【交通方案】湛江市交通运输局“四风”突出问题专项整治工作方案.docx

【交通方案】湛江市交通运输局“四风”突出问题专项整治工作方案“四风”突出问题专项整治工作方案根据中央关于开展“四风”突出问题专项整治的部署要求，按照中央党的群众路线教育实践活动领导小组关于在第二批教育实践活动中深化“四风”突出问题专项整治的通知（群组发201415号）和市委开展“四风整治”活动工作要求，为全面深化正风肃纪，深入开展“四风”突出问题专项整治工作，确保我局教育实践活动取得实效，特制定本方案。一、指导思想和工作目标深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，全面贯彻落实中央、省、市关于党的群众路线教育实践活动的部署要求，严格对照查找出来的“四风”问题，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，以转变作风、为民办实事为重点，以抓好专项整治、落实整改措施为手段，不走神、不散光，从群众最关心的具体问题抓起，从群众最不满意的地方改起，明确工作目标，创新工作方式，加大工作力度，着力解决“四风”突出问题，努力使党的群众路线教育实践活动成为群众满意工程，局系统党风政风明显好转。二、实施步骤专项整治工作分三个阶段实施：（一）宣传发动阶段（2014年8月1日-31日）。召开局机关专项整治工作部署大会，组织局系统全体干部职工学习湛群组发201445号、群组发201415号文件精神，制定并下发湛江市交通运输局“四风”突出问题专项整治工作方案，各科室、局属各单位要深刻领会本次整治四风活动的意义、目的和任务，统一思想，明确任务，局属各单位要制定符合单位实际的工作方案，内容包括存在的问题、改进措施、改进时间、具体责任人等，并将工作方案于8月25日前汇总至局人事科存档，同时要充分利用报刊、杂志、互联网等信息平台进行集中宣传和跟踪报道，营造良好的舆论环境。（二）自查自纠阶段（2014年9月1日-30日）。各科室、各单位要通过自己找、群众提、他人点等多种渠道，采取蹲点调研、专题座谈、面对面交流等多种方式听取群众对工作开展情况的意见和建议，坚持查在先、改在先，立行立改，确保整治工作到位、效果到位。（三）集中整治阶段（2014年10月1日-31日）。各科室、各单位要对照查摆和收集的问题一项一项作出回应，不以思想认识代替整改措施，坚持开门搞整改，方案、措施、结果要在局机关公示栏、网站上进行公示，确保群众看到变化，见到实效，确保抓一项成一项、改一项见效一项，同时，要通过集中整治建立长效机制，确保活动不走过场、不走形式。三、主要任务紧紧围绕解决“四风”突出问题，集中开展“五个专项整治”：（一）文山会海问题专项整治1.整治内容：重点整治会议数量过多、会期过长和参加人员规模大的问题；借培训名义召开会议的问题；会议经费开支过大的问题；滥发文件简报的问题；文件简报内容繁杂等问题。2.目标要求：通过对文山会海问题专项整治，切实改进会风，提高会议实效，开短会、讲短话，力戒空话、套话；精简文件简报，切实改进文风，提高文件的指导性、可执行性。3.整治措施：（1）精简会议。要本着务实高效的原则，严格清理、切实减少各类会议，能不开的坚决不开，可以合并的坚决合并；严格压缩会期，控制领导讲话和会议发言时长；严格控制、切实压减参加会议人数，只安排与会议内容直接相关的部门人员参会。（2）严格会议经费管理。严格控制各种会议资料的印发，各类会议均不发烟，不用酒，不发会议费，不发纪念品，不安排与会议无关的参观、文娱活动，不得擅自提高会议开支标准。一般性工作座谈会、汇报会一律在单位内部进行，尽量减少会议用车及相关费用。（3）严格控制各类文件简报。严格把好发文关，严格遵守文件、简报、研究报告等种类、字数、报送方式等相关规定，坚决防止以信笺头、“白头”件代替“红头”文件。（二）“门难进、脸难看、事难办”等机关作风问题专项整治1.整治内容：重点整治对待群众态度生硬、推诿扯皮、办事效率低下问题；不作为、慢作为、乱作为问题；吃拿卡要、权力寻租等问题。2.