【住建方案】集安市农村厕所改造工作实施方案.docx

【住建方案】集安市农村厕所改造工作实施方案集安市农村厕所改造工作实施方案为贯彻落实国家关于改善农村人居环境、加强生态文明建设和省委、省政府做好今年全省农村厕所改造工作的安排部署，结合我市实际，制定本方案。一、总体思路围绕省政府确定的目标任务，结合农村危房改造、饮水安全工程建设与“精准扶贫”等工作，充分发挥市政府的主导作用，通过财政投入、政府购买服务、市场化运作等方式多渠道筹措资金,按照城镇化推进一批、新建房屋规划一批、D级危房配建一批、试点村示范带动一批、农家乐旅游完善一批的思路，规划引领、试点先行，因地制宜选择改厕模式，建立科学的运营维护机制，积极稳妥地推进农村厕所改造工作。二、目标任务2016年，我市必保完成5275户农村室外厕所改造任务。2017年起逐步加大改造力度，到2025年底，基本完成全市农村厕所改造任务。三、补助对象1.补助对象。我市辖区内11个乡（镇）、4个街道的农户。2.补助标准。实行每户补助4000元的补助标准。四、相关标准（一）合理选择改厕模式。各乡（镇）、街道要因地制宜，结合绿色发展理念，围绕满足不污染地表水和地下水、能过冬、造价不高、维护方便、群众能接受等五个条件，自行选择改厕模式，可采用小型生物一体化处理设备、三格生物处理设备或生物处理技术，选择集中、单户分散模式进行处理。（二）改造标准。严格执行吉林省住房和城乡建设厅制定的吉林省农村厕所和生活污水处理技术导则（试行）相关标准，改造面积以满足基本使用功能为主，建设面积不小于1.80平方米，危房改造户建设面积不大于5平方米。改造设备宜采用玻璃钢材质,排水管、污水管宜采用塑料管或玻璃钢管，坐便宜采用瓷质材料。（三）改造方式。在改造过程中，可以通过委托具有相关资质的企业进行建设，由市农村厕所改造办公室根据相关要求确定备选企业，由乡（镇）、街道组织农户确定具体施工企业，并协助农户与施工企业签订施工协议。（四）改造时限1.准备阶段（2016年3月9月初）。制定年度农村厕所改造实施方案，明确目标、任务、标准、完成时限；广泛宣传农村厕所改造的重要意义，明确职责，改造任务分解落实到户；科学合理选定农村厕所改造企业，按照省政府推荐，层层筛选，最终确定优秀的企业承担我市农村厕所改造项目。2.实施阶段（2016年9月上旬11月15日）。按照全省农村厕所改造工作的实施意见和吉林省农村改厕和生活污水处理技术导则的标准和要求，全力推进农村厕所改造，并以进度“周报表”形式，定期公布各乡（镇）、街道的改厕进度情况，确保11月15日前，完成全部改厕任务。3.验收阶段（2016年11月1711月底）。验收工作采取市抽查、乡（镇）、街道负总责的原则，市政府将验收工作委托给各乡（镇）、街道负责。由农村厕所改造办公室协调财政局、审计局组成检查组，按照不低于20%的比例对农村厕所改造工作进行抽验。五、具体要求1.加强领导，分工负责。农村厕所改造工作是改善农村人居环境工作的重要组成部分，是涉及民生的头等大事，时间紧、任务重、政策性强、涉及面广，为确保农村厕所改造工作整体推进，市政府成立农村厕所改造领导小组。各乡（镇）、街道是农村厕所改造工作的主体，要加强组织领导，将农村厕所改造纳入本乡（镇）、街道的中心工作，重点实施，合力攻关，着力突破。市委、市政府将此项工作列入乡（镇）、街道考评范围，市委、市政府督查室和市农村厕所改造办公室采取定期检查和随时随机抽查相结合的办法，对各乡（镇）、街道工作进展情况进行督查。2.落实责任，通力协作。由市住建局牵头，具体负责监督工程质量，加强与上级部门的沟通衔接、指标争取、材料报送等工作；市农村厕所改造办公室负责制定改厕规划和实施方案，明确工作任务，强化组织协调、检查验收工作；市财政局负责及时下拨改造资金，积极配合有关部门做好审计、检查等工作；广播电视台负责做好农村厕所改造工作的政策宣传报道；各乡（镇）政府、街道办事处负责组织实施辖区内农村厕所改造工作及日常施工管理、组织自查自验、档案制作、系统录入以及组织村民与农村厕所改造企业签订施工合同；村民委员会要配合企业做好施工图方案的编制，并加强宣传引导，组织村民出工出劳配合施工。3.强化监管，严格把关。在农村厕所改造过程中，由乡（镇）、街道牵头组成监督小组对改厕企业的施工情况进行监督，确保农村厕所改造工程的施工质量。改造完成后，由乡（镇）、街道进行自查自验，验收合格后提交到农村厕所改造办公室，由农村厕所改造办公室协调财政局、审计局组成检查组，按照不低于20%的比例对农村厕所改造工作进行抽验，将抽检结果报请市政府后，申请农村厕所改造补助资金，并及时发放给改厕农户。4.建立档案，规范管理。各乡（镇）、街道要按照要求,建立农村厕所改造户纸质档案,实行一户一档,批准一户、建档一户,规范有关信息管理。市农村厕所改造办公室、各乡（镇）、街道要按上级要求，建立市乡两级农村厕所改造档案。同时，农村厕所改造对象基本信息要及时录入吉林省农村厕所改造和生活污水处理信息管理系统，做到全面、真实、完整、准确。5.加强资金管理和使用。进一步加强农村改厕专项资金管理工作，补助资金要实行专项管理、专账核算、专款专用，确保农村厕所改造资金安全有效使用。在工程验收合格后，由市财政局直接将补助资金支付到改厕农户手中。