【住建方案】扶绥县住房和城乡建设局开展“注清廉、正作风、塑形象”专项活动实施方案.docx

【住建方案】扶绥县住房和城乡建设局开展“注清廉、正作风、塑形象”专项活动实施方案开展“注清廉、正作风、塑形象”专项活动实施方案为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，进一步强化党组主体责任和纪检组监督责任要求，落实好“一岗双责”，同时切实增强全体干部职工党规党纪意识，牢固树立为人民服务的宗旨意识，把规矩和纪律挺在前面，切实改进工作作风，推动政风行风建设，提升行政效能，优化发展环境，经局党组研究，决定于2016年11月16日至12月16日在全县住建系统集中开展“注清廉、正作风、塑形象”专项活动。具体实施方案如下：一、指导思想以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以开展“两学一做”教育为契机，以扎实开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作及扶贫领域监督执纪问题责任工作为指引，深入贯彻落实中央八项规定，坚持问题导向，坚持强化党组主体责任和纪检组监督责任，把规矩和纪律挺在前面，聚焦党风党纪，突出作风建设，坚持严的标准、严的措施、严的纪律，集中解决住建系统在工作、作风、纪律等方面存在的突出问题，着力提升干部队伍整体素质水平，努力打造守纪、务实、高效、清廉的住建队伍，让广大人民群众切实看到变化、得到实惠、受到鼓舞。二、工作目标按照“两个责任”和“一岗双责”及全面开展、突出重点、分步实施、务求实效的要求，以“讲规矩、守纪律、转作风、强落实、树形象”为主题，以“正风肃纪、优化环境、提升形象、促进发展”为重点，着力查找和解决局党组、纪检组在贯彻落实党风廉政建设责任制及住建干部队伍政治意识、规矩意识、纪律意识、执行意识淡薄的问题，建立健全各项规章制度，促进局班子队伍和干部职工队伍工作纪律明显加强，工作态度明显转变，工作效率明显提高，工作质量明显提升，为推进城乡建设各项工作营造风清气正的干事环境。三、活动对象住建系统全体干部职工（包括局机关各股室、下属各企事业单位，各乡镇规划所）。重点是局班子成员、中层以上领导干部、重点岗位的党员干部。四、主要内容（一）重点解决局党组和纪检组落实党风廉政建设责任制不够有力，对班子自身建设不够严，对干部职工队伍建设不够到位等问题。（二）重点解决农村危房改造中易发生的优亲厚友，违规审批补助申请、向危改户伸手索要钱物、故意叼难危改户等问题。（三）重点解决保障性安居工程项目建设和住房分配中易发生的优亲厚友，违规审批享受补贴对象等问题。（四）重点解决工程招投标中易发生的违反有关政策法规，出现围标、串标、违规发标等问题。（五）重点解决工程质量监督监理过程中易发生的优亲厚友、吃拿卡要、违规签证等违反相关规定的问题。（六）重点解决行政审批事项中易发生的吃拿卡要和索贿受贿等问题。（七）重点解决利用职权和影响力、参与或违规经商行为。（八）重点解决规划选址、规划条件设置、规划调整、规划条件核实等方面存在的突出问题。（九）重点解决自治区开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项活动及扶贫领域监督执纪问责中存在的问题。五、方法步骤这次作风纪律整顿专项活动从2016年11月16日至12月16日，为期一个月，具体分四个阶段进行。（一）宣传引导、动员部署阶段（11月16日11月20日）1、成立机构、制定方案。成立专项活动工作领导机构，结合实际制定具体的实施方案和活动安排表。2、摸底调查、把准症结。在认真准备的基础上，组织开展专题走访，并组织征求意见建议，了解全系统党风廉政建设的基本状况，明确需要解决的主要问题，以问题为导向抓整改，促提高。3、宣传引导、思想发动。通过展板、开动员会和讨论会等方式，做好舆论宣传工作，为开展作风纪律整顿专项活动营造良好的舆论氛围，对专项活动作出具体部署，提出具体要求。（二）组织学习、专题教育阶段（11月21日11月28日）围绕近年来上级党委和纪委关于作风建设、严肃纪律和反腐倡廉等部署要求，及中央、自治区、崇左市关于改进工作作风、密切联系群众的文件，结合“两学一做”学习教育，组织开展“六个一”活动。1、开展一次专题学习。结合开展“两学一做”学习教育，采取集中学习和自学方式深入学习党章党规和有关政策法规及习近平总书记一系列重要讲话精神，促进住建干部职工队伍整体素质明显提升。重点学习中国共产党党章、中国共产党纪律处分条例、中国共产党廉洁自律准则、中国共产党问责条例、中国共产党党内监督条例（试行）、中华人民共和国公务员法、事业单位管理条例、城乡规划法等法律法规和政策规定。认真学习中央“八项规定”和自治区、崇左市有关党风廉政建设及组织、思想、作风建设的各项规定，重申各项纪律要求，让全体干部职工懂规矩、守规矩，不碰红线、不踩底线，增强为人民服务的宗旨意识和法纪意识、群众意识。2、上好一节廉政讲堂。全系统以集中会议的方式，可在白天或利用晚上邀请县纪委和监察局领导为全体干部职工上1次以上廉政讲堂，教育全系统干部职工筑牢反腐倡廉思想防线。3、组织一次大讨论。以座谈会形式，可在白天或利用晚上围绕此次活动主要内容及工作目标，对照有关党章党规、党纪国法等法规，习总书记系列讲话精神，认真查找局党组和纪检组、各股室、下属企事业单位及干部职工自身存在的突出问题，自我剖析，“谈谈入党为了什么？