对高校后勤建立ISO9000质量管理体系思考.docx

对高校后勤建立ISO9000质量管理体系思考文 章对高校后勤建立ISO9000质量管理体系的思考高校后勤需要在社会化进程中根据IS09000标准的要求，建立、实施并持续改进符合标准要求的质量管理体系，进行后勤质量管理体系认证，不断提高后勤管理服务水平。一、高校后勤创建IS09000质量管理体系的必要性IS09000族国际标准同时也作为我国国家质量技术监督局全面引用的国家标准。建立IS09000体系旨在促进国际间各国的标准化，以便于科学技术、工业产品、商业服务和经济领域的国际交往与合作。IS09000标准的核心是把质量管理从传统的对结果(产品)实行评估，转为对过程实行控制，对影响质量全过程的各个环节进行监测、纠错、反馈、修正，确保每一过程质量管理在严格的监控下进行。其管理思想是重在过程管理，关注每一个环节，实施精细化管理，争取第一次就把事情做好。虽然IS09000质量管理标准并非产品质量标准，即对产品的性能，安全性，可能性和环境适应性等没有具体要求，但却能够确保组织持续地生产出符合产品要求的合格产品，质量管理体系要求是对产品要求的补充，产品要求与质量管理体系要求缺一不可，不能互相取代，只能相辅相成。在高校后勤创建IS09000质量管理体系的意义是：(一)有助于提升后勤管理水平IS09000质量管理体系是在全面质量管理基础上发展的质量管理新模式，是被国际社会普遍认可的先进的管理方法，它体现着世界各国多年来管理理论研究的成果和成功实践经验，体现了质量管理的基本规律。其“过程控制”的管理思想促使组织采用“过程方法”，即认为全部管理过程，都是“策划、实施、检查、处理”的过程，控制住了质量过程，也就控制住了过程的结果，从而使产品质量有了预期而可靠的保证。因此在高校后勤引入IS09000标准，将使后勤管理实现制度化、标准化、科学化，实施有序高效管理，充分利用资源，有效降低成本，提高管理效能。(二)有助于推动后勤的动态管理和持续改良IS09000标准显着的特征之一就是持续改进，即按照IS09000标准围绕后勤的质量方针和质量目标建立起文件化的管理体系，采用“过程方法”对后勤各项管理活动进行管理和控制，定期进行内部审核和管理评审，接受年度监督审核和每3年一次的复评，实施动态管理，确保后勤质量管理体系文件化程度的要求与后勤管理的过程及活动相适宜，使各项管理工作得到监控，使文件切实能够为后勤管理过程带来增值，达到持续改进之目的。(三)有助于提升后勤的竞争力IS09000标准是一个科学管理平台，认证是一种出具证明的活动，是一种担保。在很大程度上高校后勤建立IS09000质量管理体系并进行认证就是一项转变思想观念，放弃粗放式管理，优化整合资源，健全管理过程，实施监控修正的后勤管理改革。认真建立了质量管理体系，通过了认证就标志着实施了规范化的科学管理，提高了后勤队伍的素质，增强了管理效能，切实改善并稳定了产品质量，并能持续提高管理水平，降低服务成本，提高师生满意度，提高后勤的美誉度、知名度及含金量，增加对人才的吸引力和形成良好的人才成长环境，最终将持续提高后勤的发展能力。二、当前高校后勤创建IS09000质量管理体系存有的问题(一)队伍素质方面的问题高校后勤队伍平均素质不高，文化程度偏低，农民临时工多，临时工流动性强，干部替换快，使后勤队伍稳定性差。这就导致后勤在建立IS09000质量管理体系中存在普遍对标准的学习理解不够，培训不够，相当多的后勤领导没有亲自参与，没有给予必要的精力投入，干部们不带头编制体系文件，更没有做到后勤全员参与，制定的质量方针及目标，建立的质量管理体系与单位现实形成两张皮，在相当大程度上是单纯的形象工程。只是把建立IS09000体系作为一项活动，认证通过就结束了，以后的就全是简单应付，因此所建立的体系，虽通过认证也只是做秀，表面文章，形同虚设。(二)后勤管理方面的问题当前许多高校后勤由于管理体制的问题没有很好解决，各校对后勤改革不同，政策各异，普遍存在无法人治理，产权关系不明确，甲乙方合同协议不规范，职责权限不清晰，对后勤政策支持不到位，是在学校行政框架下实施后勤社会化。因此后勤在改革管理及服务中处于被动地位，很难对后勤的长远规划进行策划，加之领导频繁轮岗，短期行为，使后勤管理干部的水平难以提高，经验难以积累和丰富，人心不稳，结果导致机构设置不合理，人浮于事，资源浪费，基础管理不牢固，工作效率低。这些问题本应在建立IS09000质量管理体系过程中得到有效解决，但由于缺乏主动权和决策权，就很难依靠后勤自身的努力来改变这种局面，所以在此基础上建立的IS09000质量管理体系和通过的认证其含金量不高，效果大打折扣，仍处于粗放式经验管理状态。如此根本问题不解决，后勤难以真正建立和运行符合现代企业制度的IS09000体系。