【住建总结】遵义县住房和城乡建设局2013年度工作总结.docx

【住建总结】遵义县住房和城乡建设局2013年度工作总结遵义县住房和城乡建设局2013年度工作总结一、2013年工作运行情况至今，全县已完成城建投资116.3亿元，超年度任务29.2%，同比增长39.28%。其中：县城完成投资85.75亿元，镇（乡）完成投资30.55亿元。城镇建成区面积增加4平方公里达81平方公里，其中县城增加2平方公里达20平方公里，镇（乡）增加2平方公里达61平方公里。城镇化率增加2.04个百分点达51.64%。（一）规划编制管理不断加强今年，县城已编制完成了大型货运停车场、播州文化广场、老木顶森林公园、东风水库片区公园、贵遵高速龙坑及南白收费站出入口片区等规划；完成了南拓、东拓及部份地块的规划编制工作；并启动了近期建设规划、南楠大道南白至和平段两侧区域控制性详规、县城综合交通体系规划、综合防灾体系规划编制工作。启动了鸭溪经济开发区总体规划和建设性详细规划编制工作。镇乡中，尚嵇、鸭溪、团溪、乌江、山盆、三合、泮水、马蹄、苟江、新民等完成了总规修编，尚嵇、鸭溪、平正、泮水、三合已完成控规编制，编制完成了13个村庄规划，目前茅栗镇总规修编即将完成。为强化镇（乡）规划管理，提升建设品位，一是将尚嵇、等13个镇（乡）规划审批工作纳入了城规委会审查范围,二是聘请了2名市级以上专家参与我县项目审查,三是落实项目跟踪管理责任追究制,四是严厉查处违反规划建设行为，今年共立案111件，已完成查处107件，共处罚款219.2万元。（二）基础设施建设有力推进今年，全县列入调度的在建市政公用设施建设项目共49个。其中:市政道路建设项目33个，污水处理设施项目8 个，教育卫生、文化体育等公用设施建设项目8个。截至12月底，市政公用设施建设共完成投资17.04亿元。我局负责实施的重点项目中，东大街南部延伸段道路工程已通完成了招投标、土地征收及房屋丈量工作，待房屋征收结束后即开启动工程建设；东大街棚户区改造工程正在进行8、9、10号楼主体施工；河口水库人行天桥工程已进场施工，预计明年4月中旬即可竣工；县七中道路工程即将进行第二次招投标；共青一号线南延伸段道路工程正在进行前期准备工作。（三）房地产市场稳健发展共有房开项目90个，其中县城项目48个，镇（乡）项目42个，年内共完成投资66.72亿元，超年任务39%，同比增长53.1%，新开工房屋面积155.49万平方米，竣工面积85.25万平方米，批准预售面积达94.26万平方米。其中，保利.未来城市、中铁共青湖、翰华国际花园、侨龙.财智国际、五交机电市场、丰乐未来城、美域中央、家诚国际广场等项目推进较快。盛世华城、民禾天地、奇居大厦等问题房开项目得到了妥善处置，锦都豪庭项目问题正在积极处理中。（四）保障性安居工程建设步伐加快2013年新开工城镇保障性安居工程项目53个，其中：廉租房项目1个、棚户区改造项目12个、公共租赁住房项目40个。年内共完成投资 7.18 亿元，基本建成房屋2781套。今年共配租保障性住房851套，发放廉租补贴156.69万元，惠及住房困难家庭2191户。今年我县另有还房工程项目11个，至今已完成投资10.6亿元。（五）5个100工程建设顺利实施我县纳入全省5个100工程项目范围的是万商国际城城市综合体、家诚国际广场城市综合体、尚嵇镇小城镇建设和鸭溪镇小城镇建设项目。年内，家诚国际广场项目已完成投资2.9亿元，正在进行房屋征收、平场及基础施工；万商国际城市综合体已完成投资2.3亿元，正在抓紧实施房屋征收；尚嵇镇共实施城建项目25个，完成投资6.06亿元，超年任务4.5%；鸭溪镇实施城建项目36个，完成投资7.92亿元（不含鸭溪酒业扩能技改项目8.1亿），超年任务29.84 %。