目标要求：通过“门难进、脸难看、事难办”等机关作风问题专项整治，促进党员干部弘扬求真务实、真抓实干、热情服务的优良作风，树立我局清正廉洁、为民服务的良好形象，努力形成简政风清、务实高效的政务环境。3.整治措施：（1）加强干部作风建设。要加强对各部门党员干部的作风教育，增强干部职工为民服务的思想意识，尤其要发展好窗口单位、服务行业干部职工的热情服务、高效服务的优良作风，树立我局的良好形象。（2）优化政务服务环境。推行“一站式”办公、“一条龙”服务，严格按照推行“一门受理、内部循环、并联审批、统一收费、限时办结”的要求进一步提高工作质量和服务水平。建立审批时限“倒逼”机制，强化电子监察，实现审批率100%和办结率100%。全面推行“阳光政务”，使行政权力运行的透明度和行政行为的公开度明显提高。（3）优化执法环境。整顿执法队伍，提高执法水平，严格执法程序，认真落实查处分离、收缴分离、重大案件和复杂案件集体讨论等各项制度，切实解决多头执法、职责交叉、重复处罚等问题引发的不作为、乱作为。（4）严肃效能问责。要加大机关作风问题查处、整改、问责力度，以明察暗访为抓手及时发现和纠正问题，以“民声E路通”、“12345”市民服务热线等平台为抓手畅通民意诉求渠道，以常态通报为抓手推动整改，以问责落实责任、严肃纪律，做到环环相扣，发挥综合效应。同时，引入社会监督机制，对暗访反映的问题及时公开曝光，坚决查处和纠正不作为、慢作为、乱作为等，促进各级机关作风改进。要深入开展政风行风群众满意度测评，将测评结果纳入党风廉政建设责任制考核、年度管理考核。（三）公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费问题专项整治1.整治内容：重点整治在公务活动中赠送或接受礼品的问题；用公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请问题。2.目标要求：通过对公款互相送礼、公款吃喝、奢侈浪费问题进行专项整治，推进各有关单位、部门厉行节约，反对浪费，建设节约型机关单位；促进党员领导干部增强廉洁自律意识，保持共产党人艰苦奋斗、高风亮节的风范。3.整治措施：（1）加强学习。组织党员领导干部认真学习贯彻中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则，用“52个不准”规范每个干部的行为，提高遵守廉洁从政各项规定的自觉性。（2）健全体制机制。继续实施湛江市交通运输局机关岗位廉政风险防控手册(试行)，不断完善党风廉政建设制度、财务管理制度等规章制度，做到用制度管权、管事、管人。（3）加强政策落实。严禁在公务活动中赠送或接受礼品、礼金和各种有价证券；严控公务接待，坚决纠正超标准、超范围公款接待或安排与公务无关的宴请等问题；严格财经纪律，超标准的差旅费、培训费一律不予报销；一律叫停以局机关或局属单位名义举办或财政出资的晚会；严格落实关于印发<广东省交通运输厅党组关于在党员领导干部中开展会员卡专项清退行动的实施方案>的通知（粤交党201357号），部署我局的清退工作；严肃查处婚丧嫁娶大操大办和借机敛财行为。（四）“三公”经费开支问题专项整治1.整治内容：重点整治“三公”经费开支过大、超预算或无预算安排支出，超报销范围、超标准以及与公务无关费用的问题；公务用车经费开支过大的问题。2.目标要求：通过对“三公”经费开支问题专项整治，着力建立高效廉洁服务型单位的形象，真正做到依法理财、民主理财、阳光理财，单位财务管理更加科学规范。3.整治措施：（1）建章立制。修订完善我局财务管理制度，完善经费审核机制。（2）严格执行“三公经费”支出标准。严格控制公务接待开支，严格执行公务接待标准，不得超标准、超范围进行公务接待；严格控制公务用车开支，按照公车管理制度从严控制公车经费开支，整治超标、超编和公车私用等问题；严格控制会议经费、差旅费、培训费和一般办公用品费用等支出。（3）加强自查自纠。局机关和局属各单位要结合预算批复意见和决算编报要求，对“三公”经费预算管理使用情况进行认真细致、全面彻底的自查，并如实向有关部门报告有关情况；各科室要组织力量开展内部检查，主动纠正存在的问题，把问题解决在自查阶段。（4）主动接受监督。