【体育规划】沈阳市体育局党组落实主体责任工作计划.docx

【体育规划】沈阳市体育局党组落实主体责任工作计划党组落实主体责任工作计划为深入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，进一步落实党风廉政建设党委主体责任，根据中国共产党章程、中国共产党党内监督条例（试行）、关于实行党风廉政建设责任制的规定等党内法规和沈阳市关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪律监督责任及责任追究的实施意见（试行）的通知要求，结合我局工作实际，制定本计划。一、党组主体责任（一）党组领导班子集体责任1.选人用人责任。严格执行党政领导干部选拔任用工作条例，选好管好用好干部，加强对干部选拔任用工作的监督。严格遵守组织人事纪律，严格执行干部选拔任用工作责任追究制度，坚决整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选等选人用人上的不正之风，防止出现选人用人上的腐败问题。2.源头治理责任。健全完善惩治和预防腐败体系，扎实开展党性党风党纪教育，贯彻落实党风廉政建设法规制度，深入推进廉政文化建设，深化权力公开透明阳光运行，积极构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，强化对权力运行的制约和监督，形成不想腐、不能腐、不敢腐的长效机制。3.制定工作计划。根据上级党委和纪律检查机关有关党风廉政建设的部署和要求，每年年初研究制定职责范围内党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施，领导、指导和督促各部门、单位制定党风廉政建设的贯彻意见和措施，细化分解工作任务，逐级签订党风廉政建设责任书。4.加强监督检查。每年年中、年底分别组织进行一次党风廉政建设责任制落实情况的检查，监督检查班子成员廉洁从政情况，对班子成员严格要求，严格管理，严格监督。建立廉政谈话制度，每半年同班子成员进行一次廉政谈话，并做好廉政谈话记录；对发现的违纪违法苗头性、倾向性问题，及时进行廉政谈话，督促其纠正；对发现的严重违纪违法问题，及时向上级党委、纪委报告。5.正确行使选人用人权。把党管干部原则落实到干部选拔任用工作的各项程序和具体环节之中，严格执行选拔任用干部规定，建立和完善拟提拔、试用期干部廉政报告、廉政审查制度，加强对干部选任工作的全程监督，及时发现、认真查处和纠正违反领导干部选拔任用规定的问题，确保选人用人权的正确行使。6.协助正职工作。协助正职抓好各部门、单位的党风廉政建设有关工作。7.督促纠正问题。建立廉政谈话制度，每季度与分管部门、单位领导班子成员开展一次廉政谈话；发现分管部门、单位有违纪违法苗头性、倾向性问题，及时与分管部门、单位领导班子主要负责人进行廉政谈话，对发现的问题及时予以纠正和处理。8.带头遵纪守法。带头遵守廉洁自律有关规定，带头落实领导干部重大事项报告制度，教育和管理好亲属和身边工作人员。二、落实主体责任保障措施（一）建立健全党组主体责任清单制度每年年初，根据上级有关要求和工作实际，明确本年度落实党风廉政建设方面的领导责任、教育责任、管理责任、检查考核责任和示范责任，细化和明晰责任的具体内容、目标要求和主要措施，形成主体责任清单；对责任清单列举的任务提出分解意见，明确相关单位的主管和协同责任，明确工作时限。年底，逐项对照责任清单，认真分析总结主体责任履行情况，以书面形式向上级报告履行主体责任的同时，以适当形式，向局系统党员干部和社会公开，主动接受监督。（二）建立党组权力公开透明运行制度构建党组权力公开透明运行制度，划清权力边界，规范权力行使，着力铲除滋生腐败的土壤。