关于切实加强食品安全的几点建议.docx

关于切实加强食品安全的几点建议近年来，随着“假鱼翅”、“皮鞋老酸奶”、毒豆芽、染色馒头、塑化剂白酒等食品安全问题的不断曝光，广大老百姓对“舌尖上的安全”关注度不断攀升，市统计局最近公布的一项对5300名市民调查结果显示， 2013年温州市民最关注的社会经济热点问题中，食品安全超过物价和住房，高居市民关注热点的首位，关注度达31.2%。自2005年以来，食品安全已经连续9年被列入温州十大经济社会热点问题行列。与市民对食品安全的高关注度相比，食品安全现状却令人堪忧，目前市民对食品安全满意率仅为35.4%。打好食品安全保卫战，已经成为一项关系群众福祉的重大民生工程。    一、食品安全现状和存在问题    最近几年来，区委、区政府对食品安全问题日益重视，食品安全监管不断强化，形势得到一定好转，但从全区范围来看，食品安全现状不容乐观，做好食品安全工作，仍然面临不少的问题和困难。    1、食品生产经营乱象丛生。与瓯海产业“低小散”现状相对应的是，在食品领域存在大量无证无照的小工厂、小作坊、小摊贩、小饮食店。各种违法行为和手段层出不穷，豆芽生产中违法添加漂白剂、防腐剂、无根剂、催长剂；水产品养殖、销售和消费环节上违法使用孔雀石绿；牛肉、酱卤肉、鱼干等熟肉制品中直接添加日落红色素    2、食品安全监管“多头管理”。食品安全监管分为种养殖、加工、销售、消费等不同环节，涉及农业、商务、质监、工商、食药监等多个部门，这种分段监管的模式，一直以来广受诟病，由于涉食部门职能交叉和监管边界不清，往往出现部门之间推诿扯皮，“七八顶大盖帽，管不了一顶破草帽”，部分区域和环节的食品安全甚至处于失管状态。    3、食品安全检验检测力量不足。从全区尤其是基层一线来看，食品安全检测力量十分薄弱。以菜篮子市场为例，作为浙南闽北最大的农副产品批发交易中心，集蔬菜、水果、淡水鱼、副食品批发交易等功能为一体，目前拥有蔬菜交易车位500余个，副食品固定摊位300个，长驻经营户1000余户，市场每日仅蔬菜交易就达2000多批次，但菜篮子市场内食品检测人员仅5位，检测设备2台，每日约检测150批次，其中蔬菜90批次、农副食品等60批次，检测人员、设备、批次明显不足。    4、食品安全违法成本过低。据一项统计数字显示，最近两年来，我市查处的3214件食品安全违法案件，处罚金额计1493.9万元，平均每起处罚仅为0.46万元。食品安全案件处罚过轻、违法成本过低，导致违法分子有恃无恐、肆意妄为。    二、加强食品安全的几点建议    食品安全无小事，区委、区政府要以保障“食品安全”这个最大的民生为出发点和落脚点，切实加强食品从“农田到餐桌”的全过程、全方位安全保障，使老百姓买的放心，吃的安心。    1、积极推行集约化、规模化、标准化的食品生产经营模式。小农小户的农产品生产模式，使得监管难度加大，随着全区“三分三改”工作的深入推进，要积极加快农村土地规模化流转，实现农产品规模化、标准化、专业化生产。同时要积极出台优惠政策，扶持和成立若干个规模较大、设备先进、品牌响亮的食品加工生产企业。对食品生产、收购、储运、加工、销售等各个环节进行全过程监管和责任追究，逐步实现从生产到餐桌的全程追溯。    2、加强食品监管执法体系建设。破解食品安全监管“九龙无法治水”困局，一是要强化区、镇（街）两级食品安全综合协调机构建设，在机构编制、工作经费上给予充分保障，积极为镇街食安办配备专职协管员。二是加强基层食品安全综合执法，尽快将食品药品监察中队、卫生监督所、质监所、工商所等基层食品安全监管机构纳入镇街综合执法队，抽选人员组成食品安全执法分队，实行“以块为主，条块结合”的管理体制，人员日常管理、年度考核、人事调整以镇街为主。    3、强化食品检验检测体系建设。针对目前食品检测分散于各环节各部门、检测力量薄弱的问题，政府要理顺体制、整合职能，实行从农田到餐桌的统一管理和检测。在人力、物力、财力上给予倾斜，加大对检验检测中心尤其是镇街食品检测站点的建设力度，实现食品安全统一、及时、高效检测。    4、提高食品安全惩处力度。对各类食品安全违法案件，要及时立案查处，对那些严重危害人民群众生命安全的食品安全违法行为，必须从严、从重，按照最高标准进行处罚，大幅提升案件处罚金额，对违法分子起到有效的震慑作用。