【全委会讲话】县长在中共呼玛县第十四次代表大会2013年年会暨全县经济工作会议上的讲话.docx

【全委会讲话】县长在中共呼玛县第十四次代表大会2013年年会暨全县经济工作会议上的讲话在中共呼玛县第十四次代表大会2013年年会暨全县经济工作会议上的讲话同志们：根据大会议安排，杨刚书记将要做重要讲话，大家要认真学习，深刻领会，抓好落实。下面，就经济工作，我讲两点意见。一、立足新起点，认清新形势，增强跨越式发展的精气神2012年，是我县经济社会发展较快、支点较实、变化较大的一年。一年来，我们抢抓机遇，克难奋进，干成了许多大事、要事、实事，为县域经济跨越式发展奠定了坚实基础。地方生产总值增长10.7%，超计划0.5个百分点；规上工业增加值增长25.15%，居全区第5位；全口径预算收入增长37.98%，居全区第1位；固定资产投资增长36.6%，居全区第4位。在前不久召开的全区“两会”上，三县目标考核名列第一，三县四区名列第二，新农村建设、环境治理等方面获得以奖代投资金600多万元。（一）持续攻坚，全县工作稳中求进。一是农业实力再登新台阶。粮食总产4.01亿斤、农业产值10.2亿元、农村人均纯收入1.1万元，同比分别增长4.48%、8%和15%，增幅之高均为近年之最。全县结构调整面积突破14万亩，其中低温水稻亩产超过400公斤，水飞蓟亩收益达到730元；示范推广新技术26项、新品种15个，创建了7个高产万亩示范片、4个千亩连片种植区和10个科技示范基地；认证绿色有机食品标志19个、无公害农产品12个；争取农业项目13个，发放各类农业补贴4,766万元，推行政策性农业保险30万亩，农业保障能力和总体效益大幅提高。二是工业强县迈出新步伐。纳入全区重点推进的6个产业项目完成投资2.21亿元，矿产和水资源开发等项目前期取得实质进展，越鑫生物科技二期改造完成试产，蓝莓酒庄建设进入内装修和设备安装阶段。向上争取项目38个，到位资金1.65亿元。招商签约项目12个，落地开工6个。园区征收土地76公顷，入园企业达到10户。三是特色经济增添新活力。投入防火资金334万元，首次实现全年无火情。完成造林抚育4.5万亩，义务植树9.8万株，活立木蓄积增加50万立方米。查处资源林政案件5起、非法临时占用林地4.6公顷。林下经济种植中药材4.5万亩、食用菌2,005万袋，购入忍冬苗木12万株。成功举办了生态旅游文化产业论坛，地质矿山公园一期工程即将通过国家验收，画山、桃源湖、探江龙等景区全年接待游客超过10万人次。四是城乡面貌展现新风姿。棚改交工9栋7.6万平方米，回迁1,288户。泥草房改造完成246户，4个花园式中心村建设通过上级验收。自来水改造和垃圾填埋场开工建设，江畔公园一期和污水处理厂全面竣工，10千伏桥西输变电线路和长虹路、正棋路线路改造完成。十七线公路、呼玛河大桥开工建设，3条通村公路建成投入运营。环境治理纳入目标考核，全县清理积存垃圾1.5万吨、拆除违章建筑1,001处、更新板杖子9万延长米、村屯绿化0.1万亩、新增绿地13万平方米。五是社会事业再创新佳绩。投入2,600余万元改善教育教学条件，并在全省率先实现12年义务教育。新建县、乡和社区医院相继投入使用，城乡就医环境大为改观。全县新增就业1,829人，居民基本养老保险参保9,389人。新农合在县院住院费用报销比例提高至95%，城镇、农村低保标准分别提高至245元和1,350元。全额补发了历史拖欠独生子女父母奖励197万元、企业退休职工取暖补贴369万元；筹资为机关事业单位职工人均月增资400元，全年财政用于民生的支出比例高达43.35%，全县人民幸福指数大幅提升。