【人社总结】市人力资源和社会保障局2013年工作总结.docx

【人社总结】市人力资源和社会保障局2013年工作总结市人力资源和社会保障局2013年工作总结2013年，全市人力资源社会保障工作在市委、市政府的正确领导和省厅的关心指导下，坚持以科学发展观为统领，认真学习贯彻落实党的十七届六中全会和十八大精神，全面落实就业再就业政策，积极完善社会保障体系，协调稳定和谐劳动关系，全面完成了省、市下达的各项工作任务，为全市经济社会发展提供了有力的保障。一、主要指标完成情况（1）就业再就业截至12月，全市城镇累计新增就业24784人，完成任务数107.8%；城镇失业人员再就业13504人，完成任务数108%；城镇就业困难对象再就业5704人，完成任务数105.6%；期末城镇登记失业率3.50%，控制在4.4%以内；新增农村劳动力转移53833人，完成任务数103.5%；新增农村劳动力培训22187人。全市当年新增发放小额担保贷款20017.86万元，通过小额担保贷款资金扶持带动就业7527人。（2）职业培训截至12月，全市参加职业技能鉴定人数达2.84万人次，完成任务数101.34%，其中：高级工培养3291人，完成126.58%；技师、高级技师认定578人，完成任务数105.09%。全市直补企业30家，参加培训6524人，拨付直补经费325.4万元。（3）社会保险截至12月底，全市参加企业养老保险31.28万人，完成任务数101.11%；参加工伤保险23.31万人，完成任务数107.93%；参加生育保险16.75万人，完成任务数103.42%；参加城镇职工基本医疗保险40.71万人，完成任务数100.02%，参加城镇居民医疗保险29.01万人，完成任务数100.02%。二、主要工作（一）广开渠道，多措并举，积极做好就业服务工作1.落实政策稳定就业。贯彻落实省政府做好用工服务八条措施，结合实际制定相关政策，市本级会同市财政出台关于贯彻落实缓解企业用工短缺做好用工服务八条措施的意见（南财社201333号），邵武市出台鼓励全日制普通高校本科及以上毕业生服务重点民营企业试行办法，建阳市出台为重点企业招工引工奖励措施，帮助企业缓解用工紧张局面。以市政府名义下发促进就业工作目标责任制，开展就业目标责任制督查考核，推动各项就业政策的落实。2.开展企业用工专项服务。面向企业、基层、农村，开展“企业诚信用工承诺”、“情暖外来工.就业在福建”、“就业援助月”等活动，举办“民营企业招聘周”等招聘会，帮助企业引工稳工，营造良好就业环境。据不完全统计，全市共开展各项招聘活动145场，入场招聘1281家企业，提供就业岗位9.6万多个，共有2.7万余人与用人单位达成了用工意向。采取“走出去、请进来”的人力资源引进战略措施，今年以来邵武、建阳、武夷山等地根据当地企业用工情况和需求，组织企业前往云南、贵州等劳务合作地加强劳务协作，积极引入外来劳动力。3.加大农村劳动力转移力度。一是开展山海劳务协作。为促进本地农村劳动力有序转移就业，部分县、市与沿海地区展开了形式多样的山海劳务协作工作，政和县今年与石狮市结成对口帮扶山海劳务协作关系，建瓯市与福州马尾、泉州形成劳务对接，我市与福州、厦门建立长期劳务合作伙伴关系。二是组织建设农村劳动力资源数据库。2013年10月，我市筹集建设的全省首个农村劳动力资源数据库正式投入运行，数据采集涵盖10个县的135个乡镇、街道，1629个村，采集录入有效农村劳动力137.5万人，系统地掌握了全市农村劳动力总量，分布和工作现状，为有针对性地开展农村劳动力转移就业工作奠定了基础。4.落实就业专项资金管理。一是积极落实就业专项资金扩大使用政策，使就业专项资金在缓解当前我市企业招工中存在的结构性短缺问题方面发挥积极的作用。二是加强就业专项资金管理使用，做到及时拨付，专款专用。组织开展了2013年就业专项资金督查，确保资金管理规范、安全和有效使用。2013年省上下达我市就业专项资金17215.70万元。（二）深入基层，强化服务，扎实做好职业技能培训工作1.