加强自身建设，认真贯彻执行党的民主集中制，不断提高议事决策水平。完善党组会议事规则，对议事决策范围、原则、程序、纪律要求等进行详细规定。按照议事规则和决策程序，凡是重大事项都要经过集体研究决定，凡是涉及到群众切身利益的决策都要广泛听取意见。加大决策公开、党务公开和政务公开力度，推行重大决策事前、事中和事后的全程监督，让权力在阳光下运行。（三）建立健全定期分析报告制度党组班子成员要经常深入基层加强调研和督查指导，积极探索和把握新时期反腐倡廉建设的规律和特点，全面了解和掌握基层推进反腐倡廉建设的情况，帮助基层解决工作中存在的矛盾和实际困难，推动反腐倡廉建设各项任务落到实处。每半年至少召开一次班子党风廉政建设专题会议，研究分析党风廉政建设形势和存在问题，安排部署工作任务，协调解决工作中遇到的问题。局党组于每年二月底前，以书面形式向上级报告贯彻落党风廉政建设主体责任情况；各基层党组织于每年一月底前，以书面形式向局党组报告履行党风廉政主体责任情况。（四）实行主要负责人“五个不直接分管”和“末位表态”制度党组主要负责人不直接分管人事、财务、工程项目建设、行政审批、物资采购等五项工作，建立“集体领导、民主决策、副职分管、正职监管”的工作机制，使决策、执行、监督等权力相对分离。党组主要负责人要充分履行对班子其他成员分管人、财、物、项目、审批等情况的监管责任，切实履行党风廉政建设第一责任人的职责。党组在集体讨论决定“三重一大”事项时，主要负责人原则上不首先表态，待其他班子成员广泛讨论并充分发表意见后，再发表个人意见，并按照民主决策程序形成决议。（五）实行任前廉政考察和谈话制度在注重德才兼备、以德为先的同时，把廉政考察作为领导干部选拔任用的必要条件和前置程序，明确考察内容，规范考察程序，严格考察问责，防止“带病”提拔，树立正确用人导向。廉政考察与民主推荐同时进行，特殊情况可以在动议时进行。对新提拔任用的干部，由局纪委主要负责人分批进行廉政谈话。（六）进一步完善责任制考核制度实行党风廉政建设主体责任年度考核制度，健全检查考核机制，制定考核方案和具体考评细则，修订完善检查考核的评价标准、指标体系，明确检查考核的内容、方法、程序。将党组落实主体责任、党政领导班子主要负责人履行第一责任人职责和领导班子成员履行“一岗双责”情况，作为考核重点。检查考核工作每年进行一次，与惩防体系建设检查考核一并进行。三、实施步骤落实主体责任工作从今年5月开始，年底前结束。分为制定方案、动员部署、组织实施、总结完善四个阶段进行。（一）制定方案阶段（5月15日前）。局党组召开专题会议，认真学习中央、省委、市委有关落实主体责任的一系列文件要求和重大部署，研究部署落实主体责任工作，同时学习借鉴外省市先进做法，制定我局落实党组主体责任实施方案。（二）动员部署阶段（5月31日前）。各部门、单位要按照局实施方案的要求，结合本部门、单位实际，认真制定落实主体责任方案，明确目标任务，提出具体工作内容和方法步骤。召开中心组学习会和动员大会，广泛进行思想发动，使全体党员干部职工认清落实主体责任的重要性和必要性，切实提高参与活动的主动性和积极性，确保工作有序推进。（三）组织实施阶段（11月30日前）。各部门、单位要拟定时间表，制定流程图，一项一项、一件一件抓落实。局党组、纪委要加强工作指导和监督检查，及时协调解决工作中存在的问题，并根据各单位组织实施的情况，适时召开工作交流会，开展相互间的交流，互学互促，推动工作健康有序开展。（四）总结完善阶段（12月31日前）。各部门、单位要着眼于建立健全落实主体责任的长效机制，认真自查总结，确保形成的工作经验、做法不仅立得住、行得通，而且传得开、长得了。四、责任追究（一）责任追究情形党组领导班子及其班子成员违反规定或者未能正确履行相关规定职责，有下列情形之一的，应当追究责任：1.