【住建报告】巡视员在全省住房城乡建设系统党风廉政、精神文明建设工作会议上的报告.docx

【住建报告】巡视员在全省住房城乡建设系统党风廉政、精神文明建设工作会议上的报告深入学习贯彻党的十八大精神推动党风廉政和精神文明建设不断发展在全省住房城乡建设系统党风廉政、精神文明建设工作会议上的报告战景赋（2013年2月1日）同志们：按照厅党组的安排，我就2012年全省住房城乡建设系统党风廉政建设和精神文明建设工作和2013年重点工作任务报告如下：一、2012年党风廉政建设、精神文明建设工作简要回顾2012年，全省住房城乡建设系统按照省委省政府、住房和城乡建设部的部署和要求，围绕中心、服务大局，进一步加强党风廉政建设和精神文明建设工作，为全省住房城乡建设事业发展提供了多方面的保障。（一）积极推进反腐倡廉重点任务实施。一是加强了对“暖房子”工程监管。全年组织开展了4次综合检查，抽查“暖房子”工程309个项目，下发执法检查建议书15份，提出整改意见31条，均得到有效落实。二是加强了对保障性住房建设工作监管。建立了保障房分配“三审两公示”、年度审查、信息公开等三项制度，落实了人大、政协、新闻媒体以及群众代表进行分配现场监督、公证部门现场公证、纪检监察部门全过程监督的保障房分配机制。组织开展了2次由相关部门参加的大检查、12次专项检查。全省巡检在建保障性安居工程96项，下发执法检查建议书76份，提出整改意见463条，均得到落实。三是加强了对房屋征收和补偿工作的监管。通过两次在全省范围内开展征收条例落实情况的监督检查，查找出工作中存在的隐患和问题苗头，并及时进行了整改。严令各地坚决纠正强制拆迁行为，严禁突击拆迁和“株连式”拆迁，对发生的违法违规的强制、暴力拆迁事件，损害群众利益的行为进行了严肃查处。（二）深化惩治和预防腐败体系建设工作。一是以遏制腐败动机为重点，创新反腐倡廉教育机制，采取多种形式开展廉洁自律宣传教育。组织机关党员干部到警示教育基地参观，制定并实施了党员干部廉政谈话制度，在处以上领导干部中开展多种形式的权力观教育。组织厅机关和直属单位百名干部下基层、出现场、走住户，抓重点任务特别是“暖房子”和安居工程的落实，在民生实践中改进机关作风和干部作风。二是以强化权力制约为重点，创新权力运行监督机制。通过落实“五权”工作，推进廉政风险防控，确立了住建领域廉政风险等级目录和工作流程，有针对性地制定和完善了116项制度性文件并汇编成书。三是以减少腐败机会为重点，创新预防腐败制度机制。坚持业务建设与反腐倡廉紧密结合，完善监督检查机制；出台规范行政处罚裁量权办法，压缩权力寻租空间；完善制度廉政性评估办法，确保规范性文件的合法性、廉洁性和社会稳定性。四是以查处违纪违法案件为重点，创新腐败行为惩戒机制。认真受理群众举报，严肃查处违反廉洁自律规定的行为和违法违纪案件。在全省2008-2012年惩防体系建设成果交流会上，省住建厅作了推进惩防体系建设的经验介绍。（三）强化责任加强监督确保重大决策部署落实。一是深入落实党风廉政建设责任制，坚持党风廉政建设责任和重点工作责任相结合，建立责任分解落实机制和日常督办制度，认真抓好责任落实的检查和考核。在最近省委组织的党风廉政建设责任制检查考核中，我厅的党风廉政建设工作受到省委领导同志的高度评价。二是围绕工作落实抓好各项监督检查，推进省委省政府重大决策和全年重点工作的落实。印发行政效能监察实施办法，加强“暖房子”、保障性安居工程、农村危房改造等重点工作监督检查的意见，多次组织全省性的监督检查，发现并推动解决了存在的问题和困难。三是强化绩效管理工作，在领导干部和机关单位强化绩效意识，分解目标任务，建立工作机制，坚持绩效日常管理、绩效督查督办、绩效效能监察一起抓，确保全年重点任务圆满完成。（四）进一步打造风清气正的行业风气。以建设“为民、务实、清廉”机关为目标，深入开展“创建文明机关、争做人民满意公务员”活动，实施以依法行政、提升效能和创文明行业为目标的队伍建设工程，加强政行风建设。积极参与民主评议软环境活动，精简行政审批事项，简化办事程序；推行政务公开、办事公开和服务承诺制度，接受社会和广大群众的监督。