【住建方案】馆陶县住建局关于开展安全隐患大排查大整治工作方案.docx

【住建方案】馆陶县住建局关于开展安全隐患大排查大整治工作方案馆陶县住建局关于开展安全隐患大排查大整治工作方案各建设、施工、监理单位：为切实做好全县建筑施工安全生产工作，确保人民群众生命和财产安全，按照省、市11月28日召开的安全生产会议精神，根据市建设局、县安委办有关深入开展安全隐患大排查大整治切实加强安全生产工作的要求，县住建局结合本县冬季施工的特点决定从2016年11月30日开始至2017年2月底结束，在全县范围内开展建设领域安全隐患大排查大整治专项行动，特制定工作方案如下：一、总体要求认真贯彻落实习近平总书记关于安全产生工作重要批示和国家、省、市安全生产电视电话会议精神，深刻吸取江西宜春市丰城电厂“11.24”特大安全事故教训，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求和“谁主管、谁负责”的原则，认真组织开展我县建设领域安全隐患大排查大整治专项行动，深入排查整治安全隐患，严格开展打非治违工作，做到领导在一线督导、措施在一线落实、问题在一线解决、服务在一线体现、经验在一线推广、事故在一线防范，确保我县建设领域安全生产形势持续稳定发展。二、工作目标通过开展全县建设领域安全生产隐患大排查大整治专项行动，进一步强化安全生产责任主体责任的落实，努力提升全县建设领域安全生产管理水平，夯实安全生产基础，实现安全生产长效管理。通过查隐患、抓整改，有效防范和遏制各类事故的发生。三、检查范围、时间检查范围：全县所有在建房屋建筑工程、市政基础设施工程和城市燃气设施。检查时间及工作安排：2016年11月30日2017年2月底。各建设、施工、监理企业即日起要立即对所有在建工程项目安全生产情况进行自查自纠，县住建局于12月7开始到对全县所有建设领域项目开展全面监督检查。2017年2月份县住建局将对开展安全隐患整改落实情况进行复查核验。四、检查重点（一）检查建筑施工企业安全生产责任制落实情况。检查建筑起重机械、边坡基坑支护、模板支撑体系、脚手架工程、施工用电、高空作业等关键部位和环节，施工方案的编制审批、验收程序、特种人员配备情况，严厉打击违法违规行为。（二）检查施工现场消防安全管理情况。冬天空气干燥，风力较大，易发生火灾。将突出重点检查消防安全责任制的落实情况、消防安全管理制度的制定和运行情况、防火巡查、火灾隐患整改工作运行情况以及灭火器的配置和管理情况，做到防患于未然。（三）安全生产相关工作落实情况。检查企业应对大风、雨雪等灾害性天气预警和应急处理机制情况，根基气候变化，灵活安排不同工种。在遇到大风、雨、雪等恶劣天气时应立即停止室外作业，及时清除施工现场的积水、积雪，在采取有效的防冻，防滑措施后方可进行正常施工，消除发生高处坠落等事故隐患。检查现场生活区管理，严禁将未完工程作为住宿场所，工人宿舍取暖设施应设专人管理，严禁明火取暖和电炉、点热毯取暖，严禁乱拉、乱接电器，严防煤气中毒、火灾和触电事故。要加强对室内防水工程、装饰装修工程重明火作业的管理，对各类易燃、易爆物品要严格管理，合理有效配置消防器材，避免发生火灾、爆炸事故。（四）检查作业人员安全培训教育情况。是否认真落实作业人员的安全培训教育，尤其要加强对一线作业人员的安全知识教育和事故警示教育工作，提高作业人员的安全意识和自我保护能力，使之认识到“安全管理是第一管理”的信念，明确“生命安全是首要目标”的要求。（五）燃气场、站运行及管理。主要有：压缩机、加气机、防爆电器、消防器材等机电设备的使用及完好情况；燃气场站内避雷设施、喷淋设施、排水防范设施、报警切断以及安全放散装置等设施的使用及完好情况；液化气储配站罐体基础及储罐安全状况。加气站充装设备基础固定及设备运行情况；场区内人员、车辆出入等管理情况等。（六）燃气输配管网及附属设施运行。