【全委会讲话】县委书记在中共获嘉县委十届四次全体（扩大）会议上的讲话.docx

【全委会讲话】县委书记在中共获嘉县委十届四次全体（扩大）会议上的讲话在中共获嘉县委十届四次全体（扩大）会议上的讲话 各位委员、同志们：这次会议的主要任务是：认真贯彻落实市委九届十二次全会精神，总结县委常委会上半年工作，安排部署下半年任务，动员全县上下进一步统一思想、振奋精神，认清形势、找准位置，明确重点、鼓足干劲，努力保持全县经济社会持续向好的发展态势和来之不易的发展局面。刚才，光朋县长、悦宪主任和崇豪县长分别对各乡镇环境综合整治、新型农村社区和重点项目建设进行了点评，讲得很到位，点评得比较切合实际。希望大家找准差距、分析原因，明确责任、抓好落实。下面，按照会议安排，我代表县委常委会向全会报告工作，并就做好下半年各项重点工作讲几点意见。一、抢抓发展机遇，奋力拼搏进取，各项工作取得新成绩今年以来，在市委、市政府的正确领导下，县委常委会团结带领全县各级党组织和广大干部群众，以科学发展观为指导，按照加强党建、加快发展、构建和谐的总要求，继续强力实施引资项目双带动战略，突出工业跨越、城镇建设、现代农业三项重点，夯实基础、备足后劲，弘扬新风、树立正气，全县经济发展持续向好，社会大局和谐稳定，党的建设取得明显成效。（一）以甲醇项目即将试车，乙二醇、甲醇制烯烃、新能源装备等投资10亿元以上项目相继奠基开工为标志，全县工业经济发展后劲持续增强。县委常委会准确把握全县阶段性特征，认真分析获嘉发展现状，坚持工业兴县不动摇，狠抓项目建设不放松。目前，甲醇项目累计完成投资16.7亿元，10月份将联动试车，乙二醇、煤层气综合开发利用、甲醇制烯烃项目有效推进，煤化工产业呈现出广阔的发展前景。县城产业集聚区总体规划和区域环评（包括煤化工基地环评）通过评审，楼村、亢村两个专业园区总体规划、控制性详规报省待批，3个集聚区基础设施建设累计完成投资4亿元。煤化工基地的强势推进，新能源装备项目的落地，动力锂电池产业的壮大，新乡（获嘉）体育产业园和乐清（获嘉）工业园的谋划建设，初步构成了“一体两翼、多园并举”的发展格局和“三区六园九业”的产业布局。（二）以城市形象逐步提升和新型农村社区建设健康推进为标志，统筹城乡发展迈出新步伐。围绕群众关注的旧城改造、城市管理等热点问题，完成了胜利路、红旗路等一批旧城区道路大修改造和背街小巷综合整治，城关棉油厂拆迁取得突破性进展，城市基础设施建设推进力度大、速度快，效果明显。以编制发展规划为龙头，以破解土地、资金难题为切入口，全面落实统筹城乡发展五项重点工作。县域村镇体系规划、各乡镇总体规划、镇区控制性详规和33个重点社区的规划通过评审，3个重点乡镇“三化”协调推进实施方案已编制完成，土地整理挖潜取得初步成效。社区居民建房奖补政策兑现落实到位，有效调动了群众建设社区的积极性。目前，全县已启动建设社区27个，建设住宅1327户。争取农村公路建设项目27个90.5公里，居全市第一位。（三）以大用养殖基地开工建设和海芋百合鲜切花基地发展壮大为标志，现代农业发展呈现新亮点。夏粮总产达19.84万吨，实现稳中有增。大用集团一期3个肉鸡养殖小区基本建成，海芋百合鲜切花基地二期工程已全面开工建设，太山蔬菜以获得国家地域保护标志为契机，种植面积新增2000亩，新增农民专业合作组织11个，总数达175个，农业产业化不断推进。完成四旁植树、农田林网、廊道绿化等基础性生态建设，林业生态县建设成果进一步巩固。（四）以公众安全感指数逐年提升、民生逐步改善为标志，和谐获嘉建设取得新进展。继续实行县领导接访、县党政领导包案、信访工作月考评和红黄黑旗流动制度，赴京赴省集访、非访、重访和信访积案量达“省定四无县”标准。