【人社方案】大洼县创业孵化基地建设实施方案.docx

【人社方案】大洼县创业孵化基地建设实施方案大洼县创业孵化基地建设实施方案  为推进创业孵化基地建设，规范创业孵化基地管理，为自主创业人员提供创业场地和创业服务，落实大洼县人民政府办公室关于转发大洼县全民创业援助行动三年计划实施方案的通知（大政办发20142号）文件精神，特制定本实施方案。一、总体思路和工作目标（一）总体思路：随着我县经济社会发展步伐迅速加快，创业者热情不断高涨，设立创业基地的各项要素已经完全具备。为解决小企业创业初始阶段的热点难点问题，通过政府引导、市场运作、政策支持等措施，设立小企业创业孵化基地，引导广大创业者走合法、优质、高效的创业道路，储备一批成长性中小企业，培育一批企业上规模，为县域经济发展提供后续动力。（二）工作目标：在充分调研、科学定位的基础上，确定孵化基地，根据孵化基地的实际情况，确定创业项目，有针对性地推荐一批有创业愿望和创业能力人员，孵化一批创业，带动一批就业。力争3年内，全县建设23个创业孵化基地，争创市级、省级创业基地。二、标准条件和孵化功能（一）标准条件1、申请建设孵化基地的单位具有独立的企业或事业法人资格，有固定的办公场所和健全的财务制度，具有相应专业知识和技能的服务管理人员；2、孵化基地的场地面积在2000平方米以上，有相应的道路、供电、供水、消防、通讯、网络和职工生活等基础配套设施；3、有为孵化基地定向服务的管理机构和中介服务机构；4、孵化基地可一次性入驻个体工商户或企业不少于20户，安排从业人员200人以上，孵化成功率在70%以上，每年至少孵化35户成为规模以上企业。（二）孵化功能1、提供生产经营场地和基本办公条件，具有完备的物业管理服务，有公用的会议室、培训教室等场所；2、创业项目的开发和对接，帮助创业者打通客源渠道；3、为入驻的创业者提供宣传、政策、培训、经营指导、市场推广等公益性服务；4、积极协调相关部门，使孵化企业及创业者享受省、市、县创业优惠政策和其他扶持政策。四、入驻条件和扶持政策（一）入驻条件有创业意愿或处于创业初期的城镇失业人员、大中专毕业生及返乡创业农民工，符合以下条件，均可提出入驻申请：1、符合工商部门登记注册及经营管理的相关规定，且入驻后办公经营场所须在孵化基地内；2、注册企业的成立时间应不超过1年；3、创业业主原则上须参加过人力资源和社会保障部门组织的创业培训，并取得培训合格证书；4、经营项目符合国家产业、技术政策，具有一定的市场竞争力，能有效带动就业；5、从事国家规定的特殊行业（如医药、通信、电力、农作物新品种、生物制品、公安及安全等）的项目，须有行业主管部门出具的相关批准证明和有关测试报告；6、被认定为就业困难人员自主创业的，可适当放宽入驻条件。（二）扶持政策1、可享受国家、省、市、县为扶持创业者所指定的一系列税费减免；2、可申请最高限额5万元的小额担保贷款；3、正常经营满一年，并依法正常纳税的创业者，给予3000元的一次性创业补贴；4、低保户及低保边缘户家庭人员，在孵化基地实现创业的，其原享受的低保待遇可继续保留12个月；5、高校毕业生毕业后两年内从事个体经营的，在县工商局登记注册之日起3年内免缴有关登记类、证照类和管理类的各项行政事业性收费；6、在县残联登记注册并持有第二代残疾人证的残疾人和城镇退役军人从事个人经营的（除建筑业、娱乐业、广告、桑拿、网吧、氧吧外），自领取营业执照之日起3年内，免收属于登记类、证照类和管理类的各项行政事业性收费；7、自主创业的高校毕业生，县人才中心为其免费提供3年人事代理业务；8、首次在工商部门注册登记的创业者，县卫生局在3年内免收卫生监督防疫监测费、卫生质量检测费和健康证工本费等行政事业性收费。五、工作措施（一）成立组织，加强领导各相关部门要高度重视创业孵化基地建设工作，将此项工作作为一项重要内容纳入工作日程，成立创业孵化基地管理机构，做到“四到位”，即：领导力量到位、工作目标到位、工作责任到位、工作管理到位，确保此项工作顺利开展。（二）加强宣传，营造氛围各相关部门要把创建创业孵化基地作为全县创业带动就业工作的重要突破口，结合创业型城市建设，认真收集整理各类创业项目及信息，充分发挥宣传平台作用，大力开展宣传工作，促进创建工作开展。（三）健全制度，强化管理建立健全创业孵化基地管理办法、管理规定等规章制度，加强对创业者和企业的管理，督促其守法经营。对违反规章制度的，由创业孵化基地管理机构对其提出整改意见，整改不到位的，予以清退。