（六）特色城镇和富美村庄建设成效明显1加快推进“十个一”工程规划建设。目前，南白等7个镇已全面完成“十个一”，团溪已完成“九个一”， 泮水等4个镇（乡）已完成“八个一”，三岔等 5个镇（乡）已完成“七个一”， 洪关等3个镇完成了“六个一”，马蹄等6个镇已完成“五个一”，未完成“十个一”的镇（乡）正在抓紧规划建设不足部分工程。另外，乌江镇被列为市级示范镇，团溪镇被列为市列县级示范镇，枫香镇被列为县列县级示范镇。2扎实开展村庄整治及农村危房改造工作。今年，全县推进以古树村落为重点的新农村精品点打造，至今完成村庄整治投资5.02亿元，超年任务67.3%，新建黔北民居957户、改建3370户、整治1030户，硬化串寨路、联户路137.6公里。全县新一轮农村危房摸底调查共登记危房18625户，总建筑面积133.4 万平方米。（七）建筑市场行为不断规范。开展了4次安全生产大检查和建筑安全生产“打非治违”专项行动，共检查项目达4568项（次），发现并整改安全隐患2万余处，有效杜绝了重特大安全事故的发生。扎实推进建筑节能工作，完善了墙改基金征收、管理、使用程序，全年征收墙改基金300万元。认真实施招投标活动监管，共监督公开招投标项目92个，招投标备案率和标后合同备案率均达100%，投诉率为零。开展建筑施工企业、房地产开发企业和物业服务企业市场行为监督检查167个（次），责令整改企业4家。（八）对外宣传工作全面加强一是编发了城镇化动态彩印版期刊。今年共编印4期，及时全面地反映我县城镇化建设动态，为县委、县政府提供了决策参考。二是举办了“凝眸城镇化、大美遵义县”摄影大赛。共征集图片1000余幅，评选展出优秀作品100幅，以独特的视角全面地反映了我县城乡建设成就和城镇快速健康发展的变迁轨迹。三是利用各种媒介广泛宣传城建工作。今年，遵义县报共刊发城镇化专题文章29篇，手机报共编发城镇化建设消息35条，全方位宣传了我县城镇化建设工作。（九）帮扶工作成效显著一是开展了“股级干部蹲点帮扶”活动。安排26名股级干部依次到尚嵇镇清水、大坝、茶山、新华、保星等村进行蹲点帮扶，让干部体验了艰辛、锤炼了作风、提升了能力。二是开展结对帮扶工作。筹集资金6万元帮助尚嵇镇清水村修建串户路3000米、沟渠700米，出资2万元帮助空巢老人张国芬圆了“安居梦”。三是积极开展小城镇及新农村建设帮扶工作。今年，筹集资金82万元，对尚嵇、鸭溪、乐山、南白、新民、洪关、乌江等镇（乡）小城镇及新农村建设进行了帮扶。四是扎实开展抗旱救灾活动。我局筹集资金20万元，发动干部职工捐款2.7万余元，动员111家房开企业、施工企业捐款159.3万元帮助群众抗旱救灾。（十）党风廉政及机关效能建设不断加强首先，今年我局深入开展了行政审批制度改革工作，全面清理了行政审批及便民服务事项，按照“1+X+3”的思路进行了流程再造，解决了行政审批中存在的多头受理、体外循环等问题，办结时限明显缩短，办事效率明显提高，服务质量明显改善，发展环境不断优化。其次，我局开展了股级干部竞争上岗，对股级干部进行了大幅度调整，将信念坚定、年富力强、敬岗爱业的年轻干部遴选到了股级岗位，优化了干部队伍，增强了单位活力。第三，开展了“股级干部上讲台、业务技能大练兵”活动，着力提升了全局干部职工的履职能力和服务水平。第四，加大案件查处工作，对违反廉政准则和作风纪律的3名干部职工给予了严重警告处分。二、存在问题一是房地产市场低迷，影响了企业投资信心。