【公安方案】资源县公安局开展执法规范化网上督察工作方案.docx

【公安方案】资源县公安局开展执法规范化网上督察工作方案开展执法规范化网上督察工作方案为充分发挥公安执法规范化建设网上督察的效能，根据公安部、公安厅、市局关于公安执法规范化专项治理的总体部署和公安执法规范化专项督察的通知要求，自今年7月11日至9月10日，在全县公安机关集中开展执法规范化建设网上督察。特制定工作方案如下：一、工作目标紧紧围绕公安部关于全面深化执法规范化建设的决策部署，坚持问题导向，强化事前事中预警，跟踪整改问效，集中发现、纠正一批在接处警、受立案、侦查办案、涉案财物、执法办案场所使用、窗口服务等6个方面存在的执法突出问题，推动公安机关执法规范化水平不断提升。二、组织领导为切实加强执法规范化网上督察工作的组织领导，县局成立执法规范化网上督察工作领导小组，由副县长、局长侯中华局任组长，县局其他局领导任副组长，领导小组下设办公室，由纪委书记易金华任办公室主任，指挥中心、政工、纪检、法制等单位主要领导为副主任，办公室设在纪检监督室。三、工作重点（一）接处警和受立案。综合利用视频、语音、卫星定位等网上督察系统和现场督察，对报警服务台和全县公安机关有关警种、部门接受群众报警的电话通话情况进行查听，对接处警过程警车和民警移动轨迹等信息进行查看，对报警人进行电话、短信、网络回访，跟踪报警信息后续处置情况，查纠有警不接、出警不及时、处警不规范，符合法定条件未受（立）案、不符合法定条件违规受（立）案，不及时受（立）案或未履行受（立）案告知等问题。（二）侦查办案和涉案财物管理。综合利用视频、语音、执法业务等网上督察系统和现场督察，及时预警提醒或查纠超期羁押，采取取保候审、监视居住等强制措施超过法定期限，立而不侦，案件降格处理，违规查封、扣押、冻结、收缴涉案财物，违规收取、没收、退还保证金，违规处置涉案财物等问题。（三）执法办案场所和窗口服务。综合利用视频、执法业务等网上督察系统和现场督察，对询（讯）问室、候问室、看守所、拘留所等执法办案场所和窗口服务单位的视频进行查看，查纠执法办案场所未认真执行“四个一律”规定、单人询（讯）问、刑讯逼供、执法办案场所使用不规范等问题；查纠窗口单位及其民警对待群众态度生硬、语言粗暴、推诿扯皮等“四风”问题。（四）综合研判。综合利用网上督察系统，对执法督察相关信息开展统计分析和综合研判，及时发现苗头性、规律性、普遍性问题，有针对性地提出工作意见建议，为警种、部门改进工作和领导决策提供依据。四、方法步骤采取自查自纠和集中督察相结合的方法，有序推进执法规范化网上督察，确保网上督察在助推规范化执法上发挥出预警和服务决策的实效作用。（一）动员部署阶段（7月11日至7月15日）一是各单位要结合本单位实际，制定工作方案，确定工作步骤，明确工作目标，落实工作责任，确保工作落在实处；二是要召开专题会议，将公安部、公安厅公安执法规范化网上督察工作方案的精神传达、部署，扎实推进，强化落实。（二）自查自纠督察阶段（7月15日8月19日）一是开展摸底排查工作。各办案单位要对今年第二季度以来的刑事警情进行全面摸底排查，排查重点为基层派出所和治安、经侦、交警、禁毒、刑警等重点警种，二是开展自查。1.各办案单位对自查情况要填写战果统计表，同时形成书面汇报材料，对存在问题的警情、案件建立个案档案；2.县局组织指挥中心、政工、纪检、法制等部门组成专项检查组，对办案单位刑事警情开展抽查，重点抽查第二季度警情、案件，抽查量每月警情50起、案件50起，同时对窗口服务、警车管理、接处警、受立案、侦查、涉案财物6个方面问题开展全面检查，对检查出的问题要逐一核对，列明存在问题、责任单位、责任领导、整改措施。并形成汇报材料和填写战果统计表；3.7月底，做好市局督导组对我局立案工作重点抽查的准备工作。（三）集中交叉督察阶段（8月9月）一是8月份市局将派出督察组对各单位自查自纠阶段的工作情况开展形式多样的抽查核查，各办案单位要做好迎检工作，对发现的问题及时整改。二是要坚持边纠边建，加强对普遍性、深层次问题的调查研究，指挥中心、法制要积极修订完善受立案、接处警方面的相关制度规范，有效解决基层接处警、受立案、侦查办案工作中的实际困难，同时要在检查中进一步推进网上督察在规范执法方面的实效作用。三是县局将结合督导检查情况，适时通报督察的问题，对在专项督察治理工作中领导重视、措施有力、成效突出的单位，予以通报表扬；对工作一般化、效果不明显的，要通报批评、责令整改，并按桂林市公安机关内部监督管理细则（试用）规定予以扣分警示。五、工作要求（一）提高思想认识。开展执法规范化网上督察既是检验网上督察系统建设成果的一次实战练兵，也是以信息化手段为载体充分发挥督察职能作用，推动公安执法规范化建设的有效举措。各单位要深刻认识此次网上督察的重要意义，切实增强责任感和使命感，强化工作措施，狠抓推进落实，确保取得实效。（二）创新工作方式。结合本地执法工作特点和网上督察系统建设应用实际情况，开展富有特色的网上督察工作。对一些好的做法要及时归纳提炼、积累总结上报。（三）强化协作配合。纪检督察要积极协调法制、治安、情报等部门，获取信息资源使用权限，拓宽信息资源来源渠道。同时，也要加强协作，对网上督察发现的问题线索，综合采取暗访、现场督察等手段跟进核实查处，不断巩固扩大执法规范化网上督察战果。（四）加强信息报送。各单位要深入分析和总结本单位执法规范化网上督察进展情况，加强信息报送。工作中遇到的问题及发现、总结的先进经验和突出成效，要通过报告、简报等形式及时上报。（五）材料报送要求。1.各单位要于7月20日、8月17日、9月3日填写战果统计表上报局纪检监督室；2.各单位要于8月8日对自查自纠阶段工作情况小结上报局纪检监督室，局纪检监督室汇总上报市局。上报途径（ftp/纪检监督/规范执法网上督察文件夹）、迟报漏报按桂林市公安机关内部监督管理细则（试行）的相关规定追责。