【住建报告】中共承德市住房和城乡建设局党组2017年度党风廉洁建设主体责任报告.docx

【住建报告】中共承德市住房和城乡建设局党组2017年度党风廉洁建设主体责任报告中共承德市住房和城乡建设局党组2017年度党风廉洁建设主体责任报告今年以来，在市委、市纪委正确领导下，在市纪委派驻纪检组的监督指导下，我局深入学习宣传贯彻党的十八届六中全会、党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，始终坚持“党要管党，从严治党”，扎实推进党风廉洁建设主体责任落实，积极开展党风廉洁建设和反腐败工作，努力打造干事创业、崇廉尚实、风清气正的政治生态，取得了良好成效。一、实化细化责任，全力组织推动，把落实党风廉洁建设主体责任紧紧抓在手上1.加强组织领导一是坚持把研究党风廉洁建设和反腐败工作作为局党组会议和党风廉洁建设会议重要议题，年初以来共组织召开党风廉洁建设专题会议7次，研究部署党风廉洁建设工作的党组会议6次。二是根据形势变化和任务要求，修订完善党风廉洁建设主体责任清单，明确党组、党政主要负责人、班子成员、各科室站办负责人、基层党组织书记、纪检委员及重点科室职责，全力构建局党组统一领导、一把手负总责、分管领导各负其责，各科室站办一线推进的领导机制和工作格局。三是认真研究及早谋划全年工作。起草了2017年党风廉洁建设和反腐败工作安排意见，明确年度重点工作任务和主要措施。四是召开专题会议安排部署全年工作。3月24日，组织召开了局党政班子成员、市纪委派驻纪检组领导、机关科级以上干部、局属单位领导班子成员、基层党委、支部书记和党支部纪律检查委员参加的党风廉洁建设工作会议，对2016年度落实党风廉洁建设主体责任情况进行了总结回顾，对2017年度党风廉洁建设工作进行了安排部署。会上还从工作实际出发，选定稽查办、市场处、热力集团三个单位进行了典型发言，对全体党员干部起到了很好的教育引导作用。五是严格落实主体责任考核。按照人人有任务、个个有指标的原则，进一步明确我局党风廉洁建设的内容、目标、责任，紧紧抓住任务分解、目标考核和责任追究三个关键环节，把责任落实到了具体岗位。六是严格选拔任用干部。我局党组严格按照党政领导干部选拔任用工作条例，认真落实干部人事制度，强化对选拔任用干部的监督管理。在科级干部任用调整中，严格按照局组织人事部门提出的干部选拔任用工作意见，在一定范围内进行反复酝酿，并积极主动的与上级组织部门进行沟通。严格实行民主推荐、组织考察、讨论决定、任前公示、谈话等工作程序和要求，切实把好选人用人关，有效提高了选人用人的质量，推动了干部监督工作的健康有序以展。2017年共选拔任用干部3人，其中正科级干部1人，副科级干部2人。2.严格履行签字背书制度局党组始终把落实党风廉洁主体责任作为首要政治任务，以工程建设、住房保障、建筑和房地产市场执法监管、供热保障、人事财务、行政审批大厅等重要岗位为重点，强化教育、监督、管理，严肃各项工作纪律，强化执纪问责，成立了领导小组，并形成了“双线五层次”责任体系。局主要领导、班子成员和各单位主要负责人严格履行签字背书程序，分别签订了落实党风廉洁建设主体责任承诺书和廉洁自律承诺书。3.充分发挥基层党组织纪检委员作用在全局45个党支部分别设立了专职纪律检查委员，强调纪检委员要严格落实市纪委派驻纪检组关于加强驻在部门基层党组织纪律检查委员队伍建设的实施意见（试行）（承市建纪检20177号）中规定的16项职责权力和监督任务，一方面协助本单位党政班子履行“主体责任”，落实“一岗双责”，抓好党风廉洁建设；另一方面接受派驻纪检组领导，履行“监督责任”，协助派驻纪检组强化对本单位的廉政监督工作，切实做到管党治党“两个责任”向基层延伸，激活全面从严治党“末梢神经”，有效防止和解决了基层单位党的领导弱化、党的建设缺失、党的观念淡漠、组织纪律松弛、管党治党宽松软等问题。二、筑牢思想基础，加强警示教育，努力构筑不想腐的思想基础1.