（二）客观反思，充分认识存在问题。一是发展瓶颈制约较多。受土地、电力、交通、外贸、人才、资金六大瓶颈制约，导致城镇发展空间受限，工农业生产和百姓生活成本过高，外向型经济几近空白，县域经济发展内生动力不足。二是产业投资动力缺乏。招商项目中，合同项目较多，落地开工较少，特别是一些企业勉强开工，长期占据资源却不增加投入，严重制约了全县经济发展。三是结构调整任务艰巨。工业总量小，规上企业只有一户，全部工业增加值仅占GDP的16.6%，结构性矛盾突出。第三产业发展缓慢，对GDP的贡献率不大。四是思想观念急需转变。长期以来形成的因循守旧、小富既满、安于现状的问题十分突出，市场意识、长远眼光缺失，改善环境、投资创业的思想障碍较多，群众的文化文明素质亟待提高。五是落实能力有待提高。部分单位和个人执行力不强，个别领导干部工作节奏缓慢、工作效率低下，缺乏抓促工作落实的管用机制，执行态度不够坚决，创新能力有待加强。（三）放眼未来，充分挖掘自身优势。一是农业用地相对富集。我县人均耕地面积22.5亩，多年却以出售原粮为主，除香麦公司、酱菜厂等小型粗加工企业外，尚无大中型精深加工企业。近期我们与北大荒集团达成合作意向，今年计划在园区内建设观光农业基地，同时整合筹建绿色食品加工项目，将农副山特产品通过精深加工打入集团遍布全国的销售网络，以产业化、规模化打造知名品牌，促进农业增效、农民增收。二是矿产资源储量丰厚。我县已探明的硅、铁、煤、金等矿石储量达1亿吨以上，鑫宏水电站设计装机容量3.4万千瓦。目前北西里钒钛磁铁矿、三合屯铁矿、旁开门岩金矿、两个煤矿及鑫虹水电站等项目已经处于起步或实施阶段。矿产开发项目的陆续启动，对增加就业和税收将起到强大的拉动作用。三是生态旅游特色独具。沿江371公里的边境线上，有风景奇特的画山、蜿蜒旖旎的八十里大湾、历史悠久的老金山镇、独具魅力的探江龙露营区、传奇色彩的三合战斗村等垄断性自然和人文资源。我们已聘请黑龙江省沿边开放文化旅游产业集团编制呼玛县沿边旅游总体规划，下步将借助国家、省地在沿边开放方面政策的刚性支持，加大规划实施和推进力度，努力把边境旅游和文化旅游培育成呼玛的朝阳产业。四是交通环境改善迅速。哈黑高速开通后，呼玛至哈尔滨的交通极为便利。今年十七线公路竣工后，到首府加格达奇的里程将大幅缩短。未来几年内，呼玛至塔河公路也将升级改造。同时，我们祈盼已久的韩呼黑铁路项目已纳入部省会谈纪要，有望短时间上升为省重点推进项目，长期制约呼玛发展的交通瓶颈问题即将得到有效缓解。五是对俄贸易优势明显。俄方今年计划在远东地区建立经济特区，对俄合作经贸战略升级和俄方强化亚太经济圈已上升到国家层面，呼玛对外经济合作区、口岸建设有望纳入的黑龙江和内蒙古东部部分地区沿边开发开放带规划即将得到国家批复，打开对俄通道迎来了最佳机遇期。我们将通过政府和企业多渠道、多举措推进口岸开通，呼玛将处于全区对俄开放的最前沿。2011年末换届以来，在新一届县委班子的正确领导下，百年呼玛进入了一个崭新的历史阶段。我们一定要倍加珍惜当前来之不易的大好局面，进一步增强加快发展的紧迫感和责任感，不能丧失加快发展的机遇、不能放缓加快发展的脚步、更不能丢掉加快发展的信心。我们一定要进一步解放思想，转变观念，努力从传统的思维模式中解放出来，从单一的经济格局中摆脱出来，以对全县百姓高度负责的态度，全身心地投入到构建和谐呼玛的实践中来，把难得的历史性机遇转变为加快发展的强大动力。我们一定要进一步认清形势、顺应趋势、发挥优势、借势造势，努力把发展思路理的更清晰，把发展标目定的更实际，把发展重点抓的更准确，把发展措施想的更管用，力争用三至五年时间，使呼玛经济总量和综合实力得到大幅提升，城镇面貌和群众素质得到大幅提升，百姓收入和生活质量得到大幅提升。