【住建讲话】副县长在全县城镇建设暨国土资源工作会议上的讲话.docx

【住建讲话】副县长在全县城镇建设暨国土资源工作会议上的讲话在全县城镇建设暨国土资源工作会议上的讲话今天的会议，是根据县委、县政府决定召开的。下面，马县长还要作重要指示，希望大家吃透精神，狠抓落实。根据会议安排，我发个言，重点讲三个问题。第一、关于城市建设（一）2010年工作回顾在县委、县政府的坚强领导下，在全县上下的大力支持下，城建系统圆满完成了年度工作任务。1、住建局工作圆满完成。比较突出的有六个方面：一是启动了新一轮具体总体规划修编工作。标志着县城建设进入了一个新的发展时期。二是住房保障工作全面完成。完成了5个房地产开发项目，新增住房12万平方米。新建廉租房360套。灾后重建住宅楼2栋106套，加固维修378套。完成农村危房改造100户。完成了8个村村庄道路硬化16公里。三是启动了东大街改造提升工程。前期准备工作到位。四是完成了县城区集中供热一期工程。建成了一级站1座、二级站8座，形成120万平方米的供热框架。尽管还不尽人意，但它毕竟结束了没有集中供热的历史。五是重点镇建设有了新突破。完成了绛帐镇道路硬化及排水工程；完成了法门镇宝塔、美阳村村庄排水工程。六是圆满完成了创建国卫相关任务。环境治理比较到位。无害化垃圾处理场完工投用。2、新区建委工作顺利完成。比较突出的有三个方面：一是新区路网工程圆满完成。新修街道5条4.4公里。二是绿化工程标准比较高。完成街道绿化6500米，新增绿地8824平方米。三是特色街区建设有新的突破。东大街绿化、亮化工程进展顺利。啤酒一条街初步完工。（二）2011年工作安排在我县两会期间，县委确定城市建设目标：世界佛教圣地、西部食品名城、三秦最美新城；县政府决定，投资24亿元实施十大城建工程。这一目标和思路，凝聚着全县人民的心声和智慧，指明了县城的发展方向。如何抓落实？讲几点意见。1、抓规划，靠规划引领城市建设规划引领发展，这是城建的一条基本规律。纵观县城历史和现状，在规划上要重点解决以下问题：一是关于县城定位。唐太宗贞观八年（公元634年）扶风置县于老城区。对于这座千年古城的定位，最有历史价值 的是打造绿色佛都。说到底就是四个“最佳”，最佳人居环境，最佳旅游环境，最佳投资环境，最佳发展环境。目前，正在修编的县城规划，一定要突出绿色佛都，使之成为县城规划的主题和灵魂。二是关于板块划分。板块划分，决定城市的走向和未来。按照县政府工作报告，县城基本上分为五大板块：法门景区到东大街文化旅游板块；行政中心周围公共服务板块；百合花园周围商贸住宅板块；胜利厂到变压器厂工业物流板块；县城老区安居工程板块。在新的规划中板块如何划分，要有所考虑。三是关于街区特色。百合广场受到群众的普遍好评。东大街仿古一条街建设已初具规模。千亩古园林区正在建设之中。小吃一条街人气也很旺。上半年，把南三路啤酒一条街和佛都广场做起来。下半年，能不能把南二路建材街、南环路花鸟街做起来。这样一条街一条街来做，几年之后，扶风就会真正成为世界佛都。住建局、新区建委联手先把规划拿出来。同时，民政局能不能把街道命名抓起来。四是关于单体建筑。重点控制绿化率、红线、层高。原则上，绿地不低于50%；楼层不低于6层；特别是空中延伸楼体不超红线。住建局严格把关审批。2、抓项目，靠项目支撑城市发展马县长在政府工作报告中明确了十大城建项目，其中交通局承担的四大交通项目另行安排。这里，主要就摆布在城区的项目，再强调一下。一是新区路网项目。新区建委负责。全年完成3公里道路排水与硬化。最近，工程相继开工，力求9月份完成。同时，社区服务中心要力争上半年完成。二是新区供水项目。水利局负责。最近正在征地，力求上半年开工。