【乡镇方案】农村环境卫生综合整治工作方案.docx

【乡镇方案】农村环境卫生综合整治工作方案农村环境卫生综合整治工作方案为贯彻落实省、市关于统筹城乡生活垃圾处理，切实抓好农村清洁工程，不断改善农村卫生条件和人居环境的总体工作部署，根据阳山县人民政府办公室印发阳山县农村环境卫生综合整治工作试行方案的通知（阳府办20xx32号），结合我镇实际，制定本方案。一、指导思想为贯彻实施市委、市政府的“桥头堡”战略、建设粤北山水宜居名城，围绕“建设幸福阳山”这个核心，推动社会主义新农村建设，实施“大清洁、乡村美”农村清洁工程，改善农村人居环境、提高农村生活质量，创建宜居幸福农村。以农村环境卫生综合整治为载体，以清理整治农村垃圾为突破口，打一场农村环境综合整治的攻坚战，着力解决农村环境的脏、乱、差问题，创造农村整洁、优美、文明的人居环境，建设阳山美好乡村。二、目标任务以清理整治农村垃圾为突破口，落实省、市关于进一步加强城乡生活垃圾处理工作的要求，科学规划，合理布局，推行“户收集、村集中、镇转运、县处理”的农村生活垃圾收运处理模式。“以点带面、示范带动、整体推进”，扎实开展我镇农村生活垃圾收运处理管理工作，力争通过农村环境卫生整治，实现农村垃圾统一堆放、统一收集、统一清运，对生活垃圾进行初步分类，生活垃圾收集率达100%，清运率达100%，处理率达100%，农村改厕率80%以上，使全镇农村环境面貌得到明显改观，农村环境卫生得到根本改善。一年见成效，二年明显改观，三年大变样。（一）总体思路1、至20xx年底，选好试点，以点带面。以县城周边、公路沿线和江河两岸为试点，开展农村环境卫生综合整治示范工作，着力解决农村脏、乱、差问题。实现主干道路边、村庄公共区域、池边和河边无积存垃圾。全面开征生活垃圾处理费。2、至2013年底，总结经验，示范带动，全面铺开。总结示范经验，以点带面，所有自然村庄要全面开展生活垃圾处理工作，推进全镇农村环境卫生综合整治上新台阶。3、至2014年底，全面完成农村环境卫生整治工作。健全管理体制，扫除整治盲点，全面完成农村环境卫生综合整治工作。4、至2015年底，巩固提高整治效果，健全完善长效管理机制。（二）工作要求1、到20xx年底根据“户收集、村集中、镇转运、县处理”的要求，各村完成农村生活垃圾收运处理设施建设规划，推进农村生活垃圾收运处理工作。县城垃圾处理场建成前各村根据实际选定1-2个经改造的生活垃圾填埋场对各村生活垃圾统一填埋处理；县城垃圾处理场建成后，以县生活垃圾无害化处理场为中心，运输距离在20公里以内的，统一将生活垃圾运到处理场进行无害化处理;超出距离的，可选一个村或连片集中的村庄建一个生活垃圾填埋场处理生活垃圾。2、建成一片一站。根据县的统筹规划，到2013年底，力争在行政区域调整前的水口镇片和我镇南面山区片各建一座生活垃圾压缩转运站，使全镇农村基本实现垃圾统一收集、统一运送。3、建成一村一点。到2013年底，全镇每个自然村要建设一个以上生活垃圾收集点，有效收集农村生活垃圾。以收集桶、收集箱、收集屋等设施，由村保洁员实施统一收集。做好生活垃圾的密闭管理和完善污水处置措施。收集点生活垃圾应日产日清，规范卫生保洁措施，定期清洗、喷洒消毒及灭蚊蝇药物。4、建成一村一员或多员（保洁员）。按各自然村的人口数量和村民居住密集程度、户数等情况，合理配备保洁员，确保每个自然村都有保洁员。采取保洁员上门收集或村民自行投放的方式，将农村生活垃圾从户收集到村收集点，从村收集点集中至镇转运站，再转运至县垃圾无害化处理场。运输全过程采取密闭方式，防止出现泄漏，造成二次污染。加强保洁监管，落实保洁员工作责任制，制定环卫作业标准，实行制度化、经常化环卫作业，实现农村生活垃圾日产日清。5、建成主要区域垃圾屋（站）。国、省、县道沿线和江、河岸两旁以及主要旅游风景区沿线的村庄，要建立垃圾屋（站），杜绝乱堆、乱扔现象。6、创建乡村公园。有条件的自然村，可因地制宜，改造建设具有自身特色的乡村公园，进一步美化村级环境。可采取村集体出资、村民集资、政府支持、挂扶单位扶持和社会各界捐赠等筹资方式，利用祠堂、古树、村前空地、或已拆除的村庄危、破房进行改造建设乡村公园，为村民提供一个宣传教育、健身、休闲、娱乐场所，加快农村公共事业发展，推动农村精神文明建设。