【交通意见】市政府关于强化全市农村道路交通安全管理工作的意见.docx

【交通意见】市政府关于强化全市农村道路交通安全管理工作的意见市政府关于强化全市农村道路交通安全管理工作的意见各县（市）、区人民政府，市经济技术开发区管委会，市各有关单位：为深入贯彻落实中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定精神，加强农村道路交通安全管理，建立农村道路交通安全管理网络，扭转农村道路交通管理力量薄弱的态势，预防和减少农村道路交通事故，加快我市社会主义新农村建设步伐，现就强化全市农村道路交通安全管理工作提出如下意见。一、指导思想坚持分步实施、典型带动、全面铺开的原则，按照“边试点、边完善、边推进”的工作思路，从我市农村道路交通的实际情况和满足农民群众安全出行的实际需要出发，加大“人、财、物”投入，在全市所有镇、村配置交警管理力量,创新农村道路交通安全管理模式，构建农村道路交通安全管理网络，强化农村道路交通安全源头管理，最大限度预防和压降农村道路交通事故，为社会主义新农村建设提供交通安全保障。二、工作目标通过努力，全市建成布局合理、职责明确、机制健全的农村道路交通安全管理网络，不断提升全市农村道路交通安全管理水平。（一）试点市（如皋市）：2009年10月，如皋市率先全面达标，乡镇（含街道，下同）交警队建队率和行政村（含社区，下同）专（兼）职交通协管员配备率均达到100%。（二）其他完成乡镇调整合并的县（市）、区：2009年10月底前，乡镇交警队建队率达到80%，年底达到100%；每个县（市）、区建成试点乡镇12个，试点乡镇建成配备专（兼）职交通协管员的行政村56个（区不少于3个）。（三）全市行政村专（兼）职交通协管员配备率10月底达到80%，年底达到100%。三、实施步骤（一）试点市（如皋市）：1组建乡镇交警队，确保建队率达到100%，人员编制在政法专项行政编制总额内调剂；加强乡镇交巡警队标准化建设，确保软硬件均达到要求。2招录行政村专（兼）职交通协管员，确保配备率达到100%；协调保障经费、办公场所、执法设备和交通工具，保障正常开展工作；建立完整的农村道路交通安全管理台帐，制定相应的工作措施、考核标准。3在“道路交通基础设施好、党委政府重视、经济基础强”的乡镇，组织召开现场交流评析会，提炼经验做法，完善制度建设，为在全市提供创建模式和经验。（二）其它县（市）、区：已完成乡镇调整合并的县（市）、区，重点加强乡镇交警队建设，加快推进行政村配备交通协管员工作；未完成乡镇调整合并的县（市）、区，在加强农村派出所交通警务室建设的同时，试点推动行政村配备交通协管员工作。具体工作步骤如下：1.动员筹备。召开专题会议，明确各单位、部门职责、工作任务和工作目标；县级政府协调解决农村交巡警中队编制、营房和行政村专（兼）职交通协管员经费。2.典型培育（10月上旬）。在条件成熟的地区，全面加强乡镇交警队建设，确保建队率达到100%。在此基础上选择23个试点乡镇实施行政村配备交通协管员工作，并确保配备率达到100%。3.示范推广（10月下旬）。在典型示范的基础上，全面建立农村交警队运行管理机制，完善行政村专（兼）职交通协管员的工作职责、勤务保障、考核标准，形成管理标准体系。市政府适时召开现场推进会，帮助解决工作中的实际困难，指导和推动面上均衡发展。4.全面推进（11月）。在全市全面推行农村道路交通安全管理新模式，确保已完成乡镇调整合并的县（市）、区全面完成目标，乡镇交警队建队率和行政村专（兼）职交通协管员配备率均达100%。5.总结验收（12月）。市强化农村道路交通安全管理工作领导小组办公室牵头组织对全市创新农村道路交通安全管理模式工作进行全面考核验收，总结经验，研究建立长效管理机制。四、职责分工（一）制定实施方案，部署推进工作，完善工作标准，组织考核验收。牵头部门：市公安局协同部门：市政府办公室，市综治办，各县（市）、区政府（二）根据有关规定，调剂区域内政法专项行政编制，解决新建乡镇交巡警中队编制问题，确保“一乡镇建设一中队”。牵头部门：市编办协同部门：各县（市）、区政府，市人事局、公安局（三）各级财政通过加大政府经费预算投入，利用农村机动车车船使用税等资金来源，切实保障行政村专（兼）职交通协管员经费。牵头部门：市财政局协同部门：各县（市）、区政府，市地税局、公安局（四）落实乡镇交巡警中队筹建资金、人员和营房，确保正常运转，有效开展工作；招录行政村专（兼）职交通协管员，明确协管员的工作职责、考核标准，加强教育、培训，落实勤务保障，确保有效开展工作。牵头单位：各县（市）、区政府协同部门：市综治办、公安局、人事局五、工作要求（一）统一思想。创新全市农村道路交通安全管理模式，是强化农村道路交通安全管理一项长期性的基础工程，是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会、构建社会主义和谐新农村的重要举措。各级各部门必须高度重视，充分认清加强农村道路交通安全管理的重要性和紧迫性，统一思想，提高认识，精心谋划，严密组织，为全面推进此项工作提供强有力的保障。（二）加强领导。市政府决定建立由分管副市长牵头，各县（市）、区人民政府，市经济技术开发区管委会，市综治办、财政局、公安局、交通局、人事局、编办、法制办、地税局等部门分管负责人参加的市强化农村道路交通安全管理工作领导小组。领导小组下设办公室，负责组织协调、督促指导和检查验收等工作，办公地点设在市公安局内。各县（市）、区政府也要建立相应的组织机构。（三）狠抓落实。强化农村道路交通安全管理工作涉及面广、时间紧、任务重、难度大，各地、各有关部门和单位要围绕工作目标，专题部署，细化措施，分解责任，狠抓落实，确保工作成效。（四）强化考核。市政府将此项工作纳入社会治安综合治理和平安建设工作的年度考核范畴。对工作突出、成绩显著的予以通报表彰；对工作敷衍、未能按时达标的，予以通报批评；对因未及时实施创新管理模式导致农村道路交通安全管理工作问题突出的，将严肃追查责任。领导小组办公室要充分发挥职能作用，通过编发简报、召开现场会、通报等形式，适时开展督查，确保各项工作有力有序推进。