带气、动火作业管理办法.docx

带气、动火作业管理办法一、目的    为了加强燃气带气、动火作业过程的安全、质量控制，保障带气、动火作业的安全和工程质量，特制定本办法。           二、适用范围    本规定适用于公司的一、二、三级带气、动火作业。           三、权责    3.1  安全设备部职责：    3.1.1  组织学习、宣传、修订带气、动火作业管理办法。    3.1.2  对过程实施监督控制。    3.1.3  负责一级动火作业许可证的审核、发放。           3.2  工程管理部职责：    督促检查各施工单位按照带气、动火作业管理办法进行作业。           3.3  运行、施工部门职责：    3.3.1  严格按照带气、动火作业管理办法和安全许可证进行作业。    3.3.2  负责本部门的二级及三级动火作业许可证的审核、发放。           四、定义    4.1  带气、动火作业是指在禁火区；运行中的燃气设备、管网、压力容器以及在其它易燃易爆场所进行的连接、焊接、切割作业或使用可能产生火花的电动工具的临时性作业。    4.2  一级带气、动火作业是指燃气高压管线和储配站、门站、加气站、高中压站、中中压站（撬）内带气、动火作业。    4.3  二级带气、动火作业是指中压管网接改线和中低压调压站（柜）改造维修带气、动火作业。    4.4  三级带气、动火作业是指一、二级带气、动火之外的一切危险区域内的带气、动火作业。           五、参考文件    5.1  城镇燃气技术规范GB50494-2009    5.2  城镇燃气设计规范GB50028-2006    5.3  城镇燃输配工程施工及验收规范CJJ33-2005    5.4  城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程CJJ51-2006           六、内容描述    6.1  带气、动火作业方案制定    6.1.1  凡属于带气动火作业的，应由作业施工单位编制作业施工方案及周密的安全技术措施。方案内容必须包括：    -作业内容、地点、时间    -作业概况    -作业组织机构及职责    -作业处原竣工图纸及作业施工图纸    -作业过程描述    -作业过程中的潜在安全风险    -风险防范对策措施    -作业单位盖章，审核人签字    6.1.2  一级带气、动火作业    一级带气、动火作业由作业单位提前五天提出方案，与工程管理部门、客户服务部门或运行管理部协调停气或带气作业时间，提前制定出详细带气、动火作业方案，按程序报公司有关人员审核、审批。    在带气、动火作业方案审核、审批前，公司安全设备部、工程管理部、技术设计部、运行管理部必须到带气、动火作业现场查看情况。并在审批单上提出安全技术要求和注意事项。    6.1.3  二级带气、动火作业    二级带气、动火作业由作业单位提前三天提出方案，与工程管理部门、客户服务部门或运行管理部协调停气或带气作业时间，提前制定出详细带气、动火作业方案，按程序报公司有关人员审核、审批。    6.1.4  三级带气、动火作业    三级带气、动火作业由作业单位提前两天提出方案，与工程管理部门或运行管理部协调带气时间，提前制定出详细带气、动火作业方案，按程序报公司有关人员审核、审批。    6.1.5  紧急情况下抢修带气、动火作业或其它特殊情况带气、动火作业    可根据作业的部位和性质，可用非书面的形式向带气、动火作业级别相应的主管领导请示，经批准后严格按带气、动火作业安全操作规程实施，作业后补办带气、动火作业手续。           6.2  带气、动火作业方案的审批    6.2.1  一级带气、动火作业方案经作业部门经理审批后，作业单位填报一级带气、动火作业申请书，工程管理部、运行管理部、安全设备部和技术设计部经理审批，作业单位分管领导审批（作业单位为协作单位的，由工程管理部分管领导审批），报公司总经理审批后方可实施。    6.2.2  二级带气、动火作业方案经作业单位副经理或经理审核签字后，作业单位填报二级带气、动火作业申请书，工程管理部、运行管理部、安全设备部和技术设计部副经理或经理领导审批后，报公司分管安全领导审批方可实施。    6.2.3  三级带气、动火作业方案作业单位安全员审核签字后，作业单位填报三级带气、动火作业申请书经作业单位经理审核签字（作业单位为协作单位的，由工程管理部经理审批），方可实施。    6.2.4  在人员相对密集地点或影响用户较多（500户以上）停气、降压的二、三级带气、动火作业，需报总经理审批。    