三、工作步骤第一阶段：宣传发动阶段(20xx年9-10月)镇、村、组要层层召开动员大会，充分调动广大干部职工、群众以及社会的积极性，全面部署，迅速推进。要重点抓好村、组一级干部、群众的发动工作，滤布 通过召开“两委”会和村民大会等形式，统一思想、群策群力，将政府决策转化为群众自觉自愿的行动，把政府管理行为转化为村民自治行为。各级基层党组织和党员要发挥战斗堡垒和先锋模范作用，全面参与和推动工作的开展。充分利用新闻媒体和乡村广播、村宣传栏等宣传工具，树立“垃圾处理、家家负责、人人有责”的观念。通过群众喜闻乐见的方式，广泛开展农村垃圾处理基础知识和重要意义的宣传，加强卫生、环保、礼仪、道德规范的宣传力度，培养村民环卫保洁、珍惜环境、爱家爱村的自觉意识，营造浓厚的氛围。第二阶段：试点启动阶段(20xx年11-12月)以县城周边和公路沿线的环城新村、暗浪陂、范村、五爱、水口、鱼水、大莲塘、高村、通儒、城南、城北、雷公坑、元江、黄竹等村（居）委会的公路边自然村为第一批试点示范村，20xx年底前完成试点示范村整治工作。其他平原自然村作为第二批全面铺开，偏远山区自然村作为第三批环境卫生整治收尾攻坚。第三阶段：全面铺开阶段（2013年1月2013年6月）在试点阶段获得经验的基础上，全面铺开我镇农村环境卫生综合整治工作。要在充分调查摸底的基础上，制定切实可行的分步推进的整治方案，按照政府主导、农民主体、多方参与的原则，坚持因地制宜、扎实有序地推进。2013年6月底完成平原村庄整治工作，2013年12月底完成偏远山区村庄的整治工作，要求100%自然村铺开农村环境卫生综合整治。第四阶段：巩固提高和检查验收阶段（2014年112月）消除卫生死角，扫除整治盲点，巩固提高整治效果。届时，镇将组织人员对全镇各村的农村环境综合整治工作进行检查验收。并形成书面总结汇报材料，上报县农村环境卫生综合整治工作领导小组综合办公室。第五阶段：建立完善长效管理机制（2015年112月）完善农村垃圾收集、转运、处理体系建设，全面落实农村环境卫生清洁长效管理机制，实现农村环境卫巩生综合整治目标。四、保障措施1、建立领导责任机制。切实建立镇班子成员联系村，镇、村干部包村包片的工作责任机制。镇、村要将此项工作列入重要议事日程，镇政府“一把手”为农村环境卫生综合整治工作的第一责任人，各村党支部书记为具体责任人。镇、村要相应成立领导工作机构，制定具体的工作实施方案，建立考核和奖惩机制，做到目标明确，责任到人，建立信息定期报送制度，全面督促、推进农村环境卫生综合整治的各项工作。2、建立整治资金多元投入机制。实行县、镇、村三级筹集资金为主，重点支持县无害化处理场、镇简易填埋场、镇转运站、村收集点等环卫设施建设，农村生活垃圾清扫保洁和设施运营费用支出列入地方财政预算。镇、村要多渠道筹集资金，圩镇可通过征收城市生活垃圾处理费，农村可通过“一事一议”收取保洁费用，积极争取社会捐助和挂扶单位的支持，加快转运站和收集点建设，保障运输和保洁费用。有条件的村，卫生保洁费用可从村集体收入中予以解决。也可以尝试采取市场运作方式，有效拓宽农村环境整治的资金筹集渠道。3、建立整治工作激励机制。县委、县政府将农村环境卫生综合整治工作纳入乡镇年度考核和社会主义新农村建设年度考核的重要内容，对环境卫生整治成效显著的乡镇、自然村给予表彰和奖励；对工作不力的，给予通报批评。镇政府也将各村农村环境卫生综合整治工作纳入年度岗位责任制考核，做到奖勤罚懒，力促环境卫生综合整治工作全面平衡发展。自然村要建立对农户的环境卫生实行“月查季评年颁奖”制度，有条件的可拿出适量的资金进行奖励，引导农民树立良好的卫生习惯，使农村环境卫生综合整治步入常态化、制度化的良性发展轨道。4、建立长效管理机制。建立“四个一”，即有一个垃圾整治的年度计划、有一个组织领导机构和一支稳定的专职环卫队伍、有一套经过村民代表大会讨论通过的环境卫生管理公约、有一套环境卫生保洁运行管理制度、有满足需要的生活垃圾收集池(屋)及收集点、运输车辆，从“机构、人员、资金”三方面确保农村环境卫生综合整治工作长效运行。确保自然村保洁人员，形成稳定的县、镇、村三级管理和保洁队伍；制订村民卫生保洁公约，卫生保洁实行“门前三包”责任制。各乡镇政府每月要对各村环境卫生进行一次督查，及时解决整治过程中所遇到的困难和存在的问题。对整治成果突出的，给予通报表扬；对整治效果不明显的，给予通报批评。