加快高技能人才培养。一是认真研究部署。根据AA市中长期人才发展规划纲要（2013-2020）精神，先后召开了全市职业培训会议和全市职业技能鉴定站工作会议，对市直属高技能人才工作进行部署，并举行了首批“技能大师工作室”授牌仪式；二是积极组织各类技能竞赛。与市委组织部、总工会、教育局共同承办完成了市本级职业技能竞赛4场，涉及参赛人员431人。并组织了16个队参加省上13个项目的决赛。同时指导、协助邵武市、武夷山市开展评茶员、茶艺师职业工种竞赛，共计选手72人。三是做好边缘工种高技能人才推广工作。走访10个县（市）区，鼓励和引导有能力的企业参加高技能人才培养和认定工作。2.积极开展各项培训工作。一是免费开展退伍士兵培训，3月AA技师学院、闽北高级技工学校两所承训学校积极宣传发动退役士兵培训工作，共培训退役士兵83人，培训时间为期5个月；二是积极开展紧缺工种培训。根据闽人社文2013382号精神，会同相关部门研究决定，由AA技师学院、闽北高级学校等三家学校为全市共15家重点企业提供紧缺工种培训，涉及员工3000人。三是开展高级技师培训班。与市委组织部共同组织开展第五期高级技师（技师）进修班，涉及钳工、电工等6个工种，共计182名学员参加。四是继续做好企业直补培训。通过宣传发动，提高企业对该直补培训政策的认识和积极性，不断扩大企业直补鉴定工种，同时对符合条件的企业员工进行企业直补晋级鉴定。3.加大职业技能鉴定社会化考评工作力度。一是积极推行职业资格证书制度，扩大职业技能鉴定覆盖面。二是下移鉴定工作重心，组织人员深入县（市、区）进行宣传发动，加大有关职业鉴定的工种、等级、时间安排等方面的指导力度，加强与县（市、区）间的沟通。全市共培训考评员189人，其中高级考评员23人。4.技工院校各项建设上一台阶。一是技师学院三大建设项目已争取资金1960万用于投入基础建设和完善设施设备；二是技师学院获批成为全国首批国家级示范站；三是承办闽台交流师资培训三个职业工种，参训学员67人。（三）夯实基础，完善制度，稳步推进社会保障体系建设1.基本养老保险制度实现全覆盖。按照全省的部署要求，今年实现了城乡居民基本养老保险全覆盖，全体城乡居民纳入基本养老保障制度范围。截至12月，全市城乡居民养老保险16至59周岁参保缴费人数91.805万人，个人账户保费收入1.59亿元（其中省上补助3110万元），参保率达到90%以上；60周岁以上33.55万人全部按时发放了养老金待遇，全年共发放养老金2.13亿元（其中省上补助1.912亿元）。2.社会保障水平稳步提高。按时完成2013年企业退休人员基本养老金调整工作，调整后月人均养老金水平达1491.2元。全市共申报无力参保的县以上集体所有制企业退休人员31名，目前生活保障金都在陆续发放中；做好因病提前退休和破产关闭企业军转干部提前退休审核申报工作，今年来，向省上申报因病提前退休78人，军转干部提前退休1人；城乡居民基本医疗保险政府补助标准提高到240元，城镇职工医保统筹基金最高支付限额提高到6.2万元，大额医疗费补充保险报销额度达到15万元，城镇职工和城镇居民医保报销比例稳定在80%和60%左右。全市社会保障卡已完成制卡243.9万张，发放239万张。3.深化基本医疗保险制度改革。一是做好解除劳动关系人员和困难企业职工等困难群体的参保工作。出台城镇职工基本医疗保险中断缴费人员阶段性补缴优惠政策，补缴标准从每人每月235.99元下调为每人每月180元。二是以学生、学龄前儿童和新生儿参保为重点，继续巩固扩大居民医保参保覆盖面。建立社区城镇居民医疗保险联络员制度，由专人负责宣传普及、参保人员的登记、缴费等参保服务工作；建立健全居民跨年自动续保机制，采取委托银行自动划拨、发布短信提醒等措施，方便居民主动缴费，自觉续保。三是加大基金征缴稽核力度。经省政府批准，今年我市城镇职工基本医疗保险费用人单位征缴比例增加0.5个百分点，即从7.5%提高至8%。