【住建方案】莲湖区老旧住宅小区更新完善工程实施方案.docx

【住建方案】莲湖区老旧住宅小区更新完善工程实施方案莲湖区老旧住宅小区更新完善工程实施方案根据西安市老旧住宅小区更新完善工程实施方案（市政办函201559号）有关要求，为切实改善人居环境，加强居住区基础设施建设，加快我区老旧住宅小区更新改造工作，制定本方案：一、总体思路按照“政府引导、相关部门联动、群众参与”的原则，充分发挥各相关单位及社区的社会责任，完善城市功能，切实改善民生。通过消除安全隐患、完善配套设施、提升景观环境、整新建筑风貌及建立长效管理机制，使改造后的老旧住宅小区基本达到城市居住区规划设计规范要求。二、目标任务对我区范围内，1995年以前建成交付使用，建筑面积在5000平方米以上，近五年未列入危旧房和棚户区改造计划，土地性质为国有，房屋标准成套的老旧住宅小区，根据居民意愿进行更新完善。2015年完成2个老旧住宅小区的更新改造，2016-2017年按照市建委统一安排部署开展更新改造工作，主要内容包括：（一）通过房屋安全界定、整治违章搭建、打通消防通道、防止高空坠物等措施，消除小区安全隐患。（二）通过破损路面修补、老化管网管线更新、照明设施和停车位合理布设等措施，完善小区配套设施。（三）对有条件实施增补绿化、健身休闲器材及大门围墙改造的，综合提升小区景观环境。（四）对具有典型特色或位于重要区域周边的建筑物，结合既有建筑节能改造，同步实施建筑风貌整新。三、具体工作我区老旧住宅小区更新完善工作由区建住局牵头，各相关街办具体实施，各区级相关职能部门分工协作，共同推进。(一）计划编制。各相关街办通过对老旧住宅小区入户调查，在尊重居民意愿的基础上，经市房管局进行危旧房屋界定后，将年度拟实施项目和改造内容报区建住局，由区建住局汇总并报区政府审核后，报市建委审核，由市建委下达我区老旧住宅小区更新完善工程年度计划，作为项目立项和年度资金补助依据。（二）组织实施。按照市建委下达的年度计划，市建委组织设计单位，根据小区实际情况和居民需求，编制设计方案，明确更新完善工作内容和投资规模。区建住局和各相关街办按照设计要求，组织项目实施，并负责实施过程中的工程质量、施工安全等监管工作。（三）工作验收。项目完成后，由各相关街办、区建住局共同组织竣工验收，出具竣工验收报告并报市建委，由市建委组织相关部门进行工作验收，审核工程结算，核拨补助款。（四）移交接管。工作验收合格后，按照属地管理原则，由各相关街办负责将更新完善后的资产移交给小区物业，对没有物业管理的小区，按照居民意愿，引入物业公司或建立社区化准物业管理，巩固工作成果。（五）部门协作。区建住局负责项目计划、设计方案审批、招投标和工程管理等工作，负责协调市建委、市市政公用局、市房管局做好相关工作；区财政局负责落实区级补助资金；区资产管理局负责按项目时限要求完成限价评审和决算评审工作；区民政局负责指导社区用房建设，并对符合条件的予以补助；区文体局负责小区公共健身器材的配套、更新；区市容园林局负责小区树木移栽等工作；区审计局负责工程决算审计工作；各相关街办负责入户调查及违章拆除、现场协调与管理（矛盾调解、变更确认、进度款拨付初审、施工安全监管等管理工作）；公安莲湖分局负责项目实施及违章拆除过程中治安维护保障工作。四、保障措施开展老旧住宅小区更新完善工作要加强资金筹措、明确时限要求，加大宣传引导和严格目标考核，确保工程的顺利开展和全面完成。（一）资金筹措。按照“市级补助、区级配套、单位自主、居民自愿”的原则，市区原则上以5：5比例分摊更新改造资金，鼓励产权单位自主开展更新完善工作，对产权单位按政策给予补助；对居民要求实施的非公共部分的改造，在符合规范的前提下，由各相关街办组织实施，施工单位提供技术服务，由居民自行出资改造。（二）时限要求。各相关街办按照附表1、附表2、附表3的要求，于每年9月中旬上报下一年度拟实施项目，待区建住局汇总并报区政府及市建委审核后，由市建委10月底下达项目前期计划，组织方案设计，并于年底前下达年度实施计划；区建住局在下一年度一季度前完成招投标等各项前期准备工作，每年11月15日前完成年度实施任务。（三）宣传引导。大力宣传老旧住宅小区更新完善工作，并在实施过程中，通过设计方案公示，充分听取群众意见，取得产权单位配合和居民支持。（四）目标考核。将老旧住宅小区更新完善工作纳入全区年度目标责任考核内容，各相关单位要把任务落实到具体责任人，建立月报制度，确保目标任务按时完成。