【住建方案】盘锦市构建一体化大环卫体系工作实施方案.docx

【住建方案】盘锦市构建一体化大环卫体系工作实施方案盘锦市构建一体化大环卫体系工作实施方案为加快我市城乡一体化建设，有效改善城乡人居环境，现结合我市实际，制定本方案。一、指导思想以科学发展观为指导，紧紧围绕完善垃圾处理设施，强化垃圾收运管理，提高垃圾处理水平这条主线，坚持垃圾处理减量化、资源化、无害化，全力推进构建一体化大环卫体系工作，实现管干分离，构建完善的垃圾处理、环卫运转的大环卫体系，不断提高全市城乡垃圾收运管理水平，努力营造整洁卫生、环境优美、文明和谐的城乡环境。二、工作原则（一）政府主导，行业指导的原则。在市政府统一领导下实施城乡垃圾一体化大环卫体系建设，各县区、经济区、乡镇政府及村委会为实施主体，市住建委对工程进行综合协调、检查指导和监督考核。（二）市场运作，多元投入的原则。发挥市场在资源配置中的决定性作用，积极构建政府引导下的社会参与机制，充分利用世行贷款、国债资金和企业资金实施垃圾收运体系建设，形成投入合力。（三）建立体系，务求实效的原则。建立有机统一、协调运作的垃圾处理、环卫运转体系，实现垃圾管理规范化、运作市场化、队伍专业化、作业精细化、机制长效化，确保城乡环境得到显著改善。三、工作目标2015年6月底前，完成全市303个行政村桶装式垃圾收集点和30个垃圾楼建设，启动全市农村“户集、村收、合资公司统一收运处理”的垃圾收运体系，使全市农村垃圾收集率达90%以上，垃圾处理率达100%。2016年底前，完成固废综合处理园区建设并投入使用，通过不断完善环卫体系，最终实现垃圾减量化、资源化、无害化。同时，将医疗垃圾和餐厨垃圾逐步纳入收运、处理体系中，使一体化大环卫体系更加完善，全市垃圾处理水平大幅提高。四、工作内容及完成时限（一）垃圾处理设施建设充分利用世行贷款和国债资金，进一步完善全市垃圾收运体系建设，逐步形成全市垃圾收运处理体系“一张网”。1.实施村内垃圾设施建设（即日起至2015年6月30日）。各乡镇配合世行中标单位完成全市303个行政村的桶装式垃圾收集点建设。2.实施垃圾楼设施建设（即日起至2015年6月30日）。由北京环卫集团统一投资建设30个垃圾楼，每镇一座，每座日储存能力30吨。3.实施有机物堆肥厂建设（即日起至2015年7月31日）。各县、区政府按照有机物堆肥建设标准，结合本县区实际情况，合理建设垃圾堆肥处理池，对可降解、无污染垃圾就地填埋，实现外运垃圾减量化。4.实施固废综合处理园区建设（即日起至2016年12月31日）。各相关部门配合盘锦京环环保科技有限公司完成垃圾焚烧发电项目的前期手续办理工作。由盘锦京环环保科技有限公司投资建设固废综合处理利用园区，建成后综合园区生活垃圾采取无害化焚烧处理，日焚烧能力为600吨/日，污泥处理能力为200吨/日,餐厨垃圾处理能力为80吨/日，医疗垃圾处理能力为5.5吨/日。（二）环卫管理体制建设按照市政府的工作安排，结合我市环卫工作现状，充分发挥北京环卫集团的技术、资金和管理优势，强化相关部门的管理职能，逐步构建长效环卫管理体制，满足快速发展的城乡环境卫生需求。1.组建新的环卫合资公司（即日起至2015年6月30日）。以盘锦京环公司为依托，市政府以世行贷款项目购置环卫资产与北京环卫集团组建新的环卫合资公司。从7月1日起，全市农村将正式启动“户集、村收、合资公司统一收运处理”的垃圾收运体系。2.将各县区、经济区环卫作业纳入新公司运营（2015年7月1日至2015年12月31日）。各县区、经济区（含辽河油田和华锦集团）要将所持有的环卫作业固定资产划转给新的环卫合资公司，并由市国资委同新的合资公司完成环卫资产清算合资。同时，合资公司吸收相关环卫作业人员，并向各县区、经济区提供道路清扫保洁、垃圾收集运输等环卫服务（主要包括：城市道路主干道、公共场所、非机动车道、人行道、绿化带等道路清扫保洁、扫雪铲冰，道路中心栏杆、道路两侧果皮箱的清洁、维修、更换、清掏等）。各级环卫部门将由环卫作业管理部门向监管部门转变，实行管干分离。清扫、保洁、转运费用由各县区、经济区自行承担，垃圾处理费按照市政府和县区、经济区各承担50%结算，最终实现政府购买服务，完成“城乡统筹、结构合理、技术先进、能力充足”的大环卫体系建设。五、工作要求（一）加强领导，落实责任。成立由分管副市长任组长的盘锦市构建一体化大环卫体系工作领导小组（成员名单附后），对此项工作进行统一领导。各成员单位要从大局出发，密切配合，共同做好组建工作，要根据职责分工，分级成立由党政一把手亲自挂帅的领导机构，健全责任体系，制定详细的实施方案，明确工作目标、工作内容、完成时限等，层层落实责任，确保工作到位，务求实效。（二）严抓进度，确保质量。要制定建设时间进度表，严格按照时间节点倒排工期、交叉作业，全力完成设备采购、建设选址、手续办理及各类设施建设工作，确保按时完成工作任务。同时，要严格按照建设标准、施工工序进行施工，严格执行旁站监理和质量监督制度，强化全过程监督，确保工程质量。（三）科学组织，高效运行。各县区、经济区要组织镇、村根据实际需要配备保洁员，使用、维护好各类垃圾收运设施。同时，要加强对一体化大环卫体系建设及运行工作的指导，组织相关工作人员定期培训垃圾填埋、收运、处理业务知识，熟练掌握业务，按照有关规范进行操作，确保一体化大环卫体系平稳高效运行。