抓好思想政治理论学习以中央、省市开展“两学一做”学习教育、“转优促”活动、“一问责八清理”、“微腐败”专项治理、“学习塞罕坝，加快走新路”大讨论、条例准则学习、党的十九大精神学习宣传贯彻等活动为契机，深入开展党风廉洁教育，大力提升党员干部思想素质和拒腐防变能力。按照年初制定的学习计划安排，各级党组织充分利用全局干部职工大会、集中收看电视直播、“三会一课”等时间，大力加强对党员干部的教育宣传引导，强调党员干部不但要做到爱岗敬业，还要做到廉洁奉公。每名党员干部都认真做好学习笔记，积极撰写心得体会，不断提升自身的思想政治素质。同时围绕坚定理想信念、干事、干净、担当等主题，分别组织开展了学习研讨、主题宣讲、演讲比赛、扶贫帮困、上街宣传、上民生直达与百姓互动交流等多种形式的宣传教育和主题实践活动，为群众解难题、讲政策，并立足工作岗位积极为群众办实事、办好事，使广大党员干部真正把党的政策理论内化于心、外化于行。2.抓好法规制度学习深入学习贯彻中国共产党廉洁自律准则、中国共产党纪律处分条例、中国共产党问责条例、关于新形势下党内政治生活的若干准则和中国共产党党内监督条例等法规制度，动员全局广大党员干部自觉坚定理想信念，树立高尚道德情操，坚守党的纪律“底线”。为大力加强制度建设、规范行政行为、提高工作效率和服务水平，杜绝各类违规违纪现象，特邀请市委党校王明香教授以踏上全面从严治党新征程为题，对党的十八届六中全会精神进行了专题授课。按照中央、省市学习贯彻准则、条例的安排部署和市委办印发的关于开展准则、条例贯彻执行情况监督检查专项行动实施方案的通知要求，我局党组高度重视，坚持把学习贯彻准则、条例作为全局一项重要的政治任务来抓，把学习贯彻准则、条例作为局党组会议和党风廉洁建设会议的重要议题，提出要求，督促引导全局各级党组织和广大党员干部严格执行新形势下党内政治生活12项准则和党内监督有关要求，积极推动全局各项责任落实。积极组织全局广大党员干部深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立和自觉践行“四个意识”，特别是核心意识、看齐意识，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，大力加强思想政治和党纪教育，奠定党员干部坚实思想政治基础。3.积极开展警示教育坚持对全局广大干部职工，特别是科级以上领导干部、执法、窗口重点环节、重要岗位人员开展集中警示教育活动，通过召开党风廉政建设动员大会、反腐败警示大会、印发明白卡、工作提示卡、廉政谈话、制作警示漫画、短信微信提醒等多种形式，对全局广大干部职工进行深入、细致、全面的教育提醒，给全局干部职工敲响警钟，年初以来共集中组织开展警示教育活动2次，观看警示宣传片2次，发送警示信息30条，同时在元旦、春节、清明、五一、端午、中秋、国庆等重要民俗节日，提前下发提示函和通知，要求全体党员干部遵规守纪，反对和禁绝“四风”，有力地增强了广大干部职工廉洁自律、防腐败意识。三、立足部门实际，聚焦突出问题，扎实开展“两个专项”治理行动1.以解决突出问题为突破口，开展整治工作一是突出部门和行业特点确定重点对象范围。微腐败专项治理活动中，按照突出基层执法单位、直接联系群众的窗口服务单位和监管服务工作涉及城乡居民切身利益单位的原则确定8个基层执法和窗口服务单位，13个监管服务工作涉及城乡居民切身利益单位为重点对象。一问责八清理工作中，坚持把上级关注的重点、社会反映的热点、行业共认的焦点领域、环节作为重点清理内容，确保重点突出，发力准确。二是结合普遍性要求，呼应群众诉求明确整治重点。对基层执法单位突出以权谋私，权钱交易，吃拿卡要；执法不公，乱用裁量，优亲厚友；懒政怠政，监管缺失，失职失责；执法不文明，过程不公开，程序不规范四个重点。