【信访总结】县信访局2014年上半年工作总结.docx

【信访总结】县信访局2014年上半年工作总结县信访局2014年上半年工作总结2014年，我县群众（信访）工作，以“一委三办一中心”建设为抓手，扎实创建“人民满意群众之家”。积极着手抓好县、镇（办）、片区、村（居、社区）群众工作中心（站、室）建设，按照“畅通、规范、公开、高效”的群众（信访）制度改革要求，坚持用群众工作统揽信访工作；深入学习习近平总书记等中央领导关于群众工作一系列重要讲话精神，深入学习贯彻十八届三中全会、中央政法工作会议、中央“11.27”会议、全省政法工作会议、全省群众工作大会、省“12.03”会议精神，狠抓矛盾纠纷和信访问题排查化解、狠抓进京非访和赴省群访专项治理，深入推进县域信访管理新模式和“以访帮政，以访促政”两项工程；努力实现重信重访、进京非正常访、赴省集体访总量“三减少”，积案化解率、案件办结率、群众满意率“三提高”，为深化改革、加速发展、同步小康创造和谐稳定的社会环境。一、主要工作成效（一）深入贯彻党的方针政策，推进信访工作扎实开展半年来，县群工中心（信访局）认真学习贯彻党的十八、省委十一届三次全会、州委十届四次全会、县委十二届三次全会，全国、全省信访工作电视电话会议和全州信访工作会议精神，认真贯彻落实国务院信访条例、贵州省信访条例，落实好县委、县政府信访稳定工作部署，切实增强做好我县信访稳定工作的使命感和责任感，做到工作早动员、早部署、早落实，履行好信访工作职责，维护好良好的信访秩序，推动群众（信访）工作的健康发展。（二）认真开展接访办信半年来，惠水县群众工作中心共接待群众来信来访27批，42人次。来信来访总量中：交通能源环保1批1人次；劳动社保1批1人次；民政7批8人次；农业农村4批11人次;国土资源水利林业3批4人次；城乡建设9批15人次；其他1批1人次。转交办27件，已办结回复21件，6件尚未到期正在办理之中。（三）上级立案交办案件的办理情况半年来，上级立案交我县办理的信访案件共12件，已办结12件。其中：“省长信箱”3件，省群众工作中心交办4件，“书记州长群众直通交流台”2件。（四）领导批示交办案件的调查、协办及督查督办工作情况1、“百日攻坚战”期间第一轮集中交办：省领导包案督访2件，办结2件，办结率100%；州委常委、副州长包案督访7件，办结7件，办结率100%；州联席办交办17件，办结17件，办结率100%；县联席办排查20件，办结20件，办结率100%。2、“百日攻坚战”期间第二轮集中交办：州联席办集中交办20件（2013年旧存案17件，2014年案件3件），办结20件，办结率100%。3、“百日攻坚战”期间县自查交办案件68件（其中：惠委办字201425号23件，惠委办字201450号45件）信访事项的督查督办及相关办理情况的整理汇报工作。（五）“12345”民心热线和“书记县长直通交流台”信件办理情况1、“12345”民心热线共办理6件，办结5件，办结率83%。2、“书记县长直通交流台”共办理信件29件，其中书记信箱14件，已办理完成13件，1件正在办理中(王锋信访件）；县长信箱15件，已办理完成13件，2件正在办理中（蒙忠友、王锋信访件），办结率90%。（六）认真排查化解可能进京访问题按照州对遏制进京非访工作要求，及时召开会议，作好安排部署，抓好排查摸底，特别是进京非访隐患的排查摸底。对准备想通过进京缠访、闹访、非正常上访或恶意制造非正常上访的手段，达到“以闹求决”、“以访牟利”目的的人和事，认真进行排查梳理，用科学的、人文的、法律的综合手段开展协调化解和包保盯防稳控工作，把重要重点人员切实吸附在当地、稳控在基层。实现了零进京缠访、闹访。半年来，我县无发生进京非正常上访，无到省、到州集访情况发生。