以争创省级“平安建设先进县”为目标，加强社会治安综合治理，公众安全感指数居全市第二位。各类伤亡事故明显下降，安全生产形势持续稳定。高度重视就业再就业工作，发放小额担保贷款775万元，转移农村劳动力14.3万人。城乡困难群众实现应保尽保，标准稳步提高。高招成绩进步明显，职教中心建设进展顺利。14所乡镇卫生院医药卫生体制改革进展顺利，新农合参合率居全市第一位。全县上下精心组织、密切配合，保证了第一批移民顺利入住。强化重点行业、重点污染源监管，完成化学需氧量、二氧化硫减排任务。（五）以创先争优活动取得阶段性成果为标志，党的建设、精神文明建设取得新成效。把“筑坚强堡垒、做同盟先锋、促科学发展”作为活动主题，把握关键环节，实施典型带动，创先争优活动成为激发全县党组织和党员干事创业热情的有效载体，受到市委领导肯定。严格执行党政领导干部选拔任用条例，按照分步实施、稳步推进的原则，对全县300多名乡科级干部进行交流调整。出台获嘉县农村干部管理办法，建设60个标准化村级组织活动场所，成功举办“大学生村干部论坛”，基层党组织建设水平不断提升。认真执行领导干部离任审计、乡科级领导干部请销假、干部监督等3项制度，干部日常管理逐步规范化、制度化。通过 “同盟大讲堂”理论宣讲、道德模范评选扎实推进、群众性文体活动有效开展，精神文明创建工作不断深入。围绕学习廉政准则，举办廉政书画展、廉政知识竞赛等“十个一”学习宣传活动，严格落实党风廉政建设责任制，规范农村“三资”代理，进一步筑牢拒腐防变基础，在全社会营造了浓厚的反腐倡廉氛围。成立“经济110”快速反应小组，设立举报专项基金，狠抓公路“三乱”和企业周边环境整治，经济发展环境进一步优化。回顾上半年工作，成绩来之不易。这是县委认真贯彻中央决策和省、市部署，真抓实干、努力工作的结果，是全县各级党组织、广大党员和人民群众团结一心、共同奋斗的结果，是社会各界积极配合、大力支持的结果。在此，我代表县委常委会向各位委员和所有为获嘉经济社会发展做出贡献的同志们，致以崇高的敬意，表示衷心的感谢！ 二、认清当前形势，正视存在问题，坚定跨越发展的信心和决心成绩只能说明过去，看到不足才能奋起直追。综合分析上半年工作，虽然我们取得了一定的成绩，但还必须清醒地看到，要圆满完成全年各项工作，实现获嘉经济社会快速发展，我们面临的发展机遇前所未有，面对的挑战也前所未有。从各县（市）发展态势来看，周边兄弟县（市）发展迅猛，我们与之存在的差距逐步拉大，区域经济竞争愈来愈激烈，加快发展的任务十分艰巨。从获嘉自身发展来看，还存在一些问题和不足。一是统筹城乡发展工作研究不够深入，干部思想认识仍需统一，社区建设规模不大、速度不快、模式单一。二是产业集聚区基础设施投入力度不大，功能还不完备，直观形象不明显。三是重点项目建设推进速度不快，新能源装备、甲醇制烯烃等一些落地的重大项目进展情况不理想。四是招商引资的氛围不够浓厚，外资引进力度不大。五是发展环境亟需优化，服务项目、服务企业的工作机制还没有有效运行。从市委、市政府对获嘉要求来看，目标更高，发展的压力更大。2006年6月9日，吴书记来获调研，提出“获嘉县要围绕大项目来谋划发展，争取早日跻身新乡市第二方阵”的目标。今年7月5日，在贯彻全市6.21会议精神汇报会上，吴书记又要求我们“围绕进入全省10快县目标，在招商引资、重大项目建设上下功夫”。这既是对获嘉未来发展的新定位、新要求，更是对获嘉的鼓励和鞭策。面对日趋激烈的区域竞争，面对跨越发展的重重困难，面对上级领导的殷切期望，我们既要看到存在的问题和不足，增强忧患意识和危机意识，又要辩证地分析获嘉当前的优势和面临的机遇，坚定加快发展的信心。