【交通方案】苍梧县交通运输局2017年交通运输行政执法评议考核工作方案.docx

【交通方案】苍梧县交通运输局2017年交通运输行政执法评议考核工作方案2017年交通运输行政执法评议考核工作方案为扎实有效地开展2017年我局交通运输行政执法评议考核工作，根据交通运输部办公厅关于组织开展2017年全国交通运输行政执法评议考核工作的通知（交办法函2017362号）和自治区交通运输厅关于开展2017年交通运输行政执法评议考核工作的通知（桂交法规函2017189号）、市交通运输局的部署和要求，结合我局交通运输行政执法工作的实际，制定本实施方案。一、工作目标通过组织开展2017年交通运输行政执法评议考核工作，深入考查我局交通运输行政执法机构和行政执法人员行使行政执法职权、履行法定义务的情况，进一步规范执法行为，提高办案质量，推进执法信息化建设和“三基三化”建设，进一步提高我局交通运输行业行政执法水平和管理能力，全面深入推进交通运输法治政府部门建设。二、组织领导为确保我局2017年交通运输行政执法评议考核工作有组织、有秩序地顺利开展，成立2017年苍梧县交通运输局行政执法评议考核工作领导小组（以下简称“领导小组”），组成人员如下：组 长：李世强 局党组书记、局长副组长：严 健 副局长李铭凯 副局长林 津 副局长（挂职）成 员：李 霞 局法规监察股股长程国志 县航务管理所（县港口管理所）所长罗潇华 县公路管理所所长      罗诚宽 县公路运输管理所所长徐日培 局综合执法大队大队长、路政大队大队长领导小组下设办公室，具体负责组织、指导全局交通运输行政执法年度评议考核工作的开展，办公室设在局法规股。三、评议考核内容及标准2017年度交通运输行政执法评议考核的范围是2016年以来我局和各执法机构办理行政许可，实施行政处罚、行政强制，处理投诉举报，开展执法监督，以及推进执法信息化建设和“三基三化”建设、提升执法队伍素质情况。重点突出以下内容：（一）局本级。主要考评执法队伍管理、执法行为监督、执法队伍保障、执法案件办理等情况。具体考核内容和标准依照2017年市（县）级交通运输主管部门（部直属系统分支机构）综合评查评分细则及标准（交办法函2017362号文附件2）执行。（二）交通运输基层执法站所。主要考评执法人员资格管理、执法人员培训考试、执法经费保障、执法站所建设、执法装备配备、执法案件办理、基础管理制度制定落实情况。具体考核内容和标准依照2017年交通运输基层执法站所综合评查评分细则及标准（交办法函2017362号文附件3）执行。四、评议考核方式按照上级交通主管部门对本次交通运输行政执法评议考核工作安排：县区交通运输局和各交通运输基层执法站所自查自评、市交通运输局组织抽评、自治区交通运输厅督导考评、交通运输部实地及网上相结合的省级交叉考评形式。执法评议考核采取案卷评查、执法人员考试、现场检查等方式进行。五、评议考核步骤及时间安排本次评议考核工作分为以下五个阶段进行：（一）组织动员阶段（2017年5月上旬）局制定全局开展2017年交通运输行政执法评议考核的具体实施方案，各被考核单位要迅速传达贯彻交通运输部、自治区交通运输厅和市交通运输局关于开展交通运输行政执法评议考核有关文件精神，按照局的统一部署，明确领导责任，落实工作人员，做好组织动员，确保本次评议考核工作取得实效。（二）自评阶段（2017年5月6月）组织本局执法机构开展自评，局各交通运输行政执法机构要按照本实施方案的要求，除通过案卷评查外还可以通过组织本单位执法人员考试、现场检查等相结合方式开展自评工作。1.在案卷评查工作中，要求各单位组成案卷评查小组，从本单位2016年以来办理且已办结的行政许可、行政处罚案卷中随机抽取一定比例的案卷，分别按照交办法函2017362号文附件8交通运输行政许可案卷评查标准、附件9交通运输行政处罚案卷评查标准以及附件10交通运输行政强制案卷评查标准进行评查，并填写附件11交通运输行政执法案卷评查意见书，对每个案卷进行客观公正的点评，对评查中发现的问题进行总结，并将交通运输行政执法案卷评查意见书报局法规股汇总报市交通运输局法规科。同时，我局要从2016年以来办理且已办结的行政许可、行政处罚案卷中抽取10卷案卷（行政许可案卷4卷、纯行政处罚案卷3卷、含行政强制的行政处罚案卷3卷），于2017年5月12日前报送至市交通运输局法规科，作为优秀备选案卷推荐参加自治区交通运输厅组织的案卷集中评查。我局预检安排如下：运政、航务、路政各送行政许可案卷2卷，综合执法大队配合运管所选送运政纯处罚案卷2卷、含行政强制的运政处罚案卷2卷，综合执法大队选送路政纯处罚案卷2卷、含行政强制的处罚案卷2卷，再由局法规股预审后选送市局。2.