（七）着力抓好群众工作网络建设4月1日，下发了惠水县群众工作中心（站、室）建设实施方案（惠党办发201410号），对县、镇（办）群众工作中心，镇（办）片区群众工作站、村（居、社区）群众工作室建设工作的组织领导、机构设置、接待窗口、建设标准、运行模式等进行了明确安排。截止目前，县、镇（办）两级群众工作委员会已成立，全县10个镇（办）均已挂牌成立群众工作中心，正式运行。1、县群工中心建设情况今年3月初，县政府投入120余万元，改造装修位于县政府办公大楼左侧的政府3号综合办公楼，作为县群众工作中心办公业务用房，改造后的惠水县群众工作中心业务用房总面积达1200余平方米，设置综合接访股、督查督办股、矛盾纠纷排查调处办公室等工作机构；整合县级职能部门，设置6个接访窗口，14个职能部门进驻，共设农村土地征用及城镇房屋征收；涉法涉诉；农业、林业、水利；涉企信访及环境保护；社会保障、民政；综合接访等窗口，直接面对群众，服务群众。还设立县领导接访室、视频接访室、交心谈心室、调解室、“12345热线办、书记县长群众直通交流台等6个服务平台。截止目前，惠水县群众工作中心业务用房建设已全面完成并投入使用。软件设施方面。结合其他县（市）群工中心管理运行经验，县群工中心窗口设置、运行模式、工作规范、规章制度等已拟定。共设农村土地征用问题、城镇房屋征收问题、涉法涉诉问题、涉企信访问题、社会保障问题、民政、环境保护问题、农业农村、林业、综合接访窗口等10个接待窗口。制定出台惠水县群众工作中心进驻人员选派办法、惠水县群众工作中心进驻单位和人员管理考核办法、惠水县群众工作责任追究办法、关于维护惠水县群众工作中心正常接访秩序的规定；建立惠水县县级党政领导定期接待群众来访制度、惠水县群众工作领导干部包案制度、惠水县群众工作三级调处制度、惠水县矛盾纠纷排查化解工作制度、惠水县群众工作首问责任制、惠水县群众工作考核制度、惠水县群众工作中心群众来访接待工作制度、惠水县群众工作中心接访办信流程图。2、镇（办）群工中心、片区群众工作站、村（居、社区）群众工作室建设情况目前，所有镇（办）均已成立相应领导机构，群众工作中心、站、室均已挂牌运行。硬件设施方面，涟江街道办事处、王佑镇、芦山镇、岗度镇等4个镇（办）拟新建，正在建设中。濛江街道、断杉镇、羡塘镇、好花红镇、摆金镇、雅水镇等镇（办）改造现有办公房作为群众工作中心办公用房，已全部改造完毕并投入使用。片区群众工作站建设方面，除摆金镇上摆片区、羡塘镇董照片区没有办公用房，拟新建外，其余15个片区群众工作站建设点均在原办公用房改造使用，目前已改造完成并投入使用。村（居、社区）群众工作室拟选址在各村（居、社区）两委办公地，都有现成办公用房，改造即可使用。二、存在的困难和问题虽然，上半年我县没有发生进京、到省群体性上访、大规模群体性事件、信访恶性事件和因工作失误造成严重事件，但是，上访总量仍然居高不下，上访内容复杂、涉及面广，群访、越级访等时有发生,一些问题已经省、州、县三级终结复核，而且国家也有明确的政策规定，但上访人仍然还是想到北京上访，像这样无理缠访群众，对于基层来说根本就是束手无策。一些群众往往是“信访不信法，信闹不信理，信上不信下”，信访活动的组织性和对抗性也有了明显增强，而且经常发生拉标语横幅、请愿静坐甚至阻工堵路等现象，信访工作面临着新的更大挑战。（一）涉军群体信访事项化解工作难度大涉军群体反映的问题牵涉面广、政策法律性强，加之与贵阳相邻，受贵阳地区涉军群体影响很大，县委、县政府处理起来十分棘手。而且由于情况复杂、矛盾突出，人员难稳控。因此稳控工作压力大，难度大。（二）征地拆迁引发的信访问题增多随着我县城市建设、招商引资项目建设、高速公路建设等不断推进，相应的征地拆迁工作也随之不断深入。在征地过程中农村利益与城市利益、个人利益与集体利益、短期利益与长期利益的矛盾，导致了各种矛盾纠纷，引发了一些不稳定因素。