对窗口服务单位突出整治“门难进，脸难看，话难听，事难办”的痼疾，改善服务态度；整治“不找熟人办不了事”，“不给好处办不成事”，“给了好处乱办事”的潜规则，推进依法办事，公平服务；整治“不想办事，不会办事，不能办事”的不作为，慢作为行为，提升服务窗口工作人员能力素质；整治办事程序不公开，服务事项不告知，引导咨询不规范，解释答复不文明问题，严格规范窗口单位工作人员服务行为，完善服务机制。对管理服务工作涉及城乡居民切身利益的单位和其他科室突出四个重点：形式主义，官僚主义严重，漠视市场主体和人民群众利益，制定政策，安排工作墨守成规，脱离实际，基层问题得不到解决，群众利益得不到维护；怕担责任，怕出风险，缺少担当精神和改革意识，基层群众呼吁反映的问题长期得不到解决；纪律松弛，推诿扯皮；对待群众态度生硬，作风粗暴。按照要求我们还把重点放到自查自纠中见人、见事、见钱、见物要求上，防止以浅虚小代替实际和深层次问题现象。三是积极抓好对重点单位、重点问题的整治，探索和积累经验。针对群众反映和市领导批示关注的房地产业务大厅办证难、黄牛倒号，工作人员办人情卷，服务态度差等问题，局党组多次研究，采取有力措施。一是配合公安机关打击黄牛倒号行为，共治安处理6人；二是堵塞漏洞，采取预约预审制，公平排序，预先审核，让黄牛无倒号机会，让办事群众少跑腿；三是细化工作流程，合理分流业务，科学设置工作量，提升工作人员办事效率；四是调整领导班子，充实一线工作人员力量，强化日常工作监督。五是对查实的工作人员办人情卷、加号卷问题，从严治理，共给予党政纪处分4人。经过整治，房产交易大厅住建部门业务预约时间快速缩短，自2017年5月11日起实现了业务办理当日预约，当日完成。对房地产遗留问题清理整顿中居民反映的部分小区房屋质量问题，我们选择阳光四季城、碧峰家园等小区采取制约性措施组织施工、开发企业进行集中维修，得到了广大居民的充分肯定。在“两个专项”治理中，我局共自查自纠“微腐败”问题线索10个，目前已全部完成整改。自查资金总额32.614466万元，其中上缴资金30.725295万元、退还当事人资金0.215万元、退还单位资金1.674171万元，给予党政纪处分和其他组织处理15人。在“一问责八清理”治理中，局属单位共发现问题73个，目前已基本整改处理完毕。2.强化督导检查除局班子成员日常分阶段调度外，局“两个专项”领导小组按活动阶段、流程向班子成员和基层单位、基层党组织发放工作提示函，定期召开会议听取活动进展情况，5月下旬组织三个督导组深入各基层单位开展督导检查，将“三个100%”和不准出现三个“零结果”要求贯穿督导工作始终。在“两个专项”治理行动中，我局还坚持与派驻纪检组充分协商、经常沟通、密切配合，在方案制定、活动开展、问题查找、制度建设中听取派驻纪检组意见，主动接受监督，同时要求全面实施责任清单和台帐管理，纪实留痕，把工作做细做实。3.健全长效机制坚持边查边改，立查立改，确保治理效果长期巩固。针对出现的违纪问题，特别是普遍性、倾向性、系统性问题，分析原因、找准症结、建章立制、突出实效。继续严格执行承德市住房和城乡建设局党员领导干部廉政谈话暂行办法、关于对利用权力违规经营推销材料等行为进行专项巡查的方案、关于建立窗口服务回访制度的通知等规章制度；修定完善了承德市住房和城乡建设局干部职工行为准则、财务内控制度部分规章制度；围绕如何提升房地产交易效率、缩短群众办理业务时间问题，探索制定了房屋交易、登记合并办理制度、预审预约制度、抵押业务分流制度新制度；为进一步加强支部班子建设，充分发挥纪检委员作用，在严格执行局党组关于基层党支部设立纪律检查委员的意见的基础上，又转发了市委办关于充分发挥基层纪律检查委员作用的实施意见；为大力加强执法队伍建设，建立了“三个办法”，即：承德市住房和城乡建设局行政执法公示实施办法；承德市住房和城乡建设局行政执法全过程记录实施办法；承德市住房和城乡建设局重大行政执法决定法制审核制度，以上这些制度的落实、完善和建立，有效构筑起党员干部、执法队伍的自律机制、防范机制和约束机制，极大地推动促进了全局廉政建设的发展。