疏于监督管理，致使本部门系统发生腐败窝案、串案，或者在短时间内连续发生重大腐败案件的，或者对发现的严重违纪违法行为隐瞒不报、压案不查的；2.违反党政领导干部选拔任用工作条例的规定选拔任用干部，或者用人失察、失误造成恶劣影响，特别是提拔任用明显有违纪违法行为干部的；3.有其他违反党风廉政建设责任制行为的。（二）责任追究方式领导班子有违反或者未能正确履行党风廉政建设主体责任规定，情节较轻的，责令作出书面检查；情节较重的，给予通报批评；情节严重的，进行调整处理。领导干部有违反或者未能正确履行党风廉政建设主体责任规定，情节较轻的，给予批评教育、诫勉谈话、责令作出书面检查；情节较重的，给予通报批评；情节严重的，给予党纪处分，或者给予调整职务、责令辞职、免职和降职等组织处理。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。以上责任追究方式可以单独使用，也可以合并使用。追究集体责任时，领导班子主要负责人和直接主管的领导班子成员承担主要领导责任，参与决策的班子其他成员承担重要领导责任。对错误决策提出明确反对意见而没有被采纳的，不承担领导责任。错误决策由领导干部个人决定或者批准的，追究该领导干部个人的责任。实施责任追究不因领导干部工作岗位或者职务的变动而免予追究。（三）责任追究权限对领导班子、领导干部实行责任追究，按照干部管理权限进行。纪委、组织人事部门按照管理权限履行有关职责。需要追究党纪责任的，由纪委按照党纪案件的调查处理程序办理；需要给予组织处理的，由组织人事部门或者由负责调查的纪委会同组织人事部门按照有关权限和程序办理。.司法机关和行政执法部门在查办违法案件中发现领导班子或者领导干部有违反党风廉政建设责任制规定的行为，按照干部管理权限和职责，分别移交纪委或者组织人事部门按照本条第一款规定调查处理；（四）责任追究结果运用责任人受到责任追究的情况，要进入领导干部廉政档案。受到责任追究的领导班子、领导干部，取消当年年度考核评优和评选各类先进的资格。单独受到责令辞职、免职处理的领导干部，一年内不安排职务，两年内不得担任高于原任职务层次的职务。降职使用的干部重新提拔，按照党政领导干部选拔任用工作条例的有关规定执行。同时受到党纪处分的，按照影响期长的规定执行。五、工作要求（一）深化思想认识。各部门、单位要充分认识开展落实主体责任的重要性和必要性，把开展落实主体责任放到加强党的建设，提高拒腐防变能力这一战略高度去认识，准确把握主体责任基本内涵，全面领会开展落实主体责任各项要求，切实增强开展落实主体责任的主动性和责任感，坚决把开展落实主体责任工作落到实处。（二）强化组织领导。市体育局成立以党组书记杨树同志为组长，其他班子成员为副组长，机关各处室主要负责人为成员的落实主体责任工作领导小组。各部门、单位要高度重视，精心组织，成立领导小组和相应工作机构，由党政主要领导负总责，分管领导和相关职能部门根据职责分工抓好任务落实，纪检监察部门负责加强组织协调和督办检查，形成推动落实主体责任工作强大合力。（三）加强宣传引导。要充分发挥报刊、广播、网站、宣传栏及新媒体等作用，积极宣传开展落实主体责任的重要意义和任务要求，及时宣传开展落实主体责任的做法、亮点和成效，形成有利于工作开展的浓厚氛围。（四）大胆改革创新。各部门、单位要解放思想、不等不靠，大胆创新，以新的理念、新的举措落实主体责任。要把握时间节点，注意轻重缓急、先易后难，扎实有序推进落实主体责任工作。要敢于攻坚、善于借鉴，加强与兄弟单位之间的横向联系，学习外地的先进做法，破解开展落实主体责任工作中遇到的难题。（五）注重统筹推进。各部门、单位要及时报送各阶段工作进展情况。要把开展落实主体责任与体育业务工作紧密结合，与推动党风廉政建设重点工作相结合，全面落实党风廉政建设责任制，努力取得反腐倡廉建设新成效。