国土局配合征地，力争4月份完成。三是房地产开发项目。重点是祥云华府等3个小区开发，新建住房30万平方米。天宝居地花园、华阳中央城未开工。住建局负责督办，力争4月份开工。四是办公用房项目。法院、农行、新华书店等7个单位新建办公用房4万平方米。住建局负责督办。这里再明确一次，新华书店、农行、烟草公司项目，3月底不开工，收回土地；国税局办公楼项目，5月底不开工，收回土地。五是集中供热、天然气工程。住建局为管理单位，要把矛盾解决在供热之前。确保9000户居民按时供热。同时，天然气工程新发展用户3500户。六是东大街综合改造提升工程。东大街牌楼、行政中心广场、县城中心主题雕塑，由住建局负责；亮化、绿化工程，由新区建委和电力局负责。项目已相继开工，要进一步加大力度，确保按期完成。七是廉租房项目。新建廉租房360套1.8万平方。要在开发项目中配建，从土地招拍挂抓起。同时，完成200户农村危房改造。住建局负责，力争5月份开工。八是佛光路工程。交通局牵头，住建局、水利局配合，力争年底完成。交通局搞了一个工程进度表，相关工程一定要规定时限完成。目前，工程全面铺开，施工中遇到的问题，采取现场办公的办法逐个解决。九是重点镇建设项目。法门镇是全省30个重点示范镇区之一，省住建厅直接抓，每月一次检查通报。县上对镇区建设有三条原则：一个是定位要高，西北第一镇；另一个相关单位尽量向镇办公楼整合；再一个要加快进度。当前急办的两件事，一个是规划送审，另一个是办公大楼、卫生院建设。以法门镇为主，住建局配合，力争5月份正式开工。绛帐镇、召公镇、杏林镇建设项目按原定方案办，力争4月份开工。3、抓机制，靠机制提升城市品位城市管理出问题，说到底是机制不健全。2010年，县上出台了4个文件：关于加强县城建设管理工作的办法（10号）、关于促进房地产市场平稳健康发展的实施意见（7号）、关于进一步规范城镇预留安地建设和房屋登记管理工作（24号）、关于加强县城新区开发建设项目管理的有关规定（住建局发145号）。最近，还要出台4个文件：县城规划管理实施办法、加强建筑市场管理的规定、县城临街立面管理办法、加强城镇建设管理指导办法。文件发了，关键要在末端抓落实、见成效。在目前体制下，由王局长牵头，按照局里的分工，逐个研究破解长效机制问题。一是环境卫生机制。住建局总工程师赵高平负责，重点解决保洁问题。过去每年四次大的整治，要主动抓，形成制度。最近，由公安局牵头，住建局、新区建委配合，进行为期一个月的整治。要认真研究解决保洁的办法。二是规划执法机制。住建局副局长任应科负责。重点解决未批先建，少批多建等问题。三是工地管理机制。住建局副局长张轲负责。重点解决工地“管理不好”，特别是向城区抛洒垃圾的问题。围场作业问题要从自身抓起。四是房地产市场管理机制。住建局副局长任应科负责。重点解决未经许可售楼问题。县上专门发文出台办法。五是物业管理责任。住建局副局长张轲负责。重点解决“没人管”的问题。不依法成立物业公司，不发房产证。六是广告管理责任。住建局总工程师赵高平负责。重点解决不统一，特别是随意设置的问题。七是绿化管理责任。新区建委负责。重点是绿化带内垃圾问题。八是河道管理责任。水利局负责。重点是七星河的管理问题。4、抓补漏，在补漏中完善城市功能城市建设中出现缺失不要怕，关键是如何补课。当前有这样一些问题要关注和破解：一是法汤公路沿线的建筑风格问题。要与整个县城协调。二是城区“开拉链”问题。住建局从规划入手，全过程解决。新区建委要在路网建设中补课。三是关于附房建设与停车场所问题。原则上，以后企事业单位建房不再审批附房。企事业单位建房要有地下停车场。开发小区要有车位。住建局负责。四是关于边建边破坏问题。连接路问题最为突出，建筑工地相对比较集中。