【住建方案】北海市人民防空办公室关于全面推行“双随机、一公开”工作机制实施方案.docx

【住建方案】北海市人民防空办公室关于全面推行“双随机、一公开”工作机制实施方案关于全面推行“双随机、一公开”工作机制实施方案为深化行政体制改革，加快政府职能转变，进一步推进简政放权、放管结合、优化服务，规范行政执法行为，优化经济社会发展环境，全面推行“双随机、一公开”（随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员和将随机抽查工作全流程公开）工作机制，特制定本实施方案。一、总体要求以党的十八大和十八届五中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧密围绕全办中心工作，全面推行“双随机、一公开”工作机制，加强事中事后监管，切实解决执法不公、执法扰民和随意执法等问题，规范监管行为，提高监管效能，进一步规范我市人防行政检查行为，积极营造公平、有序、诚信的经济社会发展环境，促进我市经济社会持续健康发展。二、基本原则（一）依法实施。严格依据有关法律、法规和规章，规范执法行为，确保行政检查随机抽查工作依法有序进行。（二）公正高效。坚持公正、公平、文明执法，提升监管效能，减轻市场主体负担，优化市场环境。（三）公开透明。公开“双随机、一公开”各项规定和工作制度，实行阳光执法，接受社会监督。（四）协同推进。充分利用现有市场主体有关信息数据，探索跨部门、跨行业联合随机抽查，建立健全纵向联通、横向协调的监管体系。三、主要任务（一）建立“双随机、一公开”工作机制。各具有行政执法检查职能的办机关科室及办属单位的行政执法检查要全面推行“双随机、一公开”工作机制，并结合实际，建立健全相关制度。要推广运用电子化手段，对“双随机”抽查做到全面公开、全程留痕，实现责任可追溯。（二）建立并完善被检市场主体名录库和行政执法检查人员名录库。各具有行政执法检查职能的办机关科室及办属单位要建立并完善被检市场主体名录库和行政执法检查人员名录库。被检市场主体名录库要涵盖全部被监管单位，行政执法检查人员名录库要涵盖所有执法检查人员，并实时更新、动态调整。（三）制定随机抽查事项清单。各具有行政执法检查职能的办机关科室及办属单位要对照权力清单中的“行政检查”事项，制定随机抽查事项清单。法律、法规和规章没有规定的，一律不得擅自开展检查。随机抽查事项清单要根据法律、法规和规章的修改修订和工作实际等情况进行动态调整，并及时向社会公布。（四）合理确定抽查的比例、频次和方式。各具有行政执法检查职能的办机关科室及办属单位要结合工作实际，合理确定年度抽查的比例、频次和方式，既要保证必要的抽查覆盖面和监管力度，又要防止过度检查和执法扰民。对投诉举报多、列入经营异常名录或者有严重违法违规记录等情况的市场主体，要加大随机抽查力度。（五）探索开展联合抽查。按照“双随机”要求，制定并实施联合抽查计划，明确牵头部门，形成监管合力。对同一市场主体的多个检查事项，原则上应由多个行政执法部门一次性联合完成，避免多个部门重复检查，提高执法效能。（六）全面公开监管信息。按照统一、共享、权威、高效的要求，建立或者整合形成统一的市场监管信息平台，加快办机关办属单位之间信息互联互通。要对抽查依据、抽查主体、抽查事项、抽查方式、抽查程序和抽查结果进行全流程公开（涉及行业秘密的内容除外），接受社会监督。（七）注重结果运用。办机关办属单位要建立健全市场主体诚信档案、失信联合惩戒和黑名单制度，及时公开随机抽查结果，将随机抽查结果纳入市场主体的社会信用记录。对抽查发现的违法行为，要依法依规加大惩处力度，形成有效震慑，增强市场主体守法的自觉性。对抽查中发现的不属于本部门监管职责范围的违法违规行为，要及时通报相关监管部门，涉嫌犯罪的，要依法移送司法机关。四、工作要求（一）加强组织领导。高度重视推行“双随机、一公开”工作，切实加强“双随机、一公开”抽查工作的组织领导和统筹协调，充实并合理调配一线执法检查力量，推进综合执法。（二）严格落实责任。尽快全面推行“双随机、一公开”抽查工作机制，并完成相关制度建设，建立“双随机、一公开”工作责任制度，明确任务分工，细化目标责任。（三）加强宣传培训。加大推行“双随机、一公开”工作宣传力度，通过北海市政府门户网站及自治区信息公开统一平台等对“双随机、一公开”工作机制进行宣传。加强行政执法人员培训，转变执法理念，不断提高行政执法能力。