由于国家对房地产市场继续实施严厉的宏观调控政策，房地产市场低迷，房开企业融资困难，房开企业普遍信心不足，项目建设进度缓慢。二是基础设施建设滞后，县城人口承载能力不强。首先是县城路网不完善。“六纵六横一大环”的城市道路网络尚未形成，街道狭窄、断头路多的现状仍未得到根本改变；其次是广场、公园、公共停车场和垃圾转运站等市政基础设施建设滞后，不适应城市快速扩张的需要；第三是文化馆、体育馆、幼儿园、电影院等公用设施破旧落后、品位不高；第四是消防投入不足，防灾减灾能力较弱，与城市发展速度不相适应。三是基本建设程度执行难，导致违法建设行为的存在。我局为助推项目建设，按照“边设计、边施工、边完善”的原则见，在项目业主尚未完善手续的前提下，即允许项目开工建设，并进行质量监督管理。至今，全县在建项目中，有140个项目因土地手续未完善、拖欠相关规费，未办理工程建设基本审批手续，强行施工建设，导致了大量未批先建工程项目的存在，让我局陷入了既不能放任不管、又不能依法作为的尴尬境地。四是规划编制前瞻性不够，执行管理亟待加强。首先是广度不够，按照遵义市“三区两县”的构架，县城、镇乡控制性详规尚未实现全覆盖；其次是深度不够，绿地、灯光、市场、地下等各项专业规划尚未编制，影响了具体的规划管理。五是个别干部勤政廉政意识淡薄，工作作风有待加强。虽然我局不断加强干部廉政教育，构筑腐败防线，但由于个别干部思想滑坡、宗旨意识淡薄、大局观念不强，存在缺乏担当精神，回避困难和矛盾；工作思路不清，没有明确的工作计划；工作作风不实，服务意识不强，不能深入项目、深入一线进行调研，提不出对改进作风的建议，影响了工作的推进。三、2014年工作打算（一）目标任务确保完成城乡建设投资126亿元以上，其中房地产开发完成70亿元以上，市政基础设施建设18亿元以上，市政公共设施及其他建设完成30亿元以上，新农村建设和农村危房改造完成8亿元以上。城镇建成区面积增加3.2平方公里达84.4平方公里，县城建成区面积增加1.5平方公里达20.9平方公里。城镇化率增加1.8个百分点达53%以上。（ 二）工作重点及措施1强化规划引领，促进城乡建设协调发展。按照“四区一级三高地”发展思路和打造“百万新城、千亿园区”发展目标，编制完成县城近期建设规划、综合交通体系规划、综合防灾体系规划，完成县城主城区及拓展区航拍图制作，为实施县城规划智能化管理奠定基础。加速推进镇（乡）总规修编和评审、控规编制及评审和村庄规划工作。科学编制停车场建设规划，在拓展区、产业园区及物流节点规划建设大型货运停车场。坚持“地下、地面、空中”结合，在中心城区、城市组团及居住小区配套建设地下停车场和立体停车场。2加大服务力度，推动特色城镇和美丽村庄建设。一是协助各镇（乡）结合传统产业、交通区位、资源秉赋、历史文化、风土人情和区域协作等因素科学定位，按照“定位准确、功能明显、风情各异、规模适中”的思路，推进工矿园区型、交通枢纽型、餐饮带动型、旅游观光型特色小城镇建设。二是做好镇（乡）“十个一”工程规划建设指导工作，加快“十个一”工程建设进度，确保全县各镇（乡）全面完成“十个一”工程建设。集中打造尚嵇、鸭溪、乌江、团溪、枫香5个示范小城镇，辐射带动周边镇（乡）发展。三是做好10条特色商业街区、10个历史文化名镇（村）、10个古树村落规划设计、建设指导和服务工作。四是突出重点区域、重点线路，强化示范带动，强力推进“小康房”建设工作，打造小康房10430户以上，因地制宜建设一批农村新型社区。3完善管理制度，进一步规范我县建筑市场。一是严格执行招投标法及其配套规定，全面执行工程量清单计价招标，确保项目招标率达100%。