【信访方案】沈河区开展“走基层、化积案、解民忧”主题实践活动方案.docx

【信访方案】沈河区开展“走基层、化积案、解民忧”主题实践活动方案开展“走基层、化积案、解民忧”主题实践活动方案按照省、市关于全面开展信访积案化解工作的要求，为全面做好中央巡视组在辽期间预约登记案件的集中化解工作，积极推进我区信访积案清仓见底，结合党的群众路线教育实践活动整改工作的总体要求，经区联席会议研究决定，在全区范围内开展“走基层、化积案、解民忧”主题实践活动。特制定如下工作方案：一、指导思想深入贯彻落实党的十八大和十八届四中全会精神，推动信访工作制度改革，解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，进一步密切党同人民群众的血肉联系，巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果，夯实党执政的群众基础，促进社会和谐稳定，为沈河区又好又快发展创造良好的社会环境。二、工作目标以化解信访积案为重点，集中力量对我区信访稳定工作中涉及改革发展稳定全局、历史长期遗留、群众反映强烈、影响当前社会和谐稳定的突出问题，展开合力攻坚行动。最终实现：10月底前市交办案件化解率达到100%；12月底前其它上三级交办案件结案率达到100%，息访率达到80%以上；区案件库案件结案率达到100%，息访率达到50%以上。三、组织领导在区联席会的领导下，成立沈河区“走基层、化积案、解民忧”主题实践活动领导小组。组长由区信访局局长刘锋担任，副组长由区信访局各副局长担任。领导小组下设办公室，办公室设在区信访局案件指导科。办公室主任由区信访局副局长杜欣睿担任，副主任由区信访局案件指导科科长崔常永担任。领导小组下设8个工作组，分别为：1.案件甄别认定组。由区信访局副局长杜欣睿牵头，主要负责对承接的省、市交办案件及到中央巡视组预约登记案件进行甄别认定，落实“4+2”包保责任，指导相关责任单位对案件进行办理，组织开展案件化解。对基层上报的案件卷宗进行综合汇总、认定；与省、市有关部门进行沟通对接，及时报送息访卷宗。2.涉企业职工等问题协调督办组。由区信访局常务副局长陈喆牵头，主要负责企业局、五爱功能区、南塔功能区和大南街道、泉园街道、风雨坛街道所涉及信访问题的综合协调、推进化解。督导责任单位按照“事实清楚、程序合法、结论恰当”的标准处理信访事项。3.涉公安等问题协调督办组。由区信访局副局长丁永岩牵头，主要负责发改局、服务业局、督考办、公安沈河分局、司法局和新北站街道、南塔街道、丰乐街道、滨河街道所涉及信访问题的综合协调、推进化解。督导责任单位按照“事实清楚、程序合法、结论恰当”的标准处理信访事项。4.涉房产、城管、执法、城建等问题协调督办组。由区信访局副局长王海利牵头，主要负责皇城功能区、规土局、建设局、科技局、城管局、房产局、行政执法局、公安北站分局和马官桥街道、大西街道所涉及信访问题的综合协调、推进化解。督导责任单位按照“事实清楚、程序合法、结论恰当”的标准处理信访事项。5.涉教育、卫生问题协调督办组。由区信访局副局长马维延牵头，主要负责教育局、卫生局、文体局所涉及信访问题的综合协调、推进化解。督导责任单位按照“事实清楚、程序合法、结论恰当”的标准处理信访事项。6.涉人社问题协调督办组。由区信访局副局长姚东秀牵头，主要负责金融商贸开发区、安监局、民政局、人社局、编办和朱剪炉街所涉及信访问题的综合协调、推进化解。督导责任单位按照“事实清楚、程序合法、结论恰当”的标准处理信访事项。7.涉征收问题协调督办组。由区信访局副局长杜欣睿牵头，主要负责外经贸局、征收局、置换办、惠民公司和万莲街道所涉及信访问题的综合协调、推进化解。督导责任单位按照“事实清楚、程序合法、结论恰当”的标准处理信访事项。8.综合信息报送组。由区信访局副局长丁永岩牵头，主要负责制定工作方案、撰写工作总结，收集信息、编发工作动态，通报息访进度等。三、实施步骤及工作任务从3月中旬开始至12月末结束，共分三个阶段。1.排查梳理、交办阶段（3月15日4月15日）一是排查梳理。