6.2.5  带气、动火作业方案须作为申请书的附件一并列入审批内容。           6.3 带气动火作业许可证的审批    6.3.1  危险作业方案审批后，作业部门必须办理相应的带气作业许可证，作业部门现场负责人带至作业现场，由审批人员现场审批，审批内容包括：    -现场是否符合审核批准的作业方案的要求    -所有潜在安全风险是否已识别    -潜在安全风险的防范措施是否已落实    -作业环境是否安全    -操作人员的资格是否符合规定    6.3.2 一级带气动火作业许可证的审批由第一审批人（安全设备部副经理）或第二审批人（安全设备部经理）进行现场审批。    6.3.3  二级、三级带气动火作业许可证的审批由第一审批人（作业单位安全员）或第二审批人（现场作业负责人）或第三审批人（作业单位副经理或经理）进行现场审批。（作业单位为协作单位时，由工程管理部的安全员或现场负责人、副经理、经理审批）。           6.4 带气动火作业方案及许可证的管理    6.4.1  带气动火作业申请书的编号为该级别申请书编号后加“-yyyymmdd”+ “nnn”+“A”。“yyyy”为四位年，“mm”为两位月，“dd”为两位日，“nnn”为本年度三位序号，“A”为作业单位代号。工程公司代号为“A”,运行管理部代号为“B”，协作单位代号为“C”。         例如：2010年6月12日工程公司办理的二级动火方案申请书，在本年是第18个二级动火方案申请书，其编号为：BZD-AQ23/VER：1.0-02-20100612018A    6.4.2 带气动火作业许可证的编号方法同第6.4.1款规定    6.4.3 带气动火作业申请书（包括作业方案）及带气动火作业许可证的收集管理由作业单位负责（作业单位为协作单位的由工程管理部负责）。    6.4.4 带气动火作业申请书（包括作业方案）与对应的带气动火作业许可证须成套，并建立登记台账。    6.4.5 带气动火作业申请书（包括作业方案）及带气动火作业许可证的保管时间为作业结束后第二年度结束，即12-24个月。           6.5 带气、动火作业的指挥    6.5.1  一级带气、动火作业必须由分管安全或生产运行的公司领导指挥。    6.5.2  二级带气、动火作业必须由运行管理部负责人或工程管理部负责人指挥。同时有几个带气、动火点的作业，应设立总指挥，并指定其它懂业务的人员负责每个带气、动火点的具体指挥。    6.5.3  三级带气、动火作业由运行管理部副职、工程管理部副职或工程公司副经理指挥。    6.5.4  紧急情况抢修作业由首先到场的负责生产、运行或安全的最高领导指挥。           6.6  带气、动火作业安全操作规程    6.6.1  降压前的准备工作    （1）检查所有阀门的运行情况，是否被土盖住或井中有水，要清除干净，并注油，开闭活动检查，阀门的气密性检查。    （2）设置放散管（应高出地面2.0米）。    （3）作业现场附近应设压力检测点。    （4）检查调压站（箱）的工作状况。    （5）开挖工作坑要求符合标准。    （6）仔细检查被换管道的情况，了解输气压力、敷设方式、管道材质、管径及长度，找准位置，认真预制好作为更换或新建的管线，确保符合施工要求。发现预制管道不符要求时应重新预制。    （7）了解停气、降压施工影响用户情况，在停气、降压前，在相关居民区张贴通知书，告知用户。影响范围较大的全市范围内停气、降压施工，同时还应在电视台飘字幕或报纸刊登通知告知用户。    （8）准备好通讯设备。    （9）按带气、动火作业申请书落实安全防范措施。    6.6.2  停气和降压    （1）停气与降压前的准备工作应符合下列规定：    A、整小区的停气与降压作业应提前一天通知用户。    B、停气与降压作业时间宜避开用气高峰和雷雨天气。    C、当采用关闭阀门停气时，应事先进行关闭试验。    （2）停气与降压作业应符合下列规定：    A、停气作业时应能可靠地切断气源，并将作业管段内的燃气安全排放，或采取措施与大气安全隔绝。    B、降压作业应有专人控制压力，管内燃气压力不宜小于200Pa，严禁管内产生负压。    6.6.3  带气焊接质量控制程序    （1）作业单位负责派技术水平过硬的焊工进行焊接操作，项目经理和现场工程管理员对焊接、防腐质量负责。如仅有运行管理部进行操作，现场指挥、安全监护人员对焊接、防腐质量负责。    （2）带气焊接必须建立焊接台帐（内容主要包括：焊工和公司现场工程管理人员详细记录），一旦焊接部位出现质量问题，有可追溯性，追究当事人的责任。