通过公布“三公”经费预算管理使用情况、公开举报电话、设置投诉信箱等方式拓宽监督渠道，主动接受干部职工与群众的监督。（5）整改落实。各科室、局属各单位要针对专项整治工作中发现的问题，制定切实可行的整改措施并抓好落实。对违法违规行为要依法依规进行处理。同时，要摸清问题原因，完善制度，堵塞漏洞，强化源头治理，建立和完善规范“三公”经费管理的长效机制。（五）“慵懒散奢贪”问题专项整治1.整治内容：重点整治干部队伍作风上存在的“庸”、“懒”、“散”问题，表现为缺乏敬业精神，工作上无作为，工作质量差的问题；缺乏开拓进取精神，不刻苦钻研业务的问题；存在“干好干差一个样”的心态，工作效率不高，办事“拖”、“拉”等问题。2.目标要求：通过对“慵懒散奢贪”问题进行专项整治，进一步提升干部队伍向心力和凝聚力，工作作风勤勉扎实，爱岗敬业，创先争优，努力创造一流业绩，“为民、务实、清廉”的形象更加稳固。3.整治措施：（1）建立健全规章制度。抓制度落实，以制度促管理、增效率。规范工作规程，提高工作效率，增强机关效能，提高服务群众的水平。（2）继续深入开展“创先争优”活动。在局机关、局属各单位、各服务窗口继续深入开展“创先争优”活动，表彰“标兵窗口”、“标兵工作人员”，打造团队精神，倡导爱岗敬业，让每个人树立起积极向上的进取心态。（3）建立激励机制。鼓励刻苦钻研业务，勤者有奖励，能者得重用；加强对各项工作任务督促检查，表扬先进，批评“拖”、“拉”、“不作为”等行为。（4）强化反腐倡廉警示教育。局机关、局属各单位要组织全体干部职工集中学习反腐倡廉教育书籍与相关的政策法规，集中观看教育专题电教片，到反腐倡廉教育基地接受教育，做到警钟长鸣。四、保障措施（一）坚持领导带头，确保责任落实。局领导要率先垂范，带头推进专项整治工作。各科室领导，特别是牵头科室领导要加强对专项整治工作的组织领导，积极组织推进工作，确保各项任务落到实处。各协助科室要主动配合牵头科室，主动提供相关情况和意见建议。（二）坚持问题导向，明确整治重点。要按照中央要求，结合实际，对准问题，不走神、不散光。对照中央八项规定和党政关厉行节约反对浪费条例要求，深入查摆问题，看哪些突出问题还没有列入整改内容、哪些问题整改得不到位。对准群众反映最强烈的“四风”问题、最不满意的地方，对准自身存在问题，找准专项整治工作的突破口和着力点。进一步摸实情、听意见，明确整治重点，哪个问题突出就重点抓哪个。既在营造大气候上出实招，更在改变小环境上动真格。针对长期解决不好的顽疾问题，深入剖析，找准症结，以系统的思维、改革的办法、勇于担当的精神，一项一项整治、一个一个突破。（三）坚持开门整改，接受群众监督。将群众参与作为动力、压力，以群众满意为目的、标准，敞开大门解决“四风”突出问题，专项整治工作的内容、目标、时限、责任、进展情况等，通过一定方式向群众公开。进一步畅通信访、新闻、网络、电话等渠道，接受群众监督评判，群众满意的才通过，对专项整治工作效果不明显、群众不满意的，要研究症结，进行“补课”。要发挥好宣传舆论的引导作用，发挥正反两方面典型的激励和警示作用，为专项整治工作深入开展营造良好舆论氛围。（四）坚持严格要求，做好督导把关。坚持用严的标准、严的措施、严的纪律，按规定、按程序、按步骤推动专项整治工作，防止偷工减料、打折扣，切实做到思想上不放松、标准上不降低、力度上不减弱。局领导要从严督导、从实指导，有针对性地强化督导措施，把严的要求、严的标准落到实处。要通报监督检查情况，确保专项整治工作善始善终、善作善成。对在专项整治工作中态度消极、措施不力、群众不满意的，要通报批评、限期改正。（五）坚持常抓不懈，加强建章立制。坚持阶段性与长期性相结合，在集中时间、集中力量开展专项整治工作，取得实效和经验的基础上，常抓不懈，通过制度机制巩固专项整治工作成果，防止问题反弹、隐形变种。注意将专项整治与建章立制相结合，对应中央、省、市确定的制度建设任务，总结梳理专项整治工作的经验，针对重点问题、关键环节，特别是在滋生“四风”、产生特权的制度机制上攻坚克难，建立健全相关制度，推动作风建设常态化、长效化。坚决维护制度的严肃性、权威性，强化制度的刚性约束，从根本上整治“四风”突出问题。