【人社方案】县人社局“依法行政推进年”活动实施方案.docx

【人社方案】县人社局“依法行政推进年”活动实施方案人社局“依法行政推进年”活动实施方案为全面贯彻十八届四中全会精神，扎实开展“依法行政推进年”工作，根据市人力资源和社会保障系统开展“依法行政推进年”活动实施方案的通知精神，结合我局工作实际，特制定如下实施方案。一、指导思想全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实上级关于全面推进依法行政的决策部署和人社各项年度目标任务，提高运用法治思维和法治方式为群众服务的能力，为推动人社事业科学发展提供有力法治保障。二、工作目标坚持把依法行政作为履职的基本方式，突出问题导向，锐意改革创新，发挥法治的引领规范作用，使部门职能进一步转变，重大决策水平进一步提高，依法行政行为进一步规范，执法监察效果进一步显现。三、活动内容（一）加强法治学习教育培训。把深入学习党的十八届四中全会精神，作为一项重要政治任务抓紧抓实。面向领导干部、工作人员和行政执法人员，开展分级分类教育培训，通过组织依法行政大家谈、依法行政能力测试、法治讲座、案例评析、法院庭审旁听、法治专题研讨交流等活动，推进法治思维入脑入心，在人社系统形成领导干部带头学法，人社干部职工积极学法的浓厚氛围。组织开展局机关依法行政专题讲座，组织参加人社系统行政执法人员执法资格认证培训班。（二）组织专题调查研究。围绕依法行政工作难点重点问题，结合我县实际，研究确定人社法律法规贯彻落实、规范性文件管理、规范行政执法行为、行政争议预防与处理、强化行政权力的制约与监督等依法行政调研课题，上下联动，多方协作，积极寻求解决问题的有效方法和措施，有的放矢，对症下药，进一步完善依法行政工作体制机制。（三）实施行政权力清单制度。按照县政府的部署安排，建立健全责任清单制度。年内基本建成上下顺畅、横向衔接的制度体系，做到“行政权力进清单、清单之外无权力”。将建立权力清单制度与深化行政审批制度改革相结合，既要全面梳理法律法规规章明确规定的行政权力，又要有效承接上级部门下放的权力，建立权力项目增减调整动态管理机制，防止管理真空和服务空白。积极推进阳光政务平台和行政权力清单运行平台建设。加强政务服务中心窗口建设，运用政务微博、微信等新媒体推进政务公开，确保行政权力在阳光下运行。（四）建立健全科学决策机制。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大决策的法定程序，并完善相关制度。进一步扩大公众参与重大决策的广度和深度，建立健全公众参与重大决策的征求意见制度和意见反馈制度。进一步提高专家论证质量，加大合法性审查力度，规范法律顾问和相关领域专家参与重大决策的程序，探索建立法律顾问和专家参与决策过程全记录制度和专家意见公开制度。推行重大决策风险评估制度，有效化解重大决策风险。（五）严格管理规范性文件。严格执行规范性文件调查研究、征求意见、合法性审查、集体讨论决定、公开发布和备案审查制度。按照谁起草谁负责原则，业务股室要全面落实规范性文件相关制度；局办公室要坚持源头控制，对未履行相关制度的规范性文件，不予审批或者不予提高局办公会讨论；法制机构要监督各项制度执行情况，提高合法性水平。全面落实规范性文件清理制度。（六）完成“六五”普法任务。坚持上下一盘棋，创新思路，积极作为，加大普法宣传和政策解读，努力消除人社政策法规落实“最后一公里”和“肠梗阻”问题。坚持“谁执法谁普法”原则，业务机构要将法治宣传贯穿业务工作始终，组织普法需求调研，开发有针对性的普法宣传品，组织个性化、专业化的普法宣传活动。做好“六五”普法总结验收和政策法规“五走进”活动，组织开展人社政策法规集中宣讲和人力资源社会保障实务操作培训活动。（七）规范行政执法行为。严格执行并向社会公布行政处罚、行政许可自由裁量基准，减少执法随意性，消除权力寻租空间。探索建立执法全过程记录制度，确保行政执法过程公开透明、执法行为规范有效。全面落实行政执法责任制，严格确定不同部门及机构、岗位执法人员执法责任和责任追究机制。加强执法监督，有计划组织开展执法检查活动。积极探索整合人社部门各项执法权力，充分发挥劳动保障监察职能作用，沟通协调其他部门，推动执法联动和信息共享。着力在劳动保障综合执法机制建设、行政执法与刑事司法有效衔接等方面取得突破。（八）提高复议应诉质量。认真学习、主动适应新修订的行政诉讼法，积极畅通行政复议受理渠道，完善行政复议案件审理方式，研究行政复议与行政诉讼的衔接问题，依法纠正违法不当行为。探索建立法制机构、业务机构、法律顾问、专家共同参与的复议审理合议制度，加强与司法机关、政府法制部门横向工作联系，探索建立行政争议预防与处理部门协作机制。建立健全行政争议统计分析制度，对信访、劳动人事争议仲裁、复议诉讼情况，做到定期统计、定量分析、数据比对，为预防化解矛盾纠纷提供依据。逐步完善行政应诉工作机制，着力提升行政应诉工作质量和社会效果。完善工伤保险行政争议预防与处理部门协作机制。四、工作要求1、加强领导，提高认识。“依法行政推进年”活动是今年人社法治工作的重点，要摆上重要日程，切实加强组织领导，成立依法行政工作领导组，主要负责人负总责，分管法治工作的负责人协助主要负责人抓好贯彻落实。制定年度工作计划，分解下达任务，实行目标责任管理，突出重点环节，确保活动任务落到实处。2、突出重点，做好结合。把“依法行政推进年”活动与贯彻落实十八届四中全会精神相结合，找准切入点和突破口，有针对性的解决依法行政工作存在的现实难点、瓶颈问题。与加强干部学习、提高业务理论水平相结合，与改进作风、提高工作效率相结合，与发挥职能作用、维护劳动者合法权益相结合，与落实工作责任、完成年度目标任务相结合，将依法行政作为履行职责、推动工作的基本方式，确保各项业务工作在法治轨道上健康运行。3、强化督查，加强宣传。把“依法行政推进年”活动开展情况纳入各责任股室、经办机构和干部职工年度考核内容，强化监督，增加检查的频率。要主动协调电视广播、网络媒体等新闻宣传力量，充分发挥局网站、政务微信微博等宣传阵地作用，做好宣传报道，扩大活动的公众知晓度和社会影响力。及时汇总工作情况、完善资料归档、总结成功经验和好的做法，注重总结提升。