注重资质和程序审查，强化标后管理，严肃查处分包、转包工程行为。二是严格执行施工许可制度，维护基本建设程序，对各责任主体工作到位情况进行监督；加大建筑市场秩序综合执法、监督检查力度，整顿规范勘察设计市场、监理市场秩序，整治企业从业人员不良行为，建立诚信档案，加大预制机件审查企业的监督管理；完善民工工资兑现监管，将其作为现场管理的重要内容之一，与其它现场管理工作同安排、同部署、同检查；积极推进建筑节能工作。三是强化建筑施工质量安全管理。完善质量安全工作例会制度，加大现场巡检密度，深入排查质量和安全隐患，坚决遏制重特大质量安全事故的发生。四是深入开展“整脏治乱”工作。落实专人对文明施工进行巡查，督促“四个必须”落实到位，积极开展文明施工示范工地创建活动，奖优罚劣，美化、亮化施工环境。4强化监管服务，促进房地产业稳健发展。一是加快已开工项目建设进度，加强对开发项目的跟踪管理，规范房地产市场行为，确保房地产业健康发展。及时妥善处理项目建设中存在的问题，重点协调处理好锦都豪庭、正久民禾等楼盘问题，强化监管，维护社会稳定。二是做好房地产开发选商工作，提高准入标准，引进实力强、信誉好的企业参与我县城镇开发建设。三是严格商品房预售管理，严厉处理违规预售、一房多卖等行为，切实维护消费者权益。四是规范商品房价格信息发布，加强维修资金管理，实现商品房网上签约。五是严格物业服务从业单位及人员管理，建立规范有序的物业管理服务市场。5加强督促调度，全速推进保障性安居工程建设。一是完成2014年项目申报并在2014年1月开工全部达“三通一平”；完成2013年所有保障性安居工程建设及分配任务。二是加强保障性安居工程质量监管，将保障性住房建成合格工程、放心工程。三是完成公租房和廉租房的并轨运行。四是做好2008-2013年度保障对象的资格复核工作，严格住房保障的准入、分配和退出机制，对入住家庭实行动态化管理，增加住房保障分配及退出的透明度，认真整改住房保障工作中存在的问题，促进我县住房保障工作规范化。6全力配合协助，优质高效推动项目建设。一是加快推进牵头项目建设。完成东大街棚户区改造工程8、9、10号楼（高层），河口大桥两侧人行道，龙坑城区市政道路工程（县七中旁），东大街南段拓展道路等工程建设；启动金杯支路和东大街棚户区改造工程12、13、14号（高层）楼建设。二是做好其他部门牵头项目的服务工作。启动并完成马家湾收费站改造、南白收费站南移工程。加快推进实施娄山大道、客运站搬迁等工程，集中打造20个城镇化重点项目。抓好大恒仓储物流二期、湘源国际五交化机电市场等项目建设；加快推进象山、桂花山公园、播州文化广场、档案馆建设。启动老木顶森林公园、东风水库公园、家诚国际广场、图书馆建设。启动保利未来城市酒店、侨龙财智国际酒店、苟江城市综合体酒店、阳光花园酒店、华诚都汇酒店、南湾大酒店建设。完成县城中心城区污水收集系统工程、南部污水处理厂建设，实现雨污分流。7做好协调服务，卓有成效开展招商引资工作。认真调研城乡建设项目，做好项目储备和推介工作，协助招商部门完成全年城建招商任务。8采取有力措施，加强干部队伍素质建设。一是加强廉政建设，健全教育、监督、防范、惩戒制度，不断强化干部监管，筑牢廉政防线，努力杜绝腐败案件发生，营造风清气正的建设领域发展环境。二是切实反对“四风”厉行“六个禁止”。三是加强调研工作，明确年度调研课题，分解细化工作调研任务并加大督促检查力度，力争完成7篇以上针对性较强、理论性较高的调研文章，及时报送城镇化推进过程中具有典型意义的信息。四是加强督促调度，全面推进党建、结对帮扶、综治维稳、人口计生、环境保护等工作，要求各项工作都要有新的突破、力争上游。