一是重大项目建设势头更加强劲。通过全县上下的共同努力，甲醇、乙二醇、新能源装备、大用养殖等投资10亿元以上的重大项目先后落户获嘉，为获嘉跨越发展迎得千载难逢的机遇。二是特色主导产业优势更加明显。随着现代煤化工战略支撑产业的日益凸显，现代农机装备制造、新型包装、高低压电器等传统优势产业的发展壮大，新能源装备、体育用品等新兴产业的规划发展，特色鲜明、竞争优势明显的产业发展格局初步形成。三是统筹城乡发展、“三化”协调推进的基础更加扎实。县城区框架逐步拉大，承载能力不断增强，亢村、中和等重点镇区开发着手启动，27个新型农村社区建设健康推进，3个产业集聚区功能日益完备，优质粮、蔬菜、花卉、畜牧养殖等农业示范区不断壮大。四是各级干部干事创业的氛围更加浓厚。通过学习实践活动和创优争先活动的扎实开展，全县各级干部思想上合心、工作上合拍、行动上合力，形成了团结协作、干事创业的浓厚氛围。五是获嘉在全市经济发展中的位置更加重要，备受关注。新乡现代煤化工基地从无到有，从小到大，倾注了市委、市政府主要领导和分管领导的大量心血。从市委、市政府领导对煤化工基地的精心谋划、积极运作中不难看出，获嘉已经融入到全市经济发展的大格局中，市委、市政府始终高度关注着获嘉的发展。总的来看，获嘉跨越发展的趋势、态势和气势已初步形成，尽管我们工作中还存在一些问题和困难，但只要全县上下团结实干、求真务实，坚忍不拔、勇往直前，建设的难题一定能够破解，发展的硬仗一定能够打胜。三、统揽工作全局，凝聚各方力量，全面开创获嘉各项事业发展新局面当前，我县经济社会发展已经站在一个新起点，处于加快发展的关键时期，各级各部门必须抢抓机遇，科学谋划，坚持重在持续、突出提升、务实创新、求实求效，紧扣市委、市政府总体工作部署，紧盯全年目标任务，按照加强党建、加快发展、构建和谐的总要求，以强力推进“六项行动计划”为载体，突出抓好统筹城乡发展、产业集聚区建设、招商引资、项目建设等四项重点工作，强化责任，狠抓落实，着力实现“两大突破”（在以社区建设、重点镇区开发、城中村改造为主要内容的统筹城乡发展上实现新突破，在以产业集聚区发展、重大项目建设、招商引资为主要内容的重点工作推进上实现新突破），迅速形成晋位升级的发展势头，努力开创政治清明、经济发展、社会和谐、民生改善新局面。（一）坚持以经济建设为中心，强力实施引资项目双带动战略，推动经济发展再上新台阶。一是大力推进产业集聚区基础设施建设。县产业集聚区要确保东环路上跨立交桥引线工程10月份竣工通车；南内环、月季路、东西二路东段、南北三路等路网建设11月底前完成硬化任务，在第三季度全省大项目观摩前具备通行条件。全面启动城东体育产业园基础设施配套工程，完成“八通一平”任务。8月份启动多层标准化厂房建设，年前建成5万平方米。嘉苑新村9月底要全部竣工，满足4村整体搬迁入住条件，11月份搬迁入住率达50%以上。同时，启动旧房拆迁工作，形成大的拆迁场面。楼村精细化工园区要完成纬三路、安王路、楼樊路、前大线共河桥和污水处理厂等“三路一桥一厂”整治建设任务。亢村新能源装备精密机械加工园区要完成纬五路、纬三路西段、纬六路和3万伏变电站建设任务。二是全面加快项目建设。按照时间节点任务要求，千方百计加快在建项目施工进度。甲醇项目要确保10月份实现联动试车；乙二醇项目要加快施工进度，尽快形成施工高潮，11月底出形象，年底完成土建工程；甲醇制烯烃项目要加强与洛阳石化工程公司对接，尽快完成烯烃工艺包及工程设计，通过项目环评和安评，确保11月份开工；风力发电机组及光伏发电系统集成项目要在8月份完成主厂房和办公楼招投标，9月份开工建设；中联煤层气开发利用项目要尽快完成参数井压裂和排采试验，制定出详细的开采方案。