主要表现在：（三）高速公路、重大项目建设矛盾较多因工程建设引起的山林水势纠纷、施工过程中产生的房屋炮损、饮水资料流失、道路损毁等不断增多，由此引起的突发性阻工堵路、械斗等群体性事件时有发生，调处难度大。（四）一些历史遗留信访问题处理难度大历史遗留信访问题信访时间长，情况复杂，群众反映激烈，解决起来比较棘手。由于多次上访，都没有得到很好的解决，耗费时间长，上访成本多，上访者年龄逐步变大，忍耐力到了一定程度，甚至达到了极限，容易出现不理智的行为。如在上访时言词偏激，话语强硬，威胁工作人员；过分纠缠领导，给领导施压或在政府办公场所静坐等。影响了政府的形象，成为社会不稳定的重要因素。三、下半年工作打算（一）加强学习，提高信访工作人员的政策和业务水平切实加强信访部门的自身建设。根据新形势和新任务的要求，高度重视加强信访干部队伍建设，努力加强信访干部队伍思想、组织、作风和业务等建设，改变人民群众对信访机构的看法，全面提高工作人员的政策水平和业务水平，进一步提高综合素质。加强机构设置、配备工作人员，提高化解社会矛盾、解决问题的能力。紧紧围绕全县工作大局，创新工作机制，强化工作责任，通过建立健全信访工作协调、矛盾化解、信息分析等机制，不断增强主动处理好人民内部矛盾的责任感和使命感。（二）进一步做好群众来信来访接待办理工作，维护正常信访秩序一是做好接待群众来访和办理群众来信工作，对来访人提出的信访诉求，坚持原则，加强说服与疏导，对应该解决而尚未解决的积极与有权处理的单位联系沟通，极力促进来访人反映的问题得到处理和落实，把矛盾和问题化解在初发阶段，确保初信初访立案率达100%，结案率达100%。二是继续做好“三级联动”视频接访工作与深化县党政领导接访、约访、下访活动，畅通信访渠道，改善干群关系，构建和谐的政民环境。（三）进一步深入开展矛盾纠纷和信访问题排查化解继续开展矛盾纠纷和信访问题排查化解，及时掌握存在的隐患，重点排查可能诱发的到省进京上访的矛盾纠纷。坚持滚动排查和集中排查相结合。随时了解、发现各类矛盾纠纷、信访问题苗头隐患，特别是对可能引发大规模群体上访和群体性事件的苗头性、倾向性信息，进行综合分析，采取应对措施，防止矛盾激化。按照边排查边化解、重在解决问题的工作要求，适时开展集中排查，着力解决容易引发的突出矛盾纠纷，及时掌握动向，分析原因，确保社会稳定。（四）扎实推进群众工作网络建设一是继续抓好县、镇（办）、片区、村（居、社区）群众工作中心（站、室）建设，充分发挥县、镇（办）两级群众工作委员会负责统筹、指导、协调本地群众工作的职能作用，建立和完善政法综治维稳信访并轨运行工作机制和县家班子领导每周到群工中心轮流坐班接访工作制度，制强化县、镇（办）两级群众工作委员会健全完善沟通联系制度。通过对群众反映诉求给予直接答复、转送交办、窗口调处、约时调处、下访调处等方式，实现“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”的联合接访、联合调处的来访接待服务，变只接访不调处的“中转站”为既接访又调处的“终点站”，使群众工作中心成为疏导群众情绪、沟通群众感情、化解群众怨气、解决群众困难的“群众之家”。（五）搞好涉法涉诉信访改革工作全面贯彻落实好中央、省、州、县关于涉法涉诉信访改革的部署,认真学习贯彻省委书记赵克志、省委副书记李军的批示精神和县委万庆华书记在县委常委第75次（扩大）暨中心组学习会议上的要求,切实增强抓好涉法涉诉信访改革的紧迫感和责任感,准确把握改革的总体思路,严格遵循改革的基本原则,真正把思想和行动统一到中央的精神和省、州、县的要求上来。抓住涉法涉诉信访改革的关键环节解决难点问题,不断探索完善诉讼与信访分离相关制度，解决诉访交织问题,建立健全信访案件依法终结退出机制，解决反复缠访出口不畅的问题，建立健全依法处理违法闹访机制，解决信访秩序不规范问题。