入党后我如何做？做了什么？”如何做到“讲政治、有信念”“讲规矩、有纪律”、“有道德、重品行”、“讲奉献、有作为”，并提出下步整改措施。4、观看一次警示教育专题片。组织全系统干部职工集中观看住建系统相关工作人员违纪违法警示教育和正面典型专题片，以活生生的案例开展警示教育，从而让干部职工从中汲取深刻教训，扬善除恶，心中有戒、心中守戒，自觉做到为民、务实、清廉。5、撰写一篇体会文章。每名党员和干部职工要根据自己的学习情况，谈谈自己在此次活动中的收获，相互共勉提高。6、开展一次重温入党誓词和廉政承诺活动。党员干部职工开展一次重温入党誓词活动；每位干部职工向局班子提交廉政承诺书，公开承诺，接受监督，进一步强化宗旨意识、法律意识和廉政意识。（三）对照查摆、剖析整改阶段（11月29日12月7日）1、查摆问题。重点围绕活动主要内容，对照有关党章党规和政策法规及习近平总书记重要讲话精神，采取领导点、同事提、自己查的形式，深入剖析，逐条查摆，不回避问题，不避重就轻，不推卸责任，力求把问题找全、找深、找透、找准。一是对照中央“八项规定”和自治区、崇左市及扶绥县有关作风建设的各项规定进行全面对照自查，重点查找违反有关法律和政策法规及办事程序、不依法行政、服务质量不高、工作效率低下、作风不实等方面的问题，做到“三看三查”。即：看纪律观念强不强，查有没有不讲规矩、不讲法纪、不守纪律的现象；看作风严不严，查有没有不作为、慢作为、乱作为的现象；看工作实不实，查有没有有令不行、推诿扯皮、效率低下的现象。二是广泛征求群众意见。要通过发放征求建议意见表、设立意见箱等方式，广泛征求意见，进一步找全、找准、找实存在的问题。2、剖析原因。在查找问题的基础上，抓住问题实质，对照有关法律和党章、党规、党纪及习近平总书记系列讲话精神，找准问题发生根源，深入汲取教训，从思想上、内部管理上、制度机制上找出存在问题的症结，真正做到深刻反省，触动思想。党组成员和局班子成员要与分管股室和下属企事业单位负责人、各股室长及下属单位领导与干部职工广泛开展谈心谈话活动，帮助干部职工认识、改正自身存在的缺点和不足，进一步提升干部队伍的凝聚力和战斗力。3、落实整改。要针对查找出的突出问题，制定有针对性、可操作性、具体有效的整改措施，明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任。整改措施要在一定范围内公布，接受群众监督。（四）建章立制、改进提高阶段（12月8日12月16日）建章立制是专项活动的深入和延续，要贯穿于今后的工作始终。要在查摆问题、落实整改的基础上，进一步完善规章制度，狠抓制度落实，建立健全长效机制，以制度规范行为，以制度管人管事，把阶段性整改与建立长效机制相结合，切实把工作的重点放在加强干部的日常教育、监督和管理上，努力推进纪律作风建设的常态化、制度化，防止党员干部纪律作风不良的现象出现反弹。六、组织领导为了切实加强对此次专项活动的领导，确保专项活动的顺利开展，局成立开展“注清廉、正作风、塑形象”专项活动工作领导小组。具体成员名单如下：组 长：杨修平 局党组书记、局长副组长：方兆增 局党组成员、纪检组长方纯斌局党组成员、副局长何学荣 副局长成 员：卢永任 县住建局党组原副书记、纪检组原组长文 成 县住建局正科级干部玉明文 县住建局办公室负责人钟艺剑 县拆迁办主任方亚文 县住建局规划股股长谭小军 县住建局市政股负责人黄海仙 县住建局住保股股长陆美琼 县住建局村镇股负责人黄建山 县住建局建工股股长黎俏媚 县住建局审批股负责人卢伶芳 县住建局招投标站站长董邕虹 县墙改办主任、劳保站站长韦明敢 县质安站负责人黄 敏 县房管所负责人闭江明县房地产开发公司经理甘定体 县建筑公司经理苏春玲 县住建局财务领导小组下设办公室，具体负责日常工作，办公室主任由方兆增同志兼任，办公室设在局办公室。七、工作要求（一）提高认识，统一思想。开展专项活动是适应新形势、新任务的要求，是进一步加强作风建设的一项重要措施。局机关各股室、下属各企事业单位要充分认识开展此次活动的极端重要性，切实增强责任感和紧迫感。（二）精心组织，统筹安排。要把开展专项活动作为一项重点工作来抓，统筹兼顾，合理安排，妥善处理好专项活动与日常工作的关系，把专项活动的成效体现到促进各项业务工作上来，做到“两手抓、两手都要硬，两不误、双促进”。党组书记负总责，认真履行党委主体责任，局纪检组长履行纪委监督责任；各分管领导要具体负责，各股室股长和下属各单位负责人要集中精力抓好落实，保证领导到位、责任到位、工作到位。（三）紧密结合，联系实际。要把这次专项活动与加强党员干部职工队伍思想建设有效结合起来。要认真分析和查找局党组、纪检组和班子成员及干部职工在廉政勤政方面存在的主要问题，吸取系统内违纪违法案件的深刻教训，采取切实有力措施加以解决和纠正。（四）严肃纪律，务求实效。要进一步严肃政治纪律、组织纪律和工作纪律，防止活动走过场、流于形式。各级领导干部要带头查找、带头剖析、带头监督、带头整改。广大干部职工要积极参与，主动查找问题，深刻剖析原因，扎实搞好整改，务求取得实效。对参加专项活动不积极、态度不端正的干部职工要加强组织教育和帮助，对不落实整改措施和检查不合格的股室和下属单位及个人要进行通报批评和补课教育。