按照2017年全国交通运输行政执法评议考核案卷评查工作的要求，各行业管理部门按行业管理将本辖区、本行业2016年1月1日2017年5月31日间办理且已办结的行政许可、行政处罚案卷的案件信息整理形成目录（详见桂交法规函2017189号文附件2、附件3），于2017年6月15日前报局法规股并于6月20日前报送市交通运输局法规科汇总上报自治区交通运输厅政策法规处上传至“全国交通运输行政执法综合管理信息系统执法评议考核系统”。3.组织执法人员参加市交通运输局组织的行政执法人员考试，要求全局所有从事交通运输执法工作的执法人员全部参加考试。考试以笔试形式闭卷进行，考试内容为行政处罚法、行政强制法、公路法、公路安全保护条例、道路运输管理条例等行业法律法规。考试试卷由市交通运输局法规科统一制定，考试时间为2017年6月23日下午15：3017：30，考试地点可根据各单位的实际情况自行安排（办公场所或单位会议室均可）。4.各执法机构开展自评，按照2017年市（县）级交通运输主管部门（部直属系统分支机构）综合评查评分细则及标准（交办法函2017362号文附件2）以及2017年交通运输基层执法站所综合评查评分细则及标准（交办法函2017362号文附件3）中的内容和标准进行自评打分，相关工作台账资料均按照上述评分细则及标准的要求，整理成册。5.各单位根据行政执法评议考核的情况可向市交通运输局推荐1个考核优秀的基层执法机构、1名优秀执法人员，参加交通运输部2017年交通运输行政执法评议考核优秀基层执法站所以及优秀执法人员的评选，各推荐单位要认真填写2017年交通运输行政执法评议考核优秀基层执法站所推荐表和2017年交通运输行政执法评议考核优秀执法人员推荐表（交办法函2017362号文附件4、附件5）。6.按照市局要求要在2017年7月1日前将本单位自评工作情况书面报告、自评得分书面情况、交通运输行政执法案卷评查意见书以及参加评选优秀基层执法站所、优秀执法人员的推荐材料等相关资料报送市交通运输局法规科。书面材料需加盖单位公章，同时将电子文档发送到电子邮箱wzsjtjjc，联系人：杨芳，电话：3859973。我局作如下要求：时间提前至2017年6月23日。（三）迎接市局抽评阶段（2017年5月7月）在各单位自评基础上，市交通运输局组成检查组，对各县（市、区）交通运输局和市各行业管理处以及随机抽取基层执法站所进行考评（各单位推荐的优秀执法基层执法站所必须考评），考评包括案卷评查、现场检查等内容。各单位要做好相关台账资料的整理、准备工作，检查组将按照2017年市（县）级交通运输主管部门（部直属系统分支机构）综合评查评分细则及标准（交办法函2017362号文附件2）以及2017年交通运输基层执法站所综合评查评分细则及标准（交办法函2017362号文附件3）中的内容和标准对被考核单位执法工作的开展情况进行综合考核评估打分。检查结束后，检查组现场向被检查的单位进行反馈，对发现的问题提出整改要求。市交通运输局根据各单位自评成绩结合全市抽评情况形成市自评报告，并将自评报告、推荐的行政执法评议考核优秀基层执法站所和优秀执法人员于2017年7月10日前上报自治区交通运输厅。各单位按照时间节点，做好迎检送检工作。（四）迎接自治区交通运输厅督导考评阶段（2017年5月7月）自治区交通运输厅将于2017年6月派出行政执法评议考核检查组在全区范围内开展现场督导考评工作。考评检查组将对市交通运输局机关及其下辖1个县交通运输局和1个基层执法机构进行现场督导检查，形式主要包括听取情况汇报、现场查阅案卷和相关台账资料。各单位按照要求做好迎检工作。（五）迎接交通运输部检查阶段（2017年8月初）各单位要在进行自评工作的同时对自评或抽评过程中发现存在问题及时进行整改，收集整理迎检材料，积极配合市交通运输局做好组织行政执法人员参加全国交通运输系统行政执法人员考试的准备工作。局法规股要督促所辖各单位认真做好交通运输行政执法综合管理信息系统应用工作，尽快完成机构及执法人员证件信息填报工作，为顺利迎接交通运输部检查打牢基础。六、工作要求（一）高度重视，周密部署。各部门、单位要充分认识开展交通运输行政执法评议考核工作的重要性和必要性，加强组织领导，做到单位主要领导负总责，分管领导直接抓，各有关部门密切配合，精心组织，扎实推进，真正把这次考评工作作为今年交通运输法制工作的一件大事抓紧、抓实、抓好，抓出实效，认真开展自评，做好迎接区厅、交通运输部考评的准备工作，确保考评工作不搞形式、不走过场。（二）突出重点，确保质量。此次行政执法评议考核工作涉及面广、工作量大、时间紧，要把握和运用好评议考核的内容、方法，抓住考核重点，通过此次考评活动，确确实实的掌握基层执法单位的实际情况，总结基层好的经验和做法，探索和解决交通运输系统依法行政工作中存在的深层次矛盾和问题，进一步规范执法行为，强化政执法监督，提高执法水平，推动交通运输依法行政工作迈上新台阶。（三）总结经验，完善机制。对考评发现的问题，要认真总结经验，采取积极有效的措施和方法，总结行政执法评议考核的好制度、好做法，对考评工作中发现的问题，要进行系统整理，提出整改意见和整改期限。