三是强力推进招商引资。全县上下要树立“招商选资、科学布局、环保可控、节约用地”的招商理念，对不可控制的污染项目，不管其经济效益有多高，坚决不予引进。同时，以能否节约、集约用地作为招商选资的主要标准，做到供地面积与投资规模、产出效益相适应。要围绕“三区六园九业”，重点引进现代煤化工、农机装备制造、新能源装备等关系核心竞争力的大项目。继续强化县、乡党政主要领导招商，搞好产业链招商、小分队招商和以商招商。抓住东部地区产业转移的机遇，在成功举办珠三角招商活动的基础上，组织好赴天津、浙南等地区的招商活动，形成承接发达地区产业转移的新气象。 （二）坚持城镇化和新农村建设双轮驱动、良性互动，落实五项重点工作，奋力开创统筹城乡发展新局面。在新型农村社区建设方面，按照“科学规划、依法管理、扎实推进、突出重点”的工作思路，8月底，66个社区规划要全部通过评审；年底前，21个重点社区要全面完成县委、县政府下达的住宅建设任务，掀起新一轮社区建设高潮。在镇区开发建设方面，亢村镇、中和镇要在规划、国土部门的指导下，通过盘活土地资源，争取上级政策支持，全面启动镇区开发建设。8月底，位庄乡、史庄镇、黄堤镇3个市级重点镇的“三化”发展方案要通过市级审批，整村拆迁要有实质性进展；各乡镇要依托国土所，成立规划执法队伍，坚决维护城乡规划的严肃性，彻底杜绝在老村盖新房。在县城区建设方面，围绕打造“生态宜居、文化园林”城市，在今冬明春集中开展一次市容市貌整治活动，重点实施“五大工程”，即以南干道、凯旋路临街建筑立面整治，旧城区“五路一桥”建设、新区路网完善为重点，实施美化工程；以城区道路两侧、公共绿地、居住小区和单位庭院绿地建设为重点，实施绿化工程。以搞好城区广场、游园、公共建筑亮化，完善背街小巷照明为重点，实施亮化工程；以城乡结合部、城市出入口、居住小区、城中村的卫生治理为重点，实施净化工程。以清理占道经营、占道停车、占道施工，乱摆摊点、乱停乱放为重点，实施畅通工程。  （三）以农业增效、农民增收为目标，调整结构，培育组织，大力发展现代农业。围绕建设优质粮生产、花卉苗木种植及农业生态旅游、蔬菜生产、现代畜牧业生产等四大区域，重点扶持大用肉鸡、大家牧业、昊旺食品、海芋百合鲜切花等龙头企业，培育太山蔬菜、史庄花木等全省知名品牌。引导、支持农民专业合作组织健康发展，不断壮大。（四）把环境保护作为功在当代、利在千秋的大事来抓，加大监管治理力度，做到环境保护和经济建设同步发展。随着煤化工基地的快速推进，环境保护成为不容忽视的问题摆在全县各级干部的面前。如何实现环保与经济发展双赢共生，走统筹协调可持续发展之路，成为全县广大人民群众关心、各级干部关注的重大问题。对于环保问题，县四大班子思想是统一的、态度是明确的、措施是坚决的。县委、县政府绝不会以牺牲环境为代价换取经济增长，绝不允许损害人民群众利益谋求企业发展，要抱着对子孙后代高度负责的态度，走循环经济发展之路，建设绿色环保、可持续发展的现代煤化工基地。对于企业特别是工业企业，一方面要督促企业加大环保投入，做到“三同时”（环保设施和主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用）；另一方面要加强监管，对环保不达标的，该整改的整改，该关闭的关闭，该依法采取措施的，坚决依法处理。对于金天化工在环保、安全生产等方面存在的问题，县委、县政府已要求其限期整改到位，否则决不允许开工生产。同时，对即将试车的甲醇项目和开工建设的乙二醇项目，有关责任领导和部门要搞好跟踪服务，确保项目环保达标。