【交通意见】河北省交通运输厅关于全面推进农村公路建设“七公开”工作的意见.docx

【交通意见】河北省交通运输厅关于全面推进农村公路建设“七公开”工作的意见河北省交通运输厅关于全面推进农村公路建设“七公开”工作的意见各设区市交通运输局，厅直有关单位、厅机关有关处室：2008年以来，我省在农村公路建设过程中推行了“七公开”制度。经过几年的探索和实践，取得了显著成效，有效规范了农村公路的建设管理，促进了行业廉政建设工作，赢得了全省各级党委、政府和人民群众的支持和好评。在取得成绩的同时，还应清醒地看到存在的问题和不足，主要是：有的单位重视程度不够，有的没有做到应公开尽公开，有的公开过程不规范。为着力解决这些问题，切实抓好高速公路“十公开”制度向农村公路的延伸，扎实推行“七公开”制度的全面落实，提出以下意见：一、进一步统一思想认识2011年10月份，省厅在邢台巨鹿县召开了全省农村公路建设“七公开”现场会，全面部署了“七公开”工作。中纪委驻交通运输部纪检组组长杨利民亲自到会给予指导，在肯定成绩的同时，提出要在全国进行推广，拟于2012年上半年在我省召开全国的现场会。11月份，省委常委、纪委书记臧胜业专程调研农村公路“七公开”工作时指出，“七公开”是推进惩防体系建设和权利运行监控机制建设的一项载体，可以有力地促进乡村公路建设的又好又快发展，可以把惩防体系建设和权力运行监控机制建设的任务实实在在地落实在基层，可以有效地教育、规范和保护干部，最大限度地保护广大群众的利益，可以促进交通运输业的管理水平上档次、上水平，要求交通运输系统作出详细部署，迅速在全省推广，确保取得实效。省、部领导对“七公开”工作已经作出明确指示，各级领导干部一定要认清形势，切实把思想和行动统一到省厅的决策部署上来，不折不扣地把这项工作组织好、落实好，确保“七公开”工作在今年取得实质性的发展和提升，在全省乃至全国树立一个榜样。二、进一步明确工作责任省厅成立农村公路建设“七公开”工作领导小组，负责“七公开”工作的部署、指导、协调和检查等工作；领导小组下设办公室，办公室设在厅公路管理局，负责制定相关制度、掌握工作动态和组织监督检查。各设区市、县（市、区）要相应成立领导组织机构，将“七公开”工作作为“一把手”工程，保障工作顺利推进。各设区市交通运输主管部门是推进“七公开”工作的监督主体，负责本地区“七公开”工作的组织实施和监督检查。要积极、主动地开展工作，对发现的问题及时研究解决，督促整改。县级交通运输主管部门是推进“七公开”工作的责任主体，对“七公开”工作负总责，既要抓好涉及本单位“七公开”工作的具体落实，又要担负起对乡镇、村委会“七公开”工作的业务指导。公开的责任单位还包括乡镇政府、村委会、项目法人、施工单位、监理单位等，县级交通运输主管部门要加强指导和检查，督促责任落实，确保该公开的事项全部公开到位。三、进一步完善相关制度各设区市、县（市、区）要制定推进农村公路建设“七公开”工作方案，将“七公开”制度涉及的每个环节细化分解，明确谁来具体实施，谁来监督检查和完成时间，并制定配套的检查考核制度和责任追究制度，工作方案于2012年3月底前报厅领导小组办公室。全省要建立信息报送制度，每个月25日前，以“七公开”工作领导小组文件形式，逐级上报工作开展情况及有关工作建议。同时，各地要认真总结“七公开”工作开展过程中的好经验、好做法，具备条件的经过论证后要上升为制度，及时加以推广。四、进一步把握好公开的原则和重点推进“七公开”工作总的指导思想是：以依法行政、公正便民为基本原则，以贴近基层、简便易行、便于理解为基本要求，坚持公开公正、依法办事，主动、及时、准确地向社会公开有关信息，广泛接受社会监督。要突出计划公开，防止重复报批计划、任意增加计划、任意变更计划，杜绝“人情路”、“关系路”；要突出质量管理公开，控制质量通病，严防豆腐渣工程，真正为百姓谋福祉；要突出资金管理公开，使有限的资金得到充分利用，严防资金截留、挤占、挪用，确保配套资金到位，各种款项及时拨付；要突出竣工验收公开，全面检验和评价工程建设的整体情况，让上级放心、群众满意。五、进一步加大监督检查力度各级交通运输主管部门要采取专项检查和日常检查相结合的方式，加大“七公开”工作的监督检查力度。各设区市每年组织不少于2次的专项检查，重点检查公开形式是否是否规范、公开内容是否真实、公开时限是否有效、问题整改是否到位。对不能实地检查的项目，要检查留存的照片或音像资料，确保不留死角；各县（市、区）要认真做好自查和乡（镇）、村的检查，建立“七公开”工作台账，保存实施过程中的原始资料，以备查阅；厅领导小组每年至少组织一次专项检查，对“七公开”工作开展不力的单位，给予通报批评，并与该地区建设项目安排挂钩。六、进一步抓好向养护工作的延伸在全面推行农村公路建设“七公开”的同时，要抓好向管理养护工作的延伸，做到“建养并重”。各设区市、县（市、区）要参照借鉴先进经验，每个市抓1-2个县、每个县抓1-2个乡（镇）开展试点，积极探索，积累经验，厅领导小组办公室、各设区市交通运输局要抓好养护管理工作的总结和推广，适时提出意见和建议。