【人社方案】驻亳央企及省属企业职工家属区“三供一业”分离移交工作方案.docx

【人社方案】驻亳央企及省属企业职工家属区“三供一业”分离移交工作方案驻亳央企及省属企业职工家属区“三供一业”分离移交工作方案为认真贯彻落实安徽省人民政府办公厅转发省国资委省财政厅关于全省国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作实施意见的通知（皖政办201671号）精神，为加快推进驻亳央企及省属企业职工家属区“三供一业”分离移交承接工作，特制定本方案。一、移交范围我市行政区域内，驻亳央企及省属企业承担的职工家属区供水、供电、供（热）气和物业管理等职能（简称“三供一业”）。二、基本原则（一）坚持政策引导与企业自主相结合。分离移交的责任主体是企业。加强政府引导，充分发挥企业的改革主体作用，推进公共服务专业化运营。（二）坚持先移交后改造。所有分离移交项目以维修为主、改造为辅，移交企业和接收单位签订分离移交协议，推进组织实施，按照技术合理、经济合算、运行可靠的要求，保证改造后的设施设备符合标准、运行正常，达到我市基础设施的平均水平。（三）统一标准，分项推进。分离移交工作在我市行政区域内实行统一部署、统一要求、统一标准。工作小组按照方案要求分项推进。人员移交由双方自行协商，协商不成，由移交企业负责安排。（四）依法合规，规范操作。在推进分离移交、改造过程中，要严格按照中央、省有关规定执行。“三供一业”涉及到国有资产划转的，由市国资委严格按照程序操作。接收企业对接收的设施、设备要及时办理划转入账手续，依法依规持有国有资产。三、工作目标2017年完成分离移交主要工作，2018年底前全面完成“三供一业”分离移交工作任务。四、企业接收主体按照中央和省政府要求，结合亳州市实际，确定以下单位为驻亳央企及省属企业职工家属区“三供一业”分离移交的接收主体：（一）供电职能由亳州供电公司负责接收。（二）供气职能由亳州新奥燃气公司负责接收。（三）供水职能由亳州市自来水公司负责接收。（四）物业管理职能原则上由所在辖区政府负责接收。五、成立工作机构（一）成立领导小组。领导小组成员单位详见亳州市人民政府办公室关于成立亳州市“三供一业”分离移交工作领导小组的通知（亳政办秘201754号）。（二）成立工作小组。按照分离移交项目功能，成立资产组、供电组、供气组、供水组、物业组5个专门工作组，确定牵头单位，分别组织推进相关工作。六、政府部门责任（一）市国资委（市财政局）负责市“三供一业”分离移交工作领导小组办公室的日常工作，协调各个工作组开展工作。牵头资产组工作，落实国有资产接收、补助资金拨付和监管、向省国资委报送材料等。（二）市经信委牵头供电组工作。提供供电维修改造标准和具体办法；负责监管移交和接收双方签订分离移交协议和维修改造项目施工合同；指导市供电公司实施接收工作。（三）市城管执法局牵头供气组、供水组工作。提供供气、供水维修改造标准和具体办法；负责协调移交和接收双方签订分离移交协议和维修改造项目施工合同；督促亳州自来水公司、亳州新奥燃气公司供水、供气接收工作。（四）市房产局牵头物业组工作。负责协调移交和接收双方签订分离移交协议和维修改造项目施工合同；指导物业接收工作。市住房城乡建设委负责提供老旧小区维修改造标准和具体办法。（五）市公管局参与资产组工作。负责“三供一业”分离移交项目工程招标工作。（六）市国土资源局参与资产组工作。负责指导移交接收土地权属证书的变更工作、协调“三供一业”新建设施建设用地审批工作。（七）市环保局参与资产组工作。负责指导移交接收中“三供一业”维修设施改造设计的环保手续办理工作。各单位要明确1名分管负责人和工作人员，具体联系方式报送市国资委（发送至电子邮箱：bzgzw）。七、国有资产处置分离移交工作涉及的各类设备设施等国有资产要按照财政部关于企业分离办社会职能有关财务管理问题的通知（财企200562号）等相关文件规定进行无偿划转。原则上除指定单位接收以外，其余划转至建安集团。项目改造建设所需土地，根据移交区域供水、供电、供气、物业管理设施设备的实际需要由驻亳央企及省属企业协调提供。八、明确时间节点本方案下发后，各牵头单位要在10个工作日内提供“三供一业”分离移交维修改造标准和具体办法；移交和接收双方要在60个工作日内签订分离移交（框架）协议。九、建立报告制度各接收单位、各“三供一业”分离移交企业每月6号前要向市国资委报送上月分离移交工作进度。十、工作要求（一）高度重视移交接收工作。驻亳央企及省属企业“三供一业”分离移交工作是深化国有企业改革的重要内容。各县区、各有关单位要高度重视，精心组织，密切配合，切实把各项措施落到实处，圆满完成分离移交工作任务。（二）切实加强部门沟通协调。“三供一业”分离移交工作跨部门沟通协调的事务多、难度大，各有关部门要切实加强工作上的沟通和协调，研究解决工作推进过程中遇到的有关问题，确保分离移交工作顺利推进。（三）明确各县区责任。“三供一业”分离移交项目所在的县区负责协调、解决本行政区域内“三供一业”分离移交项目相关问题，要精心制定分离移交工作方案，按时间节点完成工作任务。要确定专门机构与市国资委沟通联系，按时上报工作进度。（四）稳妥做好分离移交工作。在移交过程中，驻亳央企及省属企业要向本企业职工宣传解释相关政策，做实做细职工思想工作。移交后，接收企业要完善相关资产管理工作，保证各项职能正常运转，确保实现平稳过渡。