在窗口单位和服务行业开展了以“打造一流作风、建设一流队伍、展现一流形象、提供一流服务”为主题的为民服务创先争优活动，把与社会公众关系密切、承担公共服务和社会管理职能的行业作为重点，从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的地方改起，工作作风明显改善，群众满意度不断提升。驻省政务大厅的服务窗口群众满意率为100%。（五）深入开展精神文明创建活动。全系统把迎接党的十八大胜利召开和学习贯彻十八大精神作为重大任务，通过多种形式的专题活动，营造了迎接十八大胜利召开的浓厚氛围。十八大召开后，迅速掀起学习贯彻热潮，把广大干部职工的思想和行动统一到十八大精神上来。深入开展精神文明创建活动，结合本地区本部门实际，普遍开展了创建文明单位、文明行业和文明工地、文明小区等活动，内容、形式、手段不断创新，载体不断丰富，创建质量不断提高。吉林市建委被中央文明委授予全国文明单位称号，长春市建筑市场执法监察支队等7个单位被评为全国住房城乡建设系统先进单位，白山市住建局局长王大为等10名同志被评为全国住房城乡建设系统先进工作者，长春房地集团总经理王玮等9名同志被评为全国住房城乡建设系统劳动模范。省住房和城乡建设厅被评为全省文明单位。二、2013年党风廉政建设和精神文明建设重点任务2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的重要一年。全省住房城乡建设任务繁重而艰巨，做好党风廉政和精神文明建设工作意义重大。我们要深入学习贯彻党的十八大精神，坚持党要管党、从严治党，着力加强干部队伍纪律作风建设，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，着力推进惩治和预防腐败体系建设，着力推进行业道德建设、文化建设和平安建设，以党风廉政建设和精神文明建设工作的实际成效，为住房城乡建设事业健康发展提供纪律保证和精神动力。(一)认真学习贯彻党的十八大精神，维护党的政治纪律。要把学习宣传和全面贯彻党的十八大精神作为当前和今后一个时期首要政治任务，运用多种形式，迅速兴起学习宣传贯彻党的十八大精神的热潮。深刻领会科学发展观的历史地位和指导意义，深刻领会中国特色社会主义的丰富内涵，深刻认识十七大以来经济社会发展的巨大成就和宝贵经验，明确十八大提出的各项任务，切实把广大干部职工的思想和行动统一到十八大精神上来，把智慧和力量凝聚到实现十八大确定的宏伟目标和各项任务上来。认真学习党章，以党章规范党员领导干部行为，严明党的纪律。要紧密结合住建系统的实际，用十八大精神指导各项工作，推进各项重点任务的落实。（二）切实加强作风建设，促进党员干部廉洁从政。结合在全党开展的以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”和省委的具体规定，通过转变作风，促使干部队伍建设适应新形势新任务的要求。厅党组对贯彻中央和省委的规定将提出具体的实施意见，对深入基层，深入实际，简化接待，改进文风、会风，精简会议、文件、简报，制止奢侈浪费等问题提出切实可行的措施。制定监督检查办法，搞好日常监督，坚持经常，养成良好风气。严格执行领导干部廉洁自律规定，严禁领导干部违反规定干预和插手市场经济活动，严禁违规收送现金、有价证券和支付凭证，严禁利用职权和职务影响为配偶子女经商办企业提供便利。加强对领导干部的监督，结合案件查办开展警示教育，促进领导干部廉洁自律。(三)加强对“四大工程”、“十项重点任务”落实情况的监督检查，确保国家和省的重大决策部署落到实处。重点是加强对暖房子工程、保障性安居工程和房屋征收补偿等的检查和监管工作。一是确保暖房子工程在工程招标、资金管理、安全施工、质量保证等各主要环节监督到位。二是确保保障性安居工程在建设环节、分配环节和管理环节中严格执行有关规定，严厉查处建设管理、配售配租中滥用职权、徇私舞弊等违法违规行为。三是继续对国有土地上房屋征收与补偿条例贯彻落实和违纪违法案件查处情况进行专项检查，重点查处房屋征收中违规违法行为，严肃追究相关人员责任。