二、着眼新目标，落实新任务，开创跨越式发展的新局面按照县委确定的发展目标和工作思路，2013年，经济社会发展预期目标是：地方生产总值增长13.6%，全口径财政收入增长12.5%，一般预算收入增长16%，固定资产投资增长11%，城镇居民可支配收入增长12%，农民人均纯收入增长12%。为实现这一目标，重点抓好以下六项工作：（一）突出资源保育，力求在生态建设上实现新跨越。一要抓好森林经营培育。严格执行营造林作业标准，以林场职工为主体，组建专业队伍，按时保质完成造林和10万亩中幼林抚育任务。健全营林资金三级核算体系，严禁截留、挪用、挤占专项资金，做好迎接国家阶段性验收的准备。积极争取林业一次性补助政策资金和营造林任务，努力增加职工收入。二要强化资源管护防火。依法严厉打击乱砍盗伐林木等破坏森林资源和猎捕野生动物的违法犯罪行为，重点加强对非法占用和违法开荒、开矿等林地案件的查处力度。由政府统筹安排审批县域内土地、矿产等资源开发利用权和林地使用限额，保证重要基础设施和重点产业项目用地需求。积极争取三期火险资金支持，抓好防火道路等基础设施维修，强化雷击火防范和重点区域布防，妥善处理防火与经济发展的关系，继续坚持疏堵结合、以疏为主的方针，力争不发生人为森林火灾。三要重视生态环境保护。围绕省政府指标体系，加强各乡镇村环境综合整治定量考核，扎实做好呼玛县晋升省级生态县的各项基础工作。加大能耗企业节能、农村环保和5个矿山地质环境治理项目争取力度，加快鑫玛热电厂等重点能耗企业技术改造，确保单位综合能耗达到规定标准。严格执行环境准入制度，对不符合产业政策、生态功能区要求、清洁生产指标的项目，一律不予办理环评手续。（二）突出结构调整，力求在农业发展上实现新跨越。一要大力推进农业结构调整。按照压大豆、稳小麦、扩大早熟玉米、实验推广水稻、发展北药和订单水飞蓟的思路，宣传、鼓励和引导农民调整种植结构，保护和增强粮食的综合生产能力。推进与北大荒集团深入合作，扶持越鑫生物科技二期水飞蓟加工，抓好酱菜厂股份制改造和提档升级，实现农副产品深度加工和特色品牌市场延伸。落实冷水鱼养殖规划，扩大畜牧业养殖规模，争取年内建设一户生猪加工企业。二要全力提高农技示范水平。农业部门要加大乡镇农技人员的培养力度，每个乡镇都要有本地的产业发展规划，每个村屯的书记、主任至少有一名是科技带头人，配合乡镇农技人员负责本村的农业技术指导，年末各乡镇进行单位产量综合评比，以产量定成绩。要逐步减少农药化肥的使用量，工商、农业等部门要采取交抵押金、补贴回收等方式，确保废弃农药瓶、农药袋回收率达到90%，切实打响高纬寒地绿色有机品牌。三要努力加强基础设施建设。推进鸥浦堤防工程、呼玛河护岸工程等农田水利重点建设项目，抓好农产品质量安全检验检测站建设，逐步完善农业水、电、路等配套设施和部分村屯内部道路维修，规范土地利用管理，提高农业综合生产率。探索乡村人机分离、人畜分离及“托畜所”等发展模式，争取完成4个中心村和2个扶贫村新农村建设项目，加快推进城乡一体化进程。四要着力发挥农合组织作用。积极争取农机补贴资金，更新各类农机设备300台（套），对现有94个合作社根据规模和效益要整合50%以上。每个乡镇至少建设一个农机大院，合作社要分工协作，确保全县耕、种、收综合机械化程度超过96%，秋翻秋整地面积达到65万亩。农业、气象部门要及时向农民通报各类涉农信息，引导扶持农民组建各类种养殖专业协会，建立新型经纪人队伍，促进农业增效、农民增收。（三）突出项目拉动，力求在招商引资上实现新跨越。一要谋划储备项目。