【人社方案】县人保局四风专项整治工作方案.docx

【人社方案】县人保局四风专项整治工作方案人保局四风专项整治工作方案以党的十八届三中全会精神为指导，持续深入推进党的群众路线教育实践活动各项部署，坚持以改革精神抓好整改落实、建章立制工作，重点针对群众反映强烈、影响发展环境、损坏群众切身利益的“四风”和民生实事问题，开展专项整治行动，力争在教育实践活动结束前或短期内取得整改成效。一、总体目标紧紧围绕中央确定的专项整治工作七个方向，梳理系统党组专项整治重点，逐项对照明确整改目标、制定整改措施、确定责任人和整改时间，并在一定范围内公示；注重从体制机制上解决问题，将专项整治作为整改落实的重要举措，不折不扣地完成专项整治任务。二、主要任务（一）开展提升经办窗口服务能力的专项整治重点检查窗口单位认真执行已有各项工作纪律情况，切实纠正接待群众态度生硬、推诿扯皮，工作态度不好、滥用职权，办事不公等行为和推诿扯皮、办事效率低下的问题；不作为、慢作为、乱作为的问题；在行政服务方面吃、拿、卡、要的问题；不遵守上下班纪律，上班期间上网聊天、玩游戏、炒股等问题。切实解决服务联系群众“最后一公里”问题，努力实现“一站式”办公，使群众少跑路、少排队。牵头领导：责任单位：社保局、就业局、医保局、农保局、人才交流中心、各相关职能股室等完成时限：立行立改，长期执行（二）开展民生资金管理和使用情况专项整治开展人社部门民生资金、医疗保险资金和社会保险专项资金进行专项检查。对社会保险财政补助资金进行专项检查，重点检查对2012年、2013年社会保险中央和省级财政补助资金的分配情况。对民生资金进行监督检查，重点检查：企业军转干部人员生活补助，包括企业军转干部解困资金、1953年底前参军后在企业退休军队退役士兵生活补助资金、企业参战退休退役士兵生活补助资金；城镇大集体困难企业未参保退休职工养老生活补助；未参保返城未安置就业知青养老生活补助。对医疗保险基金管理情况进行专项检查，重点对2013年度医疗保险基金征缴、支付、财务、审批评审和经办服务管理情况以及相关管理制度执行情况进行检查。进一步加强对涉及民生的政府专项资金的管理和使用情况的监督检查，以促进专项资金安全运行、规范管理、有效使用为目的，以群众满意为指标，切实解决资金监管工作中存在的突出问题和人民反映强烈的问题为重点，确保各项便民、利民、惠民措施落到实处、见到实效。牵头领导：责任单位：基金监督股、劳动保障股、社保局、医保局、就业局、农保局等完成时限：12月底（三）开展健全民主制度，畅通诉求渠道的专项整治设立群众接访处和征求意见箱。畅通群众诉求表达渠道，在一楼窗口设立一个全系统党的群众路线教育实践活动接访处，每个班子成员带领相关股室负责人轮流值周接访，以接访处为全系统的中心枢纽，方便群众，解决群众的所有诉求和困难。在四个经办局的经办大厅分别专门设立党员先锋岗、政策咨询台和群众意见箱，以大量征求群众的意见和建议，进一步提升服务质量和办事效率。在日常工作中坚持以为民服务为重点，以群众满意为导向，着力改进机关作风，打造阳光服务型机关。牵头领导：责任单位：办公室、社保局、医保局、就业局、农保局、人才交流中心等完成时限：立行立改，长期执行（四）开展拖欠群众欠款、克扣群众财物的问题专项整治联合工会、监察局等部门，对重点行业、重点企业开展的拖欠工资和收取抵押金联合执法检查，重点检查企业2014年上半年在职职工人数、在岗职工人数、企业历年累计拖欠工资人数，收取用工抵押金金额和人数以及各项社会保险缴纳情况等内容。牵头领导：责任单位：劳动监察大队完成时限：9月底（五）开展营造宽松的创业环境专项行动一是全面梳理现有创业、就业相关政策，把扶持政策统一到“以创业带动就业”这一导向上来，把扩大就业与鼓励创业结合起来，把创业项目开发与创业培训结合起来，把劳动者创业与相关配套的扶持政策结合起来，形成项目开发、创业培训、开业指导、小额贷款、税费优惠、厂房补贴等相结合的鼓励劳动者自主创业的工作机制，实现创业环境的营造、创业能力的培养、创业市场的开拓与政策扶持的良性互动。二是协调有关部门，简化办事程序，提高办事效率，降低创业成本，为创业者提供优质高效的全方位服务。三是通过降低门槛、提高额度、帮扶担保、重点扶持、强化管理等措施，发挥小额担保贷款在全民创业促就业活动中的助推器作用。四是广泛开展创业培训，提升劳动者创业能力。