【人社制度】黑河市解决企业拖欠农民工工资问题联席会议制度.docx

【人社制度】黑河市解决企业拖欠农民工工资问题联席会议制度黑河市解决企业拖欠农民工工资问题联席会议制度各县（市、区）人民政府、五大连池管委会，中、省、市直有关单位：按照省政府办公厅关于建立黑龙江省解决企业拖欠农民工工资问题联席会议制度的通知（黑政办发2016137号）、关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见（黑政办发201694号）和市政府办公室关于进一步做好保障农民工工资支付工作的通知（黑市政办发2014111号）要求，市政府决定建立黑河市解决企业拖欠农民工工资问题联席会议制度。现将有关事宜通知如下：一、主要职责在市政府领导下，研究拟定保障农民工工资支付工作的重大政策措施，为市政府决策提供意见建议；负责组织开展全市保障农民工工资支付工作，贯彻落实国家和省、市保障农民工工资支付工作的法律法规、工作部署和有关要求；督促检查各地、各有关单位政策落实和任务完成情况，协调解决政策落实中的难点问题；研究确定年度工作要点和阶段性工作计划；按照工作分工，归口对各地突发性或重大拖欠农民工工资案件进行督办；建立有效的信息渠道，确保信息及时收集和传递；总结推广经验做法，研究解决重点难点问题；定期向市政府汇报农民工工资支付工作情况，并及时通报各地、各有关单位。二、组成人员总召集人：陈柏安 市政府副秘书长副召集人：李 波 市委组织部副部长、市人力资源和社会保障局局长     张瑾忠 市财政局局长     郑义俭 市城乡建设局局长     黄玉琢 市信访局局长      李洪海 市发展和改革委员会副主任      王立岩 市公安局副局长、调研员成   员：王洪君 市人民检察院正处级检察员     陈文华 市中级人民法院副院长     尚春富 市总工会副主席     杨光辉 市司法局副局长      陈 超 市交通运输局副局长     朱万清 市水务局副局长      王永平 市市场监督管理局副局长     刘明玉 市国土资源局副局长     李佳顺 市煤炭生产安全管理局工会主席      马 帅 市机构编制委员会办公室督查专员     刘祥纯 市安全生产监督管理局副调研员     陶正宇 中国人民银行黑河市中心支行副行长三、工作机构及职责联席会议办公室设在市人社局，负责联席会议的日常工作。办公室主任由市人社局副局长谢晓奇同志兼任。根据推进企业解决农民工工资拖欠工作需要，经总召集人同意，不定期组织各成员单位或部分成员单位联合开展专题调研；适时组织对各地、各有关单位政策措施落实、建立政府目标责任考核评价体系和任务完成情况进行督促检查；召开专门会议研究解决重大、跨区域欠薪案件及其他有关工作。建立和完善问责制度，严肃责任追究。市人社局负责牵头组织开展保障农民工工资支付工作。会同联席会议成员单位认真落实省政府办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见（黑政办发201694号）和市政府办公室关于进一步做好保障农民工工资支付工作的通知（黑市政办发2014111号）精神，制定相关工作计划并组织实施。指导各地人社部门加强对企业工资支付情况的劳动保障监察执法，做好对涉嫌拒不支付劳动报酬、源头性案件的移交工作。协调部署农民工工资支付检查工作，会同联席会议成员单位组织开展专项检查，纠正和处理拖欠工资的违法行为。市信访局负责拖欠农民工工资信访案件的协调指挥，协调相关单位参与处理拖欠农民工工资案件，第一时间协调责任单位负责同志及时掌握和通报信访动态，提高时效性，做好政策宣传和稳控事态工作；对拖欠农民工工资信访事项的登记、交办，并协调推动相关县（市、区）、单位妥善处理拖欠农民工工资。市发改委负责加强对中央、省预算内投资项目管理，指导各地发改部门加强对政府投资项目的审批管理，严格审查资金来源和筹措方式，对没有充足资金保障的项目，一律不予通过。对拖欠工资失信企业，在职权范围内依法依规予以限制。为加强劳动保障监察执法和争议调解仲裁工作、提高工作效能提供政策和项目支持。协助其他单位积极做好解决建筑领域拖欠工程款及拖欠农民工工资相关工作。市公安局负责协同市人社局健全劳动保障监察执法与刑事司法衔接机制，指导各地公安部门做好对人社部门移送的涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件线索的接收立案和侦破等工作，提前介入重大、恶性案件，及时妥善处理因拖欠工资引发的社会治安问题，对采取非法手段讨薪或以拖欠工资为名讨要工程款，构成违反治安管理行为的，依法予以治安处罚；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。