项目主管部门要着眼长远，在矿产加工、绿色食品等方面，至少要谋划2个亿元以上项目。要提高项目谋划质量，按照行署要求，所有项目必须具备项目建议书等7个要件。实施入库项目动态管理，符合条件的项目要及时入库，前期工作长期无进展的要剔除，未入库的一律不纳入重点推进范围。二要加强园区建设。强化入园项目规范化管理，抓好在建项目和投产项目的“保姆式服务”，确保建成项目尽快达产，在建项目早日投产。明确入园企业的投资额度、强度、时限及本地资源利用率，坚决清除园内不动项目和停产项目，禁止没有发展前景的项目入园。全力争取省地级重点产业园区政策，加强园区基础设施建设，年内达到“七通一平”。三要抓好招商引资。坚持招商与引税、招商与延伸产业链条相结合，完善招商项目库，继续采取与地区招商小组联动的方式开展招商活动，各地招商统一在招商局汇总，年内力争突破1至2个亿元以上项目。在谈项目、合同项目要加强统一协调，北大荒集团绿色食品加工基地项目和浙江润源生态猪养殖项目力争上半年开工；哈尔滨鑫昌泰物流合作项目争取6月份开工，努力提高项目成功率和履约率。（四）突出经济转型，力求在产业发展上实现新跨越。一要全力推进绿色矿业。项目攻坚小组要分类推进，扎实做好北西里钒钛磁铁矿开工生产和鑫宏水电站开工建设各项准备，抓紧申报办理三合屯铁矿、439铁矿和旁开门岩金矿前期各项手续，积极推进鸥浦煤矿60万吨原煤扩储达产和椅子圈煤矿改造试产，力争年内取得较好效果。积极吸引社会资本进行地质勘查，促进矿业权向有实力、信誉好的矿业公司流转，坚决清除圈而不探、围而不采的项目。同时，抓紧完善天籁雪琦蓝莓酒庄配套工程，争取春节后开工试生产。二要加快推进生态旅游。以打造沿边旅游文化产业为目标，加快探江龙、八十里大湾、呼玛尔木城、老金山、白银纳5个露营区及“知青家园”等旅游项目规划编制和景区景点内水、电、路等基础设施建设，争取椅子圈机场通用航空项目，组建旅游网站和旅行社，开发特色旅游产品，力促呼玛成为全省沿边开放旅游带的重要节点。加强文化产业与生态旅游的互动融合，挖掘整理鄂族文化、知青文化、采金文化、异域文化、抗联文化等资源，推进呼玛县博物馆和最后的部落影视基地等项目建设，以文化繁荣助推旅游业发展。三要重点推进林下经济。认真落实全区林下经济发展规划，在实践中探索适合我县发展的林下经济产业，编制呼玛3至5年林下经济发展规划。坚持政府引导、企业经营、因地制宜、稳步推进的原则，高标准建设2个北药种植和2个北药保护基地、2块忍冬科技示范栽培基地、韩家园镇和白银纳乡2个黑木耳种植基地，逐步向林场延伸试点。年内完成人工蓝莓（忍冬）种植1,300亩、食用菌栽培3,500万袋、森林养殖13.78万头（只），提供各类苗木66.6万株。深入抓好蓝莓、蘑菇、蕨菜等林下资源承包经营和保护性采集，增加职工群众收入。四要积极推进非公经济。全面落实非公经济发展政策，鼓励机关干部、行业能人带头创业，引导和帮助致富后的农民在加工业、旅游业、服务业等方面实现新产业开发。积极争取创业扶持资金，加强中小企业创业基地、孵化基地建设，打造覆盖县、乡（镇）两级的公共服务平台，争取新增各类中小企业5%。重点扶持优势企业，发展小微企业，越鑫生物科技力争晋升为规上企业。非公经济增加值力争实现5.36亿元。五要稳妥推进对俄合作。抓住俄方今年在远东建立经济特区及黑龙江和内蒙古东部部分地区沿边开发开放带规划等政策机遇，加强与俄方政府、企业和民间等多个层面的立体沟通，巩固和强化与毗邻的俄方三个市（区）政府、社团、企业之间的交流与合作，促进边贸经济战略升级，力争在对俄客运口岸开通上取得重大突破。（五）突出基础建设，力求在民生改善上实现新跨越。