将事业单位30%的绩效工资纳入缴费基数，同时在今年6月份核定企业申报缴费工资时，用人单位和职工的基本医疗保险最低缴费基数由原来的不低上两年全市职工平均工资的60%，调整为不低于上一年职工平均工资的60%。4.提高工伤人员待遇。以市政府名义制定出台了关于适当调高工伤亡人员定期待遇的通知，对2013年12月31日前发生工伤，并经鉴定达到1-6级伤残程度的工伤职工及工亡职工供养亲属，自2013年1月1日起提高伤残津贴、护理费、抚恤金等定期待遇标准。采取分步骤、分项目实施的方法，多渠道筹集资金，将“老工伤”人员纳入到工伤保险范围，实施社会化的统筹管理。截止12月底，全市已有2159位“老工伤”人员得到确认，全市趸缴112万元费用，742人纳入工伤保险统筹管理。5、加强失业保险收支管理，完善失业保险基金的市级统筹。认真贯彻AA市人民政府办公室关于进一步完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制的通知（南政办2013131号），明确临时价格补贴启动时间和补贴标准，确保及时准确把临时价格补贴发给失业人员。6、切实加强社保基金监管工作。根据省厅的工作部署，切实加强社会保险基金的监督，以监督促管理，切实保障全市社会保险基金安全运行。牵头组织市本级各社保经办机构，积极配合全国社会保障基金审计省检查组对我局的审计检查。同时，组织开展全市工伤保险基金管理使用情况自查，配合省厅对市本级和建瓯、松溪工伤保险基金管理使用情况进行检查。通过这两次基金检查，有力地促进了我市社保基金监督管理水平的提高。（四）加强督查，确保实效，维护劳动关系和谐稳定1.推进全市劳动合同制度规范化步伐。继续组织实施“劳动合同制度示范活动”、“小企业劳动合同制度实施专项行动”和“农民工劳动合同签订春暖行动”。截至12月，全市企业5715户、职工23.63万人，签订劳动合同22.65万人、签订率95.83。要求各用工单位与员工签订劳动合同后，及时做好劳动用工备案，实行企业劳动用工的动态管理。截至12月，全市已实行劳动用工报备的企业达4834户、报备人数13.41万人。2.完善企业工资宏观调控。一是建立企业职工工资正常增长和支付保障机制。2013年全市共抽取了300家企业开展企业薪酬调查工作，把企业薪酬调查和劳动力市场工资指导价位、行业人工成本调查有机结合起来，及时向社会发布工资指导线、最低工资标准调整意见、人力资源市场薪酬指导价位。引导企业合理确定职工工资水平，积极推进企业工资集体协商制度，形成企业工资协商共决机制，保障劳动报酬增长和企业效益同步增长。二是加强和规范不定时工作制和综合计算工时工作制的行政审批，不断完善劳动定员定额和工时等劳动标准的管理。2013年全年审批实行特殊工时制企业21户涉及职工17807人。三是加强国有企业工资内外收入监督检查工作。会同市财政、审计等部门下发了关于做好2013年度国有企业工资内外收入监督检查工作的通知（南人社2013136号），督促企业建立工资分配约束机制，规范工资分配秩序。3.加强企业集体合同和工资集体协商工作。积极推进集体合同制度实施彩虹计划。把推进企业集体合同、工资集体协商列入我市“和谐企业”和“创建和谐劳动关系工业园区”评选的必备内容。把推行区域性工资协商制度作为重点，督促建立比较健全的协商机制、规范合同签订程序、突出合同条款对职工权益的保障。加强集体合同报送审查工作。严格执行福建省集体合同报送审查办法，进一步规范完善集体合同报送审查程序办法，提高集体合同真实有效性。全市企业签订并进行报备的集体合同1199份、涉及企业1226户职工106898人。4.继续做好国有企业关闭改制及劳动关系处理工作。积极参与企业重组改制职工安置方案的论证审核工作，对涉及裁员方案、职工劳动合同变更和解除、经济补偿金的支付办法和标准等内容要重点审核把关。今年我局积极参与了福建AA九州电机厂的改制工作，对电机厂的职工安置方案进行了审核把关。同时也对闽航电子职工上访进行了调研，并予以答复，有效缓解了企业职工的情绪。5.加强劳动保障行政执法。一是加大劳动保障监察执法力度，及时受理群众举报投诉。