【两会】2013年市人民检察院工作报告.docx

【两会】2013年市人民检察院工作报告市人民检察院工作报告各位代表：现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。市四届人大一次会议以来，全市检察机关在市委和省检察院的领导下，在市人大及其常委会的监督下，在市政府、市政协以及社会各界的支持下，以科学发展观为指导，正确履行法律监督职责，主动服务我市经济社会新一轮大发展，坚持固本强基、提质强效，实现了务实创新发展，多项工作创历史最好成绩。市检察院成功创建省级“文明单位”和全省先进检察院；全省公众满意度测评市检察院排名第三，安仁、桂东、汝城、XX县检察院排名全省前十；在全省检察机关执法状况综合考评中，市检察院首次进入前三名；XX县检察院被评为全国检察文化建设示范院。一、2012年主要业务情况刑事检察工作进入全省先进行列。批准逮捕刑事犯罪嫌疑人3084人，提起公诉3515人，同比分别增长19.1%和13.1%。经审查，对无逮捕必要或不构成犯罪的158人决定不批准逮捕，对犯罪情节轻微或依法不需要追究刑事责任的280人决定不起诉。批捕、起诉多项工作经验被高检院和省检察院推介，市检察院公诉二科被评为我省市州检察院唯一的全国“优秀公诉团队”。查办职务犯罪工作稳列第一方阵。立案查办贪污贿赂犯罪案件78件105人，其中大案85人，要案10人；立案查办渎职侵权犯罪案件47件70人，其中大案50人，要案1人。立案查办省高管局系列贿赂案13件13人，依法查扣违法所得近亿元；XX市都兴煤矿特大责任事故背后的系列职务犯罪案12件12人；市房产局原党组书记、副局长曹某等系列腐败案8件8人。市检察院反渎职侵权局被评为全国“优秀反渎职侵权局”，查办的曾某等人滥用职权案被评为全国反渎职侵权工作“百优案件”。反渎职便权工作连续五年名列全省第一，反贪污贿赂工作连续五年名列全省前茅。诉讼监督工作力度明显增强。强化对侦查活动的监督，监督立案18件，督促撤案14件；追捕漏犯115人，追诉漏犯94人，市检察院和XX区检察院追诉的罗某抢劫案被评为全国优秀诉讼监督案件，强化对审判活动的监督，对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉8件；立案审查民事行政申诉案件78件，对认为确有错误的民事行政裁判提请抗诉和提出抗诉6件，发出再审检察建议6件；强化对刑罚执行的监督，督促纠正监管场所减刑、假释、暂予监外执行不当的11人，立案查办徇私枉法、失职致使在押人员脱逃等职务犯罪案件10件10人。二、2012年主要做法和成效（一）突出“三个服务”，促进我市新一轮大发展主动服务发展。按照市委“建设现代化、国际化开放郴州”和“交通大建设、产业大转型、城市大提质、作风大整顿”的部署和要求，围绕“大干新三年、再创新辉煌”，着力构建“大服务、大转变、大创新、大练兵”检察工作格局，立足检察职能主动服务，依法稳妥处理改革开放和承接产业转移中的法律问题，克服就案办案、机械执法陋习，优化了发展环境。继续推行市、县两级检察院领导联系重点项目责任制，为“稳增长、调结构、促发展”提供检察服务。批捕、起诉强揽工程、阻工扰工、强买强卖、敲诈勒索等犯罪嫌疑人107人，查办项目建设中的贪污、贿赂和渎职犯罪34件。市检察院积极配合宜章等县（市、区）开展项目用地专项治理行动，批捕、起诉非法转让土地使用权等案件13件28人，查办国土部门滥用职权、贪污、受贿案件2件4人，促进了土地市场的规范管理和有序发展。严厉打击非法集资、金融诈骗、集资诈骗、逃税骗税、非法传销等严重经济犯罪，批捕127件173人，起诉118件199人，办理了刘某等4入虚开增值税发票2.39亿元、造成国家税收流失4066.5万元案，查办税务部门渎职犯罪案件4件4人，规范了金融、税征秩序。深入开展集中整治侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品等专项行动，批捕、起诉的李某等10入特大制售假酒案和郭某等2人制售假药案，有力打击了危害食品、药品安全的犯罪，维护了知识产权人权益，规范和净化了市场秩序。加大对损害国家利益案件诉讼监督力度，督促、支持起诉43件，为国家挽回损失5500余万元。