一要加强城乡基础设施建设。以提升全县百姓满意率为目标，重点解决群众关心、社会关注的住房、供水、供热、污水处理、垃圾处理等民心工程，加快推进十七线公路、绕城公路、呼玛河大桥施工进度，尽快开工三间房至金山乡、白银纳至三合村、三间房至画山3条通乡通村公路，积极筹建农贸综合市场，扎实做好呼玛镇老黄沟水库和金山乡水墨沟水库的消险工程，继续推进31个村屯无线电视、无线广播覆盖及镇内有线电视服务等工作，努力让广大人民群众安居乐业、生活幸福。此外，按计划启动呼玛县博物馆和法院新建项目。二要提升城市综合发展水平。以迎庆鄂伦春族下山定居60周年为契机，统筹规划和大力推进市容市貌维修改造。重点推进正棋路、长虹路、龙江街、中心广场改造升级及电力、通讯线路同步下地，继续抓好江畔公园二期、老年公寓装修、镇内楼房立面改造以及鄂族新村建设，着力实施城镇园林绿化、亮化和美化工程，特别是深入实施城乡清洁工程，整体效果要在去年基础上有大幅提升，努力让我们生活的县城处处充满干净、整洁、文明、和谐的现代城市气息。同时，加强对各物业公司服务质量的监督管理，小区内垃圾、积雪要及时清理，旧楼楼道内破损门窗、照明等设施要及时维修，小区路灯要按规定时间开关，切实维护群众利益。三要健全完善社会保障体系。以增强政府保障能力和社会责任为重点，竭力办好百姓强烈反映的教育、卫生、社保等公益事业。筹集资金为幼儿园购置1至2台标准校车，新建2所幼儿园，新增县医院急需的各类医疗卫生设备，城乡居民在县医院住院费用核销比例也提高至95%，新型农村养老保险参保覆盖面力争达到70%以上，积极推进1,000人社会再就业，城镇和农村低保标准分别提高到310元/月、1,750元/年，努力现实社会公平正义、政府保障有力。（六）突出机制创新，力求在政府管理上实现新跨越。一要大力开展绩效管理。严格落实中央“八项规定”，各类会议力求短、实、新，从严控制接待应酬。以医院为重点，深化制度改革，强化内部管理，提升医疗水平，提高经营效益。加强国有资产使用费、国有土地占用费及其它合理税费的征收和管理，严禁任何单位或个人擅自变卖、低价转让国有资产。以转变机关作风为突破口，严格请销假制度，严肃工作纪律，严查损公利已问题，严处不作为行为，切实提高工作效率。全力抓好各项目标考核和绩效评价，突出重点工作，简化考核内容。二要重点加强财务管理。强化部门预算执行，实拨账户取消，项目核算仍由财政局统管，重点加大对各类项目资金使用的监管力度。加强对重点税源的税收征管和国有土地五荒费用收取，确保应收尽收。强化审计监督、行政监察和投资评审，要严格执行项目招投标和政府集中采购制度，对重大投资项目和重点民生工程资金使用要跟踪问效，及时排查经营管理中存在的隐患。此外，密切跟踪国家、省地各类发展规划、政策的调整和实施，紧盯投资政策走向，不遗余力争取生态、产业、民生和基础设施等方面资金支持，确保向上争取力度不减、额度不降。三要继续完善人才管理。以培养生态、能源、旅游、矿产、外贸、绿色食品等高层次管理人员和技术人才为主，健全人才培养、引进、使用政策和激励机制。机关事业单位增加人员，原则上以本地二表以上大学毕业生为主体，努力为县域经济发展提供智力支撑。要加强对现有的教育、卫生、农业一线骨干人员的管理力度，职称评聘原则上向一线倾斜，对有一定技能、水平并有职称未聘用的，也要给予相应待遇，确保人才不流失。探索实施事业单位绩效工资，激活事业单位专业技术人员的工作潜能。四要严格抓好社会管理。健全重大疾病预防控制和卫生监督机制，提高处置突发公共卫生事件的能力。严格落实信访归口管理，妥善解决群众反映的合理诉求，维护人民群众根本利益。