（五）大力发展社会事业，着力保障和改善民生，切实为人民群众解难事、办实事、做好事。要把保障和改善民生放在更加突出的位置，不折不扣地落实好各项惠民政策。一是把省市关于保障和改善民生的一系列措施落实到位；二是集中财力，不断改善人民群众就业、就学、就医和住房条件，让人民群众得到更多实惠；三是落实新型农村社区养老保险制度，继续提高城乡居民最低生活保障和农村“五保”供养水平。四是坚持人民群众利益高于一切，完善措施、严格监管，确保生产安全和食品药品安全，确保不发生大的事故。五是要认真总结第一批移民安置经验做法，按照时间节点要求，扎实做好第二批移民安置工作。（六）牢记稳定是第一责任，推进公正廉洁执法、社会矛盾化解、社会管理创新三项重点工作，着力构建和谐获嘉。一是扎实开展“提升执法服务水平、促进公正廉洁执法、争创人民满意政法单位（干警）”主题教育活动。深刻剖析政法机关在执法办案、服务群众等方面存在的突出问题，开展执法巡视和案件评查，着力查处一批群众反映强烈的干警违法违纪案件，提升政法机关执法公信力和人民群众满意度。二是有效推进社会矛盾排查化解。落实社会稳定风险评估机制、健全矛盾纠纷排查调处工作机制、完善“三调联动”机制，争创省级“平安建设先进县”。三是强化信访工作责任。继续实行县领导包案和信访工作通报制度，重点解决已被纳入市督办乡镇存在的突出问题，确保国庆节和世博会期间没有来自获嘉的干扰。四是积极探索社会管理创新。树立“以人为本、服务为先”的工作理念，建立党委、政府管理和社会调节互动的社会管理网络。（七）务实创新抓党建，为获嘉跨越崛起提供坚强组织保障。坚持围绕发展抓党建，抓好党建促发展，把党的组织优势转化为经济发展的活力，把党的组织活力转化为科学发展的动力。一是要强化党建意识。各乡镇、各局委主要领导要提高抓党建、促工作的能力和水平，发挥党组织的思想、作风和制度建设优势，把领导班子建成团结高效的领导集体，把党员干部的思想和精力集中到干事创业上来。二是深化创先争优活动。全县各级党组织要把争创活动与中心工作相结合，与基层党建创新相结合，与实现好、维护好人民群众根本利益相结合，扎实开展明星村镇、五型机关、星级学校、品牌医院和旗帜工程创建活动，促进基层党组织履职尽责创先进，引领广大党员立足岗位争优秀。三是发挥先锋模范作用。全县各级干部尤其是领导干部要按照“为民、务实、清廉、高效，讲修养、重品行、守规矩、作表率”的要求，以身作则，率先垂范，自觉做勤于学习、善于思考的表率，务实创新、干事创业的表率，守规矩、顾大局的表率，严于律己、清正廉洁的表率。四是加强思想道德建设。深入开展同盟大讲堂理论宣讲，转变干部培训方式，提高党员干部党性修养和理论素质。召开道德模范评选表彰大会，在全社会营造“学模范、扬正气、树新风”的良好风气。五是筑牢拒腐防变堤防。全县广大党员干部要以廉立身，以德施政，学习好廉政准则，以廉政准则规范自己的行为，不义之财不取、不法之物不拿，做一个组织和群众信赖的人，做一个同事和朋友敬重的人，做一个亲属子女可以引以为荣的人，做一个回顾人生能够问心无愧的人；纪检监察部门要树立“加强教育、强化预防、及时提醒、查早查小，防止影响恶劣的腐败分子产生”的工作理念，围绕社会关注的焦点，群众反映的热点，加强对重点单位、重点岗位人员的廉政教育和监督管理，在全县营造风清气正的用人环境、公平正义的执法环境和廉洁高效的服务环境。 （八）突出加快发展这个主题，以跻身新乡市经济社会发展第一方阵为目标，科学编制“十二五”规划。“十二五”是我县乘势而上，跨越发展，实现迈入全市第一方阵目标的关键时期，做好“十二五”规划对我县未来五年经济社会发展意义重大。