重点培训下岗失业人员、大中专毕业生及在校生、复员军人和农村劳动力等。牵头领导：责任单位：就业局（六）配合开展领导干部参加天价培训问题的专项整治重点检查是否存在领导干部参加天价培训班的现象；是否存在人事培训机构假借培训之名收取天价培训费的情况；推进规范合理的人事干部培训工作。通过专项整治，清理整治领导干部培训不规范、天价支出等现象，规范领导干部人事培训制度，加强对领导干部的政治理论和业务培训，切实提高领导干部的素质。牵头领导：责任单位：公务员管理股、专业技术人员管理股、劳动保障股等完成时限：9月底（七）配合开展“为官不为”问题专项整治行动重点检查整治宗旨意识不强，服务水平不高，对待群众冷、硬、横、推；责任意识淡薄，遇事推诿扯皮，为官不为，不敢担当；有令不行、有禁不止，督促落实不力，工作消极等待；规章制度不健全、不落实，管理漏洞多，程序不规范等方面。通过对群众举报、绩效考核、民主评议中反映的“为官不为”问题进行认真核查，进一步健全机关事业干部绩效考核评价制度，把绩效考核结果作为评价激励、干部考核、选拔任用、行政问责的重要依据，进一步提高机关效能，提升干部服务群众的能力，真正形成能者上、平者让、庸者下的良好局面。牵头领导：责任单位：公务员管理股完成时限：9月底（八）配合开展滥用行政权力干预职称评定的问题专项整治重点检查是否存在用人单位和主管部门在推荐申报职称时，未按规定和程序直接推荐专业技术人员申报职称的情况；是否存在申报条件把关不严，采取弄虚作假等申报职称行为；是否存资格审查把关不严问题；是否存在用人单位和主管部门未按要求和有关程序规定推荐专业技术资格评委入库；是否存在由领导指定人员特别是不在从事专业技术工作的党政领导担任职称执行评审委员会委员的情况；是否存在领导、工作人员和执行评委通过“打招呼”、“递条子”、“带任务”等途径干预专业技术资格评审委员会独立开展职称评审工作；是否对在职称申报、评审、公示等工作环节中的举报投诉认真开展调查处理。通过开展专项整治，进一步严格职称评审有关规定，严防杜绝滥用行政权力干预职称评审，加大职称评审工作监管力度，保证职称评审的公平、公正和权威性，打造阳光职称、诚信职称的良好形象。牵头领导：责任单位：专业技术人员管理股完成时限：12月底前三、实施步骤（一）全面动员部署阶段（2014年8月22日-9月5日）根据县委教育实践活动领导小组的要求，制定出台人社局领导班子深入开展“四风”突出问题专项整治工作实施方案，召开局教育实践活动领导小组会议，对专项整治工作进行专门部署。结合实际研究制定具体整改方案，明确目标任务、工作进度和时间要求。（二）扎实自查自纠阶段（2014年9月8日-9月14日）按照统一部署，重点对上述突出问题进行自查，找出存在的具体问题，分析原因，提出整治对策；针对排查中发现的问题，制定和完善整改措施，落实整改责任，及时进行整改，确保各项突出问题得到有效整治。（三）督促整改落实阶段（2014年9月15日-9月21日）局教育实践活动办通过专项督查和公众评议等方式，加强对专项整治工作的监督检查，及时发现问题、通报情况、曝光典型，对搞形式、走过场，整治不到位、成效不明显、群众不满意，达不到目标要求的，进行“补火”、“返工”，切实做到不留死角，不打折扣。（四）巩固整治成果（2014年9月22日-9月31日）局教育实践活动办组织专门力量对各单位专项整治工作任务的落实情况进行检查评估，凡是发现问题整治不到位或者出现反弹的，即专项整治工作不“过关”的继续整改；问题没有整改到位，不能进行总结。同时，要把对突出问题的专项整治和建章立制工作有机结合起来，及时把专项整治的好思路、好做法、好经验形成制度规范，做到用制度管人管事，确保专项整治工作取得长效。四、有关要求一是坚持立查立改。局领导班子对涉及专项整治的重点内容，第一时间安排有关部门进行问题梳理和查摆；对查摆出的“四风”问题，从制度、流程、机制等多角度进行系统梳理整改，细化措施及时间节点安排，并要求整改先行一步。二是抓好责任落实。对确定的专项整治内容，责任领导和责任股室负责抓紧制定和完善具体措施，并根据具体时限进行落实。总体要求是，全面查找问题、集中进行整治、及时完善制度，时间服从质量。三是注重建章立制。开展专项整治工作，坚持标本兼治。责任领导和责任股室承担相关制度建设任务，要把对突出问题的专项整治和建章立制工作有机结合起来，确保专项整治工作取得长效。