加强食品药品专项监督检查，确保居民饮食用药安全。推进社会管理创新，充分发挥社区的作用，重点抓好户籍改革、司法改革、涉法涉访改革和劳教制度改革。积极开展交通、消防等重点行业领域专项整治行动，力争全县无重特大安全生产事故发生。落实“三长”管边责任制，配合驻县军警部队严厉打击越边犯境问题。同志们，完成今年的工作目标，任务艰巨，责任重大，关键在于转变作风、狠抓落实。只要我们坚持县委的正确领导，拿出百倍的工作热情，务实进取，克难奋进，真抓实干，就一定能够为加快建设滨水型、生态型、花园式新呼玛做出新的更大的贡献！htLis-"cnh:LsdException>区长在东胜区第七次党代会第三次年会上的总结讲话各位代表、同志们： 中国共产党鄂尔多斯市东胜区第七次代表大会第三次年会，在与会代表和同志们的共同努力下，圆满完成了各项议程，现在就要闭幕了。会上，张平书记代表区委作了题为改革创新，攻坚克难，奋力推进东胜更有效率更可持续更加公平发展的工作报告，报告全面回顾总结了2013年的主要工作，深入分析和科学判断我区当前面临的发展形势，并对2014年的重点工作进行了全面部署。与会代表围绕报告进行了认真讨论，并结合各自实际讲了许多针对性很强的意见和建议，为区委科学决策、推动工作提供了很好的参考。 这次会议是在诸多困难累积叠加、经济形势复杂多变的特殊年份召开的一次重要会议，起到了认清形势、统一思想、提振信心、团结鼓劲的目的，会议开得非常成功。会议主要收获有五个方面。 第一，对2013年工作的总结回顾中，历数了我们的艰难，盘点了我们的成绩。2013年是一个“不容易”的年份，一是区委、区政府经历了政府债务、民间借贷和房地产等各种矛盾交织的多重困扰，承受着财政收支矛盾突出、运行风险加大的巨大压力；二是广大企业更是不容易，饱受了资金短缺、市场萎缩、经营困难的煎熬；三是广大市民也过得不容易，经历了借贷纠纷、财产性收入下降、就业困难等考验。面对大家的“不容易”，以区委为首的几大班子拿出了全部的精力和资源，抓矛盾化解，抓债务化解，抓项目融资，与企业“手拉手、肩并肩”协同作战，为老百姓“面对面、实打实”解决问题，实施了“产业调整转型三年行动计划”和“五大攻坚行动”，将化解政府性债务作为统筹解决房地产市场难点问题和民间借贷纠纷的突破口，整合工作力量，采取联动措施，圆满完成年度化债任务和近90%的棚户区回迁安置工作，超过50%的民间借贷得到妥善化解，保证了经济社会的平稳运行，有力保持了党委、政府的诚信形象。面对经济下行压力加大、企业效益下降、内需增长乏力、金融政策趋紧等诸多不利因素，固定资产投资、公共财政收入等四大主要经济指标总量稳居全市之首。一年的实践证明，区委的发展思路和工作举措完全符合上级要求和我区实际，区委的领导是坚强的、有力的，各级各部门的贯彻落实是坚决的、到位的、富有成效的。 第二，对当前“三大机遇”的准确把握，提振了东胜区的发展信心。报告立足东胜实际，提出了新时期面临的“三大发展机遇”。十多年的快速发展，东胜不仅做大了经济体量，更为重要的是干部的能力和市民的素质发生了很大的提升和转变，必将成为聚合发展正能量、创造发展新优势的中坚力量。东南沿海、京津等地由于环境容量受限和人口规模限制，部分工业企业逐步转移，而东胜具备功能完善的产业园区、城市公共服务等基础条件，有利于承接先进地区产业转移。同时，随着煤化工等清洁能源产业的新一轮发展高潮，我区在煤化工综合配套产业的发展上存在巨大发展潜力，在未来3至5年内，全市将有近千亿元的煤化工设备和煤炭开采设备需要采购。面对这些机遇，只要我们把握先机，未雨绸缪，率先行动，就一定能在新一轮的改革发展中赢得主动。 