主动服务稳定。深入开展“打黑除恶”专项行动，加大对故意杀人、爆炸、绑架、贩毒、“两抢”等恶性犯罪的打击力废，批捕重特大刑事犯罪案件918件1175人，起诉975件1377人，起诉黑社会性质组织和恶势力犯罪案件63件328人。运用附条件不捕不诉、刑事和解等试点方式，加强对接修改后刑事诉讼法的工作，注重修复被损害的社会关系，办理刑事和解案件245件280人。妥善处置中央政法委和省委政法委交办的3件涉检信访案件和一批重访、缠访案件。在市检察院的指导下，XX县检察院成功处置、XX区检察院依法办理的“4·9”案，被评为全省优秀案件之首。注重释法析理，使12起裁判正确的民事行政申诉案件当事人服判患诉。在执法办案中，注重研判和防范风险，及时化解社会矛盾，促进了“法治郴州”建设。主动服务民生。严厉打击严重危害群众利益的刑事犯罪，XX市检察院查办的廖某作案102次，贪污、挪用氏政补贴、优抚安置资金300万元案；XX区检察院批捕、起诉的全省首例拒不支付劳动报酬案、非法摘取未成年人肾脏案，依法维护了优抚对象、农民工和未成年人的合法权益。严厉打击危害民生民利的职务犯罪，立案查办教育、就业、医疗卫生、城市规划、征地拆迁、安全生产、扶贫开发、社会保障、安居工程等领域职务犯罪案件67件94人；开展查办惠农涉农领域职务犯罪案件专项行动，立案查办23件42人。加强未成年人司法保护工作，市检察院和资兴、苏仙、桂阳、汝城等检察院编印“未保”法治读本3.8万册，通过法制宣传、帮教座谈、建立“未保”基地等活动，强化未成年在校学生的普法教育和对失足青少年的教育、感化、挽救。完善特困刑事被害人救助机制，发放救助资金19万余元。健全检力下沉、联系群众长效机制，XX区检察院推行“三零”群众工作法获广泛好评，XX县检察院积极开展“检察官在身边”活动，为基层群众提供检察服务，其经验被高检院推介。（二）注重“三个转变”，努力提升人民群众满意度转变执法理念，助推社会管理创新。遵照市四届人大一次会议决议，把提升人民群众满意度作为检察工作的重中之重，牢固树立人权意识、公正意识、程序意识、证据意识、监督意识，将执法办案向化解矛盾、推进社会管理创新转变，努力实现公平正义。运用检察建议，加强对流动人口、特殊人群、非公有制经济组织、社会组织、信息网络等管理工作的法律监督，堵塞管理漏洞，消除制度隐患。加强对社区矫正活动的法律监督，开展职务犯罪罪犯监外执行和社区矫正人员脱管漏管专项检察活动，3名暂予监外执行后脱管、2名判处缓刑后继续违法的职务犯罪罪犯被收监执行。市检察院被评为全省社区矫正工作先进集体。转交执法方式，更加注重预防工作。在坚决惩治职务犯罪的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设。开展职务犯罪预防调查37件，犯罪案件分析50件，警示宣传教育112次，督促落实预防建议73件。市检察院高质量完成高检院预防理论研究课题，出版专著职务犯罪的预防与实践，创新的职务犯罪预防“两析两评”机制被高检院推介，选送的两部预防职务犯罪专题片，获全国检察机关首届“廉政宣传短片”评选三等奖和优秀奖。北湖、XX区检察院的“治超”领域职务犯罪专项预防、XX县检察院的卫生系统职务犯罪专项预防，得到了党委、政府充分肯定。XX县检察院加强学生食堂管理的检察建议、XX县检察院煤炭行业职务犯罪预防“五颗星”考核办法，助推了反腐倡廉建设。转交执法作风，促进公正廉洁执法。按照市委作风大整顿部署，切实解决群众观念淡薄、作风不深入、工作不协调、执法不廉洁等突出问题，以刮骨疗毒的勇气和决心，严肃查办2名检察干警和2名辅助人员的违法违纪案件，开展警示教育活动，强化自身监督体系建设。开展公诉案件“百日大会战”，加快了办案进度。健全完善行政执法与刑事司法衔接机制，重点解决从罚代刑、不依法移送刑事案件的问题，督促行政执法部门移送刑事案件73件87人，市检察院和XX县检察院查办的李某等3人徇私舞弊不移交刑事案件、受贿案被评为全省优秀案件。建立公检法维稳协调配合机制，着力解决执法不规范、不公正和效率不高、推诿扯皮等问题，启动对司法工作人员渎职行为调查10件，立案查办违法提供假立功、假鉴定的徇私枉法犯罪案件3件14人。