继续推进劳动保障监察工作管理制度建设，完善主办监察员制度、执法程序制度、执法责任制度和执法案卷评查制度，保证监察执法规范化。二是积极推进劳动保障监察网格化管理；加强日常巡查和重点检查，开展整顿规范人力资源市场专项行动；加大劳动争议处理，减少劳资矛盾。全市劳动争议立案482件，结案463件，结案率达96%。检查用人单位1668户，涉及劳动者6.51万人，为1.13万名劳动者追发工资1.19亿元。6.认真办理人大建议和政协提案。今年我局继续坚持人大建议政协提案答复意见与人大代表、政协委员见面制度，深入开展调研活动，切实解决好群众所关心的热点、难点问题，共办理AA市人大政协建议提案11件，行政复议案件15起,行政诉讼案件23起。7.组织开展“一法一条例”宣传。今年5月，以“贯彻落实社会保险法和新修订工伤保险条例，切实保障职工工伤保险权益”为主题，组织开展工伤保险集中宣传系列活动。通过召开企业、医院代表座谈会和上街开展法律宣传等活动，提高了广大劳动者依法维护自身合法权益的意识，增加了用人单位遵法守法的自觉性，营造了良好的用工环境。（五）协调推进各项工作，基层基础工作进一步夯实1.加强党风廉政建设。构建廉政风险防控体系，认真落实党风廉政建设责任制，局主要领导及党委成员分别与各直属单位主要负责人层层签订了党风廉政建设责任书，进一步明确了党风廉政建设和源头治腐的重点任务、工作内容、责任范围。认真学习贯彻中央八项规定，领导班子以身作则，进一步精简会议活动，进一步改进会风文风，组织开展两节期间廉洁自律活动，严禁利用职务上的便利谋取不正当利益、送收“红包”。2.加强机关作风建设。一是开展行政审批事项清理。据AA市政府公布的AA市人民政府关于公布市级行政审批项目清理结果的通知（南政2013237号），我局对原审批项目进行清理，取消1项、保留6项（其中一项为合并项目）、下放1项，转变管理方式1项。同时，将审批时限控制在法定时限的60%以内。二是开展“学先进、转作风，打造优质软环境作表率”活动。根据南委工综201328号、南委办201374号文精神，将五评十推、治理庸懒散工作纳入重要工作议程，结合创先争优活动“三亮三比三评”，引导党员干部职工转变工作作风，提高工作效率，优化办公软环境。三是开展民主评议政风行风活动。成立了民评工作领导小组，制定下发了AA市人力资源和社会保障局2013年民主评议政风行风工作实施方案（南人社2013113号），以评议为契机着力解决群众反映强烈的突出问题。6月份局领导做客政风行风热线广播电视栏目，现场接受群众的热线咨询和投诉。3.加强挂村帮扶工作。2013年，人社局继续做好4个下派村和帮扶村的挂钩帮扶工作。全年下拨8万元、协调资金40多万元，为挂点村的民生工程和基础设施建设提供了有力的支持。帮助黎源村（武夷山九曲溪上游）建成并投入使用3个污水处理系统，村庄沿线完成“四绿工程”建设，并建成一座垃圾中转站，保护了九曲溪流的整体环境，同时带动了当地旅游产业的发展，新建2处休闲农庄，直接受益农民5000人。帮助建阳苏源村规划农村巷道硬化，开展各项新农村建设。今年以来，我局利用开展“我和百姓拉家常”活动的契机，由局领导分别带队共15次，计65人次，深入农村困难党员、群众家中走访、慰问，发放慰问金60人、28000元。2013年6月武夷山黎源村被武夷山市委市政府评为“文明村镇”。4.加强文明机关建设。开展精神文明单位创建活动，争创十二届文明单位。积极组织参加市直机关、街道、社区组织的文体活动，如AA发展我知道知识竞赛，其中6名党员在知识竟赛中获奖。积极参与AA市“感动闽北十大人物”评选活动，认真做好全国道德模范和我省道德模范推荐工作。在全系统倡导和谐理念、培育和谐精神、传播和谐文化，积极推进“平安单位”、“平安机关”建设，大力加强普法宣传和民主法制宣传教育，提高机关党员干部职工的法律素质、法制观念和依法办事水平。加强工青妇建设，发挥工、青、妇桥梁、纽带作用，引导他们紧紧围绕中心工作积极主动开展工作，提升机关和谐程度。