区信访局等部门对近年来中央、省、市交办我区的信访案件，中央巡视组预约登记属事我区的信访案件及我区自排的信访案件进行集中排查梳理，登记造册、建立台账，充实信访案件一本清数据库。在经过科学分析、明确责任主体的基础上，提出拟交办信访积案名单。同时，全区各部门、各单位对本单位初访、重复访、越级访事项进行全面排查，摸清底数，采取有效措施，妥善化解矛盾，实现矛盾纠纷及时就地化解。二是集中交办。对确定交办的信访案件，由案件甄别认定组以区联席会名义集中向相关责任单位进行交办。各单位认真按照沈阳市处理信访突出问题及群体性事件联席会议交办信访事项工作细则规定，认真办理，做到件件有结论，案案有回音。2.集中对接、包保阶段（4月15日5月15日）一是与包案区领导对接。由案件甄别认定组落实“4+2”包保领导和具体责任人。信访局各包案局领导接到包保案件后，第一时间与包案区级领导对接，汇报案件案情、工作进展情况和下步工作建议。二是与责任单位对接。待包案区领导有明确的工作建议后，信访局包案局领导及时与责任单位对接，传达落实包案区领导指示精神，与责任单位共同研究解决办法。三是落实“4+2”包保责任。各责任单位参照区里模式建立本单位的“4+2”包保体系。建立本单位的两支案件化解队伍，一支队伍是由一名单位分管领导和一名科室人员组成的专业办案队伍，作为“信访秘书”；另一支队伍是由本单位全社会调解员组成的社会化队伍。切实做到包解决问题、包思想疏导、包教育稳控、包帮扶救助，使“4+2”包保体系真正发挥作用。3.积案办理和审理阶段（5月15日12月20日）一是积极推进案件化解。各责任单位按照“事实清楚、证据确凿、程序合法、结论恰当”的标准，认真客观地拿出解决方案，确定解决时限，做到件件有“说法”，全力按时限“摘牌销号”。切实做到“四个到位”，即：诉求合理的要解决到位、诉求无理的要思想教育到位、生活困难的要帮扶到位、行为违法的要依法处理到位。二是及时上报案件息访卷宗。对已有结案、息访意见的信访事项，各部门、各单位及时进行汇总，按照结案、息访、终结案件卷宗模板的统一要求，于每周三下午4:00前，上报到相应的协调督办组（纸制卷宗一式四份，同时上报电子版）。各协调督办组对责任单位上报的结案、息访案件认真审理、认定，并及时报案件甄别认定组。所有结案的信访事项卷宗中需有明确的帮扶救助方案及稳控措施。所有上报终结的案件，需经区联席会议办公室审核、通过后，方可视为终结。四、工作要求各部门、各单位要高度重视，把集中调处化解信访积案活动作为2015年“走基层，化积案，解民忧”活动的一项重要任务，摆到突出位置。要结合本单位信访稳定工作实际，切实加强领导，落实责任，精心组织，周密安排，依法、及时、就地解决问题，确保活动取得实效。1.加强组织领导，增强责任意识。在集中调处化解信访积案活动中，各单位“一把手”作为信访稳定工作第一责任人，要率先垂范，亲自研究、亲自部署、亲自督查，制定切实可行的解决问题方案，明确工作责任、工作任务、工作要求及解决时限，形成高效率、高质量的工作体系。要进一步严肃工作纪律，克服畏难、厌战情绪，彻底消除松懈麻痹思想。要避免因职责不明确、责任不落实等原因导致不能够按期结案、息访以及稳控工作不到位的现象。2.发挥调解优势，强化资金保障。各相关单位要对需动用信访稳定资金解决的信访事项，引导信访人进入全社会调解程序，切实提高案件结案率、息访率，确保信访积案能够得到有效化解。各部门、各单位要不等不靠，积极筹措资金，加大投入力度，为信访积案能够得到及时化解提供有力的资金保障。3.强化督导检查，定期考核通报。区联席会议将对此次信访积案化解活动实行考核通报和责任追究制度，主要考核各责任单位交办案件结案率、息访率、稳控率。各工作组要每周至少2次对责任单位信访积案的处理情况进行督导、检查。各单位和各工作组要及时将工作开展情况进行小结，及时上报综合信息报送组，通过沈河信访动态方式对各责任单位信访积案化解工作进展情况及相关做法进行通报。对工作不利，没有按规定时限和标准完成积案化解任务的，依据相关规定，进行责任追究。