第三，对思想的解放、提升中明确了“五个方面的发展理念”。报告提出要切实转变五个方面的理念。过去几年中，我们在宏观经济刺激的发展大潮中，实现了以资源转换为依托的经济腾飞，完成了原始资本的积累，在这种大干快上的发展热潮中，政府的建设发展理念、企业家的经营理念、居民的消费理念、领导干部的工作理念均比较激进超前，但是随着国家政策调整和经济下行压力的加大，这些理念与当前发展形势已不相适应，亟待从思想上进行一次革新。这次会议为我们准确把握发展大势、科学修正发展思路指明了方向，为城市转型发展奠定思想基础。 第四，对“三大挑战”的审视中凝聚了改革创新的动力和勇气。面对东胜处在增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期政策消化期“三期叠加”这一区情，要求我们既要在提高经济质量和效益的前提下，保持合理的经济增速，又要防范经济下行压力加大，可能出现的“溜车”现象；既要扶持一批优势产业，又要淘汰一批落后产能，解决和平衡这些问题的唯一办法就是要靠改革创新。中央、自治区和市将陆续出台系列改革措施，我们要凭借在市场容量、非公经济、社会事务管理等方面的优势条件，大胆先行先试，用改革的办法激活市场活力，用改革的思路破解发展难题，借改革的红利增加经济增长的内生动力。 第五，对2014年工作目标任务、路径的确定中，找准了工作的主攻方向。会议确定的经济发展目标是：地区生产总值、固定资产投资增速力争达到全市平均水平，社会消费品零售总额、城镇居民收入增速达到6%以上。确定这样的目标，既体现了中央、自治区和市“稳中求进”的工作总要求，也考虑了目前东胜区的发展实际。尽管完成这些目标任务困难还很多、压力还很大，但是，为了在调结构、保民生方面有回旋空间，仍需保持一个合理的经济增速。考虑到今年企业生产经营仍将困难，尤其是煤炭市场有很大的不确定因素，所以将公共财政预算收入的增速确定为2%。总的看，这些指标既是积极的，也是稳妥的，需要全区上下付出艰苦卓绝地努力。一分部署，九分落实。我们要以踏石留印、抓铁有痕的劲头，狠抓工作落实，确保各项目标的实现。各级领导干部要亲力亲为，明确了的目标，定下来的工作，要坚定不移地向前推进、坚持不懈地抓好落实，要从小处入手，具体细节抓起，紧盯不放、锲而不舍，直至抓出成效，积小胜为大胜、积跬步致千里。切实做好岁末年初各项工作。年终岁末，春节将至，各单位、各部门要高度关注困难企业和低收入群体的生产生活困难问题，组织开展扶贫济困、送温暖活动，把党委政府的关心和温暖送到困难家庭、带到困难企业。要切实解决拖欠企业职工和农民工工资问题，保证企业职工和农民工春节前全部顺利返乡。要针对春节期间各行业安全生产压力加大的实际，加强重点行业、重点企业、重点场所的安全生产监管，及时消除安全隐患，确保不发生安全生产事故。要认真做好社会矛盾纠纷排查调处工作，集中力量排查化解信访难点问题，保证不发生上访事件。要加强节日市场的监管整治，确保市场各类商品供应充足，价格平稳，质量安全。相关职能部门要对供电、供暖、供水、排污等基础设施进行全面检查维护，提前做好供热用煤储备工作，确保水、电、气、暖的正常供应，并要完善应急预案，保证各项公共服务设施有效运行。近期，特别要加大资金筹措力度，集中兑付一批拖欠时间长的工程类欠款，缓解困难企业资金压力，确保困难企业平稳渡过困难之年，确保广大群众能过一个喜庆、祥和的春节。 同志们，做好今年各项工作，任务艰巨，责任重大。我们要在区委坚强领导下，以时不我待、只争朝夕的紧迫感和勇于担当、善谋敢为的责任感，锐意进取，攻坚克难，扎实工作，努力实现党代会年会确定的目标任务。