解决办法，严管重罚。执法大队负责。五是关于道路开口问题。在已有道路上开口，必须申请。新建道路要把开口留足。住建局审批和监督。第二、关于国土资源工作（一）2010年工作回顾2010年国土资源工作成效显著，主要有三个特点：1、善于抓机遇。主要是抓住三个机遇化解矛盾，使我县土地工作步入良性循环。抓住灾后重建争取用地指标。抓住土地规划第二轮修编争取指标。抓住卫片执法和例行督察，争取指标并化解了过去积累的矛盾。2、善于搞协调。王局长亲自攻关，协调关系，受到了省厅、市局的信任、支持和倾斜。有13项工作受到县以上表彰。卫片执法工作走在全省前列，部、省多次督察和卫片核查，均无违法用地。地质灾害防治工作走在全省前列，4个灾害防治工程高标准完成，在绛帐镇举行的省级地质灾害演练圆满成功，受到省国土厅表彰。耕地保护工作走在全市前列，连续四年被市政府表彰为优秀等次。土地收储工作走在全市前列，为重点项目提供用地2700亩。先后有5个单位来我县参观学习。3、善于顾大局。能够站在扶风发展大局上思考和处理国土问题，为重点项目提供用地2700亩。（二）2011年工作重点上级下达的2011年度工作任务是57万亩耕地和53万亩基本农田面积不减少，质量不下降。落实这个任务，要把握好以下五个问题：1、认清形势。关于国土政策，有这样几点要把握：一是国家提出坚守18亿亩红线不动摇。二是卫片核查，透明度很高。三是西北局现场督察。四是违法占地超过15%就要责任追究。五是保障性住房用地有明确要求，不少于用地的70%。六是一把手负总责。责任书、合同由一把手签订。截至目前，宝鸡市还没有一亩用地指标，形势非常严峻。2、把握政策。现在，任何一块用地，必须具备三个要素，缺一不可。即当年的用地指标；在规划用地范围内；占补平衡，先补后占。省政府办公会审批。要在吃透政策的基础上，抓紧协调，力争全年完成报批土地1200亩；出让土地600亩；复垦土地1000亩；收储土地900亩。3、重点突出。今年重中之重的工作有四项：一是确保重点项目用地1500亩。二是57万亩耕地和53万亩基本农田保护责任落实，确保数量不减少，质量不下降。三是地质灾害防治要抓紧，确保一方平安。四是矿产资源保护要到位，杜绝乱占乱采现象。4、探索路子。今年，省上评选国土管理示范县区。我县要争取榜上有名。另外，研究探索两个问题：一是创建土地银行，推动土地流转。二是储备土地。5、执法要严。特别是对非法用地，发现一起查处一起，绝不手软。第三、关于防震抗灾工作从上级通报的情况看，震情严峻和复杂。全国进入了地震活跃期。宝鸡在重点危险区内。根据上级指示，结合我县实际，我县防震减灾主要有五大任务。概括起来，就是五大体系建设。（一）组织指挥体系。具体办好六件事：一是成立组织机制和办公室。办公室设在地震局。二是修订防震应急预案。三是明确避难场所建设。四是救灾物资储备。五是监测与信息发布。六是监测人员。设施市上配。（二）救灾体系。具体办好四件事：一是组建救援分队。以公安局和消防支队为主。二是配备必要器材。三是每年至少进行一次演练。四是人员救治队伍及救治方案。（三）安全设防体系。核心是把房盖结实。一是严把安全设防标准关。新的建筑要抵御6级地震，备案率达100%。二是分清把关、批准、指导责任，按职责落实。三是推广新技术新材料。四是示范点建设。具体任务：一校一区一村。（四）社会动员体系。重点培养处震不乱心理素质。一是普及防震减灾知识。每年至少一次宣传。二是培养自救意识。每年至少一次演练。三是发扬互救精神。（五）考核评价体系。一是省上要求纳入年度考核。二是相关部门配合。我坚信，扶风县城发展的车轮滚滚向前，扶风县城建设的热潮不断高涨，扶风县城建设者的事业蒸蒸日上。