主要有：中低压燃气管线各调压站、调压室、调压箱、阀门井、凝水井运行状况；穿（跨）越河流、公路（铁路）和村镇的燃气管道维护情况；燃气管线与其他管线交叉部位的监控情况；燃气输配管网及附属设施，是否存在因塌方、塌陷、滑坡和泥石流等次生灾害，造成管道接口漏气隐患等。（七）燃气建设施工监管。各燃气企业新建、改建、扩建的工程，应当符合当地燃气专项规划要求，并按照建设程序办理工程项目审批或核准手续。按照规划的要求，积极主动加快工程建设，完善相关配套设施。依法向行政主管部门报送工程相关手续，严格按照行政主管部门审查意见和划分区域进行工程建设。按照有关规定，选用公开招标或竞争性谈判方式选取具备相应资质条件的工程施工、工程（设备）监理、工程审计单位进行工程建设。建立健全安全责任制，切实落实到位。工程建设传到程序规范、组织科学、安全到位、手续齐全。并按照有关要求及时向行政主管部门报送工程档案资料。检查使用燃气的居民用户家中燃气灶具、胶管、灶前阀、泄露报警切断装置等使用和安全运行情况。对建立安全生产制度落实执行情况；燃气各工种、岗位操作规程执行情况；管线巡检制度落实情况；主要负责人待岗值班等情况进行重点检查。检查突发事故抢修抢险应急预案制定完善情况及是否符合企业自身实际，是否具有很强的操作性；是否组织了应急预案演练，一旦出现紧急情况，确保能够及时、快速、有效启动。各燃气企业要统筹谋划，措施到位，落实长效机制，建立调试制度和制定检修计划，对居民、公共场所（宾馆、学校等）设施使用情况要及时检查、并对存在的各类故障问题及时处理，确保安全、平稳、达标运行。认真配合省、市县运行调度要求，建立健全并落实安全生产责任制度。确保安全防范责任到岗到位。制定突发事件抢险抢修应急预案，公布维修、抢险和服务热线，并实行24小时值班制度；发现事故应按照规定时间到达现场进行抢险抢修并按照规定及时报告有关部门。定期开展模拟突发事件抢险抢修演练，提高快速反应能力。各燃气企业要建立健全各项服务规章制度，公开向社会承诺服务标准，公布监督举报电话，开通服务热线，实现服务公开化、透明化、制度化、规范化要树立耐心、周到、热情的服务态度和文明、贴心、清廉的服务，规范服务用语和着装。检查依法停业、停产整改的燃气企业是否存在擅自经营情况，停业、停产整改期间安全防范措施是否到位及值班情况。五、组织领导为加强此次建设领域安全隐患大排查大整治工作，县住建局成立建设领域安全生产大检查领导小组，统一领导全县建设领域安全生产大排查大整治工作，开展督导执法检查，确保大检查各项工作措施落实到位。组 长：王志军  局 长副组长：杨建平  副局长张华云  副局长李建庆  机关党委副书记、主任成 员：解学岩  质安监站站长张 伟  稽查站站长李书恩  建管站站长赵学彬  城建科科长王春雨  燃气供热办主任领导小组下设办公室，设在局质安监站，主任由解学岩同志担任。六、工作要求（一）加强领导，精心组织。各在建工程责任单位要充分认真开展这次安全生产大检查的重要意义，高度重视本次检查工作。要按照省、市、县有关建筑施工安全生产专项整治工作要求，立即部署，精心组织，认真落实。各企业主要负责人要切实负起安全生产第一责任，严格落实安全生产主体责任、，及时制定排查计划，迅速组织人员对本企业所有在建工程进行全面检查，认真抓好自查自纠工作，真正把责任落到实处，做到“场所必查、有患必治、重患必停”，抓到细处，建立起安全生产的长效管理机制和确保安全生产大检查的实效。（二）突出重点，强化整改。各有关责任单位要落实检查责任，坚持谁坚持，谁负责的原则，把检查责任落实到实处。应根据施工重点部位，重要环节进行重点检查，建立隐患登记制度，各企业要在全面排查的基础上，突出事故易发的要害部位，关键环节，深入进行隐患排查治理，对查出的隐患和问题要立即整改，特别是现场监理应主动履行职责，督促施工单位采取有效措施，消除隐患。（三）标本兼治，综合治理。本次检查要全面、系统、彻底地排查隐患。即要查现场隐患，更要查管理上的漏洞和制度上的缺陷；检查中发现相关责任单位未开展自查自纠，施工现场存在重大安全隐患，将对其通报批评，问题突出的将按照有关规定记为不良行为并严肃按照有关法律、法规进行行政处罚。