重点需要把握好三个方面的问题。一是要深刻分析后金融危机国际、国内发展的新形势、新特点，准确把握获嘉面临的新机遇、新挑战，集专家意见，汇民众智慧，科学编制“十二五”规划，使其成为具有前瞻性、可操作性，引领获嘉发展的纲领。二是要抓住现代煤化工基地快速膨胀、集聚区快速发展和煤层气开发利用的机遇，精心谋划决定获嘉未来经济社会发展的重大工业项目。三是以统筹城乡发展为主线，加快县城区、产业集聚区、镇区、新型农村社区、现代农业示范区等五区建设，谋划合理的城镇体系、合理的产业布局、合理的人口分布和合理的就业结构。四、贯彻“三具两基一抓手”要求，转变工作作风，狠抓工作落实总体来看，获嘉干部队伍的素质是高的、主流是好的，特别是近年来，在服务重大项目、创建平安获嘉、改善城乡面貌等方面克服了重重困难，付出了艰辛努力，取得了一些成绩。5月份乡科级领导班子调整后，各乡镇、各局委进入角色快，工作思路清，工作效率高，展现了干事创业的良好风貌。但作为县乡两级领导干部，我们要时刻保持清醒的头脑，更多地看到个别干部在作风方面存在的问题和不足。一是过分强调客观条件，满眼都是困难，不能辩证地看待自己的优势和特色，缺乏拼劲；二是干工作没有激情，求稳怕乱，宁可落后，也不大胆尝试，缺乏闯劲；三是取得了一点成绩，就沾沾自喜，自我感觉良好，不再攀登新台阶，或一遇到困难就缩手缩脚，工作不能持续，缺乏干成一番事业的韧劲；四是对政策理解不透彻，与上级沟通不主动，和部门协调不积极。解决好这些问题和现象的关键，一方面靠教育引导，更重要的是抓好各项目标任务、工作制度、奖惩措施的落实。我在多次会议上强调，获嘉目前发展不存在思路不清、目标不明、工作机制不完善的问题，关键在于各级干部队伍能否保持良好的精神状态，能否运用科学的工作方法，狠抓工作落实。省委书记卢展工提出的“三具两基一抓手”为我们抓好工作落实指明了方向。下面，就如何抓好工作落实我提几点要求：一要深入基层抓落实。县委、县政府的决策部署最终要在基层落实。现在上级部署的探索性、开创性工作很多，没有成功经验可以借鉴，需要我们在实践中不断探索。这就要求我们在实际工作中要真正沉下心、扑下身，到基层一线了解情况，到群众中去解决问题，来推动工作的开展。今后，县四大班子领导特别是党政领导，要主动深入基层、深入群众、深入实际，多开解决实际问题的现场会、协调会；多讲有指导性、有操作性的实用话，切实做到一级做给一级看，一级带着一级干。二要盯紧目标抓落实。对确定的目标、做出的决策、认准的事情，无论遇到多少艰难险阻，无论面对多少争论非议，都始终咬定青山不放松，狠抓落实不放手。要大力倡导不争权力大小、不争角色轻重、不争功过是非，敢于碰硬、敢于触及矛盾、敢于承担责任的风气。三要兑现奖惩抓落实。我们评价一个干部的工作水平和领导能力，不仅要看他说了什么，更重要地看他做了什么。要以完成中心任务的能力，落实任务的态度和实际工作成效，来衡量一个干部是否具备硬功夫、真本事。在这里我可以给大家明确表态，县委、县政府制定的招商引资、项目建设以及社区建设等一系列激励奖惩措施，年底是要严格兑现的。对那些德才素质好、有干劲、善抓落实、能干成事的干部，要逐步予以提拔重用；对那些唱功好、做功差，说得多、做得少，不干事，干部群众不满意的领导，县委将采取果断措施，坚决予以调整。各位委员、同志们，做好下半年各项工作，任务艰巨，意义重大。让我们以科学发展观为指导，认真贯彻“四个重在”，坚持“三具两基一抓手”，以统筹城乡发展为主线，突出抓好四项重点工作，提高站位、拉高标杆，务实创新、拼搏进取，奋力开创获嘉晋位升级、跨越崛起新局面！