(四)强化“五权”工作，建立健全惩治和预防腐败工作体系。结合住建系统实际，研究制定好“20132017年住建厅惩治和预防腐败体系建设实施意见”，并按年度分解任务，抓好落实。要加强对行业廉政风险防控工作的指导，各市州和县市住房城乡建设部门,要按照“改革限权、依法确权、科学配权、阳光示权、全程控权”的要求，全面开展廉政风险防控工作。要突出重点领域和重点部位，发挥典型经验的引导示范作用，切实加强对权力运行的监督，针对突出问题制定管用、好用的制度措施，努力在建筑市场、房地产市场、城乡规划、住房公积金、市政公用等重点领域逐步建立廉政风险防控长效机制。积极运用信息平台，通过现代科技手段促进权力公开运行。要加大办案力度，坚持有案必查、有腐必惩。(五)继续抓好专项治理工作，巩固成果，防止反弹。要按照全国住建系统党风廉政建设工作会议和省纪委全会要求，以纠正损害群众利益的不正之风和突出问题为重点，深入开展专项治理工作。一是继续开展市场中介组织突出问题专项治理，规范市场行为。严厉查处虚假申报资质、资质挂靠、违规招投标、转包分包等问题。二是继续开展工程建设领域专项治理。进一步推进“阳光规划”，严肃查处违规变更规划、调整容积率问题。严格资质资格审批，改进审批制度和审查方式，推进网上申报和电子评审。完善建筑市场监管法规标准，加强对地方执法情况的监督检查。强化建筑市场动态监管，加快建筑市场监管信息系统和诚信体系建设。三是继续开展公积金专项治理，确保资金安全有效运行。加强监管信息系统建设，推进联网在线监测。要认真贯彻中央关于厉行勤俭节约、制止奢侈浪费的有关规定，严肃整治公款大吃大喝和公款旅游行为。继续纠正保障性住房、征地拆迁中损害群众利益的不正之风。（六）分解任务，强化追究，严格执行党风廉政建设责任制。各地各部门要认真贯彻“一岗双责”，党政主要负责人要认真履行第一责任人的职责，领导班子其他成员要抓好职责范围内的党风廉政建设工作，形成一级抓一级，一级带一级，一级对一级负责，层层抓落实的格局。实施党风廉政建设责任制“项目化”管理，把党风廉政建设责任制和各单位绩效管理目标责任制结合起来，一道落实，一道考核。对落实党风廉政建设责任制工作不力，目标完成的不好，责任范围内出现严重违纪违法问题的领导干部，要按照有关规定严肃追究责任。（七）以文明创建和典型宣传为载体，进一步推动行业精神文明建设。要进一步深化群众性精神文明创建活动，不断丰富文明单位、文明行业和青年文明号等创建活动内涵，创新活动载体，巩固创建成果。要更加注重研究和发现培养先进、宣传推广典型的规律，要善于搭建典型成长的平台，营造鼓励争当先进模范的氛围。按照“选得出、立得住、推得开”的要求，及时发现，定向培养，做到每个地区都有一批群众基础好、威信高，具有行业代表性的先进典型。要特别关注对一线条件艰苦岗位先进典型的培养。要通过群众性的文明创建和培树典型、弘扬先进的活动，培育知荣辱、讲正气、做奉献、促和谐的良好风尚和积极向上的社会心态，促进建设一支高素质、勇担当、能干事、经考验的行业干部职工队伍。（八）扎实推进道德建设、文化建设和平安建设。继续加强道德建设。就是要紧紧抓住建设社会主义核心价值体系这个根本，夯实干部职工团结奋斗的共同思想基础。在干部职工中进行党的最新理论成果学习宣传，进行爱党爱国爱社会主义教育，深化革命理想和党的光荣传统教育，进一步坚定走中国特色社会主义道路的信心。继续加强文化建设。要深入挖掘、大力宣传住房城乡建设系统多年来在城乡建设和管理实践中培育形成的优良传统；大力宣传“坚定理想信念、为民务实清廉、城乡科学发展、建设美好家园”的核心价值理念，坚持用文化和精神的力量凝神聚力。继续加强平安建设。要始终把维护行业和社会稳定摆在十分重要的位置，紧紧围绕工作任务，进一步健全和完善各类应急预案，着力提高预防和控制能力，减少诱发群体性事件的因素和漏洞。开展平安小区、平安工地、平安景区创建活动，不断提高创建水平。同志们，党的十八大为我们描绘了美好蓝图，让我们振奋精神，努力践行科学发展观，不断增强政治责任感和历史使命感，尽职尽责，扎实工作，不断开创行业党风廉政和精神文明建设工作新局面，为住房城乡建设事业科学发展提供坚实保障和强大动力!