(三)服务条件方面的问题与西方发达国家不同，我国高校后勤承担着全部在校生的所有生活服务，任务繁重，责任巨大。但我国高校后勤当前存在的主要问题是硬件建设滞后于学校规模的发展，设施陈旧老化，服务容量不足，房屋功能布局不合理，设备不足且大都老化，缺乏新工艺，新设备，新技术来为服务师生，也缺乏相应的资金，致使“巧妇难为无米之炊”。严重制约了生产效率及服务质量，满足不了师生日益提高的生活服务要求，严重阻碍了后勤社会化的进程和效益，后勤管理服务质量差，效率低的现象仍然存在。在建立IS09000质量管理体系的过程中，如果不对后勤服务条件进行高投入实现大的改观，恐难以改善后勤服务质量，难以达到认证目的，难以提高师生满意率。现实中不少高校后勤虽建立了IS09000质量管理体系，通过文 章了证书，但由于在队伍素质及服务条件方面没变化，所以管理基本并无变化，质量及效率依旧，条件并无显著好转，师生满意度并未提升，单项服务照样无法通过行业标准合格验收。可以指出，这样的高校后勤实际上并不具备现阶段创建IS09000质量管理体系并展开证书的必不可少基础和条件，否则基础不牢，资金投入无力回天，拔苗助长，只可以起著负面影响。三、高校后勤如何有效率实行IS00000质量管理体系(一)认真学习，认知IS09000标准，建立健全切合实际的质量管理体系领导班子带头学习，组织干部认真学习理解IS09000标准，请咨询公司老师进行培训，讲解辅导，培训合格的内审员，牢固树立质量管理八项原则，尤其是以顾客为关注焦点，过程控制及持续改进的管理思想，实现观念上的转变。树立持续改进的标准化科学管理观念，为师生稳定提供合格产品、持续提高其满意率的观念。在此基础上制定切合实际的质量方针，目标，进而策划建立文件化的质量管理体系，即质量手册，程序文件，作业指导书及质量记录等，用文件的形式明确需要开展的后勤管理服务活动，应用过程方法控制、监视、测量、记录这些活动，即以文件形式监控质量管理体系，力争使该体系符合组织的实际。(二)唤起员工主人翁意识努力做到全员参予首先必须教育引导员工稳固践行主人翁意识、服务意识、科学管理意识及系统意识，明晰每个员工在后勤系统中的职责、目标、促进作用，必须向员工宣贯IS09000质量管理体系的思想、原理、促进作用及方法，调动员工全员参予的积极性和责任感。然后还要对员工展开质量意识、职业道德、敬业精神的教育以及业务知识和技能的培训，并使员工具有适应环境质量管理体系及产品建议的有关科学知识及经验技能，并使员工存有信心，存有能力，存有责任的全员参予至质量管理体系中充分发挥各自的促进作用，自觉拒绝接受体系的约束，保证质量管理体系以求有效率实行。(三)决策层应当充分发挥领导促进作用决策层的领导促进作用主要应当充分发挥在以下几个方面：一就是对创建质量管理体系展开总策划，亲自制订质量方针，质量目标，最出色也亲自撰写质量手册；二就是非政府后勤各单位领导干部汇同内审员亲自编写程序文件，汇同基层管理业务骨干亲自撰写作业指导书(含分目标)；三就是对全体员工有效率动员和宣讲会，保证努力做到全员参予；四就是提供更多适当人、财、物资源，营造较好的质量管理环境；五就是定期策划展开管理评审，化解有关问题，保证质量管理信息系统的持续有效性。(四)大力推进社会化进程，理清管理体制，改善服务条件要在政府推动下通过建立现代企业制度，实现法人治理结构，明确产权系及减免税收政策等重大改革举措推进后勤社会化进程，使后勤成为法人实体，提供公益性全成本微利服务，真正拥有资产自主经营权及决策权，理顺管理体制，实现真正的企业化、市场化、社会化。拥有法人自主权后，后勤才能真正的建立符合现代企业制度的IS09000质量管理体系，保证体系运行的预期效果。(五)大力推进干部队伍建设，加强全员培训当前高校后勤干部素质整体不高，数量不足，知识老化，年龄偏大，管理水平不高。应当引起各校领导高度重视，大力补充急需的管理经营人才到后勤，大胆破格启用有文化、有专业知识、有干劲、有责任心的新人，尽快改变干部队伍现状，对管理能力强、有事业心、业绩突出的干部不轻易换岗以确保干部稳定性。如此方能建设一支符合现代要求的管理队伍，方能适应IS09000质量管理体系的高标准，严要求，系统管理及持续改进。在此基础上强化全体人员的培训，即对全员进行有计划定期的上岗培训，转岗培训，法律法规知识培训，专业技能培训，职业道德纪律培训，行业标准要求培训，管理知识培训，安全知识，卫生知识，文明礼仪培训，新知识新工艺新技术和使用新设备培训，IS09000知识培训，从而形成规范的全员培训机制，使全体后勤人员通过各种有效的知识和能力的培训提高其管理水平和服务水平。才有力保证后勤社会化服务就具有了长效的生机与活力，持续提高后勤管理水平与服务质量的长效机制才能落到实处。北京林业大学后勤集团文 章