市人民检察院负责依法及时做好拒不支付劳动报酬案件的立案监督、审查批捕、审查起诉等检察工作，对工作中发现的职务犯罪线索应认真审查，依法处理。市中级人民法院负责对被拖欠工资的农民工开通“绿色通道”，减缓诉讼费用，对当事人无法送达传票的，使用公告送达。市财政局负责加强对政府投资建设项目的全过程资金监管，按照规定及时拨付财政资金。对拖欠工资失信企业，在职权范围内依法依规予以限制。切实保障劳动监察执法办公经费。市编委办负责进一步强化市县两级劳动保障监察机构和执法人员队伍建设，按上级要求和规定配置机构编制。市城乡建设局负责加强对建筑市场的监督管理，规范建筑市场秩序，指导各地城乡建设部门做好建设领域清理拖欠工程款工作，牵头协调处理本领域内因未领取施工许可证擅自施工、挂靠承包、违法分包、转包、拖欠工程款及工程质量、计量计价或结算争议等造成的源头性欠薪案件。督促企业落实劳务用工实名制管理等制度，改进本领域工程款支付管理和用工方式。对拖欠工资失信企业，在职权范围内依法依规予以限制。每年与人社部门联合开展向社会公布拖欠企业名单工作。市司法局负责指导全市司法行政部门支持、引导法律服务和法律援助机构为农民工追讨欠薪提供及时有效的法律服务和法律援助；配合人社等部门指导、督促拖欠工资的企业与劳动者签订还款协议，对于符合赋予强制执行的条件和范围的还款协议，可由公证机构办理公证并赋予该协议具有强制执行效力，建立完善、便捷、高效的维权机制。市交通运输局负责加强对本行业主管建设领域的监督管理，规范本行业主管建设市场秩序，指导各地本行业部门做好本行业领域清理拖欠工程款工作，负责解决市直本行业出现的拖欠农民工工资问题。督促企业落实劳务用工实名制管理等制度，改进本领域工程款支付管理和用工方式。对拖欠工资失信企业，在职权范围内依法依规予以限制。市水务局负责加强对本行业主管建设领域的监督管理，规范本行业主管建设市场秩序，指导各地本行业部门做好本行业领域清理拖欠工程款工作，负责解决市直本行业出现的拖欠农民工工资问题。督促企业落实劳务用工实名制管理等制度，改进本领域工程款支付管理和用工方式。对拖欠工资失信企业，在职权范围内依法依规予以限制。市煤炭生产安全管理局负责加强对本行业企业的监督管理，规范本行业企业的管理秩序，督促企业落实劳务用工实名制管理等制度，解决本行业出现的拖欠农民工工资问题。对拖欠工资失信企业，在职权范围内依法依规予以限制。市国土资源局负责协助其他单位积极做好解决拖欠农民工工资相关工作。市市场监督管理局负责指导全市市场监管部门加强企业监管，配合市人社局等部门做好对企业的宣传教育工作，将人社部门上传到黑龙江省信用信息共享交换平台的对拖欠工资企业的行政处罚信息记于相关企业名下，并通过国家企业信用信息公示系统公示。依法将相关企业列入经营异常名录和严重违法企业名单，通过黑龙江省信用信息共享交换平台和国家企业信用信息公示系统共享、公示，对相关企业依法限制。对违反工商行政管理法律法规的行为依法予以查处。市总工会负责指导全市工会组织充分发挥劳动法律监督作用，指导、督促企业加强工会建设，逐步提高基层工会维护劳动者合法权益的能力。指导企业工会与企业开展工资集体协商签订集体合同，推动建立工会系统的欠薪报告制度，加强对企业工资支付情况的监督检查，督促企业解决拖欠农民工工资问题。引导农民工依法理性维权，促进社会和谐稳定。做好对农民工的法律援助等法律服务，维护农民工合法权益。配合有关部门积极协调处理农民工工资拖欠问题，将特别困难的农民工列入救助对象。市安全生产监督管理局负责协助其他部门积极做好解决建筑领域拖欠工程款及拖欠农民工工资相关工作。中国人民银行黑河市中心支行负责加强金融市场监管，进一步健全征信体系和支付结算制度。完善守法诚信管理制度、失信联合惩戒机制。配合市人社局等部门完善银行代发工资制度、企业工资支付监控制度、工资保证金制度、农民工工资（劳务费）专用账户管理制度、工程款支付担保制度、建设项目抵押偿付制度等。对拖欠工资失信企业，在职权范围内依法依规与以限制。四、有关要求（一）联席会议原则上每年召开一次例行会议，如遇重要问题可随时召开。联席会议以会议纪要形式明确议定事项。会议议题由联席会议成员向联席会议总召集人提出，联席会议办公室负责相关会务工作。如工作需要，总召集人可以委托副召集人临时召开全体成员或部分成员会议。联席会议成员因工作变动等原因需调整的，由所在单位提出后通过联席会议确定。（二）联席会议各成员单位要指导督促本系统开展调查研究，通过多种形式全面推进解决拖欠农民工工资工作的深入开展。联席会议办公室要根据工作进展情况，及时编辑工作简报，分送联席会议各成员单位。黑河市人民政府办公室                                 2017年4月6日