政治大局，坚决反对把精力和心思用在那些没用的讨论、空泛的议论、无谓的争论上。二是强化督查考核。进一步完善督查考核办法，强化激励约束机制，对工作推进中的各类问题，要及时发现、及时解决。对作风不实、工作不力的部门和干部，要坚决严肃处理。要坚持分工负责，将责任落实到人。要建立“纵向到底、横向到边、上下联动”的抓落实责任体系，把经济社会发展的各项任务目标细化、量化，层层分解，落实到人，明确每项工作该谁负责、达到什么标准、什么时候完成，形成层层抓落实的无缝隙责任链条。三是严格兑现奖惩。要进一步完善干部考核机制和奖惩机制，在实际工作中考核干部、检验干部，把干部的积极性充分调动起来。要严格兑现奖惩，落实奖惩措施，通过兑现奖惩，让扎实干事、实绩突出的干部，在政治上得到提升、在经济上得到实惠，让工作不努力、完不成任务的干部，在政治上没奔头、在经济上受惩罚，努力营造奋发有为、积极进取的干事创业氛围。同志们，2013年是我县深化改革、加快发展的关键一年，任务艰巨，责任重大，让我们深入实践科学发展观，团结带领全县广大干部群众，开拓创新、扎实工作，以实际行动兑现我们向全县人民做出的庄严承诺！