安全生产工作调研报告(共12页).doc

精选优质文档-倾情为你奉上 安全生产工作调研报告 一、全镇安全生产基本情况 据统计，全镇安全生产重点管理和监控的主要行业有：危险化学品及化工6家，医药4家，烟花爆竹3家，有色金属2家，建材10家，机械3家，电子4家，玩具15家、商贸及人员密集场所3家，道路运输1家，水上交通2家，公路建设养护施工1家，建筑21家，农业农机销售维修3家，教育5家，邮政电信2家，特种设备制造（安装、维修）2家、电线电缆3家、箱包3家、模具20家。 近年来，深入贯彻落实安全生产法和安徽省安全生产条例，不断完善安全生产监管体系，实行安全生产控制目标管理，落实安全生产责任制，加大安全生产专项整治和重大安全隐患整治力度，使全镇安全生产伤亡事故和道路交通伤亡事故有效控制。总体来说，抓安全生产工作的成绩是比较显著的，在安全生产工作中具体抓了如下方面工作：一是加强领导，落实责任。各有关部门、各单位、各企业领导对安全生产工作都比较重视，认真落实安全生产责任管理目标责任制，每年层层签订安全生产责任书，做到一级抓一级，级级落实责任。二是部门配合，齐抓共管。政府每月定期召开一次全镇性防范重特大安全生产事故例会，分析存在问题，安排部署工作。镇安委会充分发挥对各职能部门的综合协调作用，积极开展安全生产监管工作，做到密切配合，互相支持，齐抓共管。三是狠抓监管，消除隐患。结合实际，有关部门通过采取日常的监管执法和重大节日前开展安全大检查相结合的办法，对检查中发现的问题即时发出整改指令书，强制限期整改。突出抓好危险化学品、道路交通、烟花爆竹、人员密集场所等高危行业和领域安全检查，在大检查中实施“三不放过”原则：对安全隐患不放过；对事故苗头不放过；对责任不落实不放过。发现问题和安全隐患，即责令限期整改，严格执法，有效促进全镇各行业的安全生产工作。四是加大宣传和安全知识、技能培训力度。充分利用一年一度的“安全生产月”，开展声势浩大的宣传活动，在全社会营造浓厚的安全舆论氛围。同时还加强对安全管理人员及特种作业人员的安全知识、技能培训，为安全生产工作打下坚实基础。 二、当前我镇 全监管工作面临的形势 （一）经济发展方式没有根本转变。当前，少数地方、部门、单位没有真正树立和落实科学发展观，没有坚持以人为本，做到科学发展、安全发展、健康发展，仍然搞片面强调速度，追求量而忽视质、追求快而忽视好，经济发展方式还没有根本转变。传统的、落后的、粗放的经济发展方式从根本上忽视技术创新与进步、忽视劳动者素质的提高、忽视挖掘现有潜力和内涵，不重人的素质、不重技术进步、不重产业政策、不重发展质量、不重生态保护、不重资源节约、不重安全生产、不重协调发展。 （二）产业结构没有完成升级。目前，我镇有危险化学品企业6家，这些企业都是高危企业，涉及生产、经营、储存、运输、使用和废弃物处置等多个环节，监管难度和压力都很大；从业人员整体素质不高，安全意识不强，重追求效益，轻安全生产，安全生产方面不舍得投入，致使设备及工艺落后，给安全监管带来很大困难。 （三）企业管理和技术比较落后。大量的小企业特别是违法违规建设的小矿、小厂，根本谈不上管理和科技含量。无章可循、有章不循、“三违”严重；不讲科学、不讲投入、不讲安全、不执行“三同时”制度，根本没有安保能力；一些有一定规模的企业安全欠账突出，工艺、技术、装备落后。还有一些企业虽然技术、设备、设施很好，但生产管理、技术管理、质量管理、现场管理等专业管理弱化，安全管理松弛。这些问题的存在，必然导致事故多发。加之行业管理弱化，安全法规、规程标准、产业政策、技术政策、安全管理等执行情况得不到有效监督，企业安全行为得不到有力约束和规范，一些企业虽然披上了现代企业制度的外衣，可其内功却与现代企业的要求相差甚远，加剧了问题的沉淀与积累。 （四）隐患排查治理不落实、不彻底。少数地方、部门和单位，没有认真开展专项治理，搞搞形式、走走过场，假整假治、不整不治，以停代整、以整代关，应付对付、草率收兵。严重的是，一些隐患排查治理数字是编出来的，没有真正解决问题，甚至边整边干、越整越差，不断反弹、死灰复燃，导致秩序混乱、隐患增多。 （五）企业的安全生产主体责任不落实，少数企业没有依法履行安全生产责任。重生产、重效益、轻安全，法定代表人和其他主要负责人没有承担起第一位的责任，不认真贯彻执行党的安全生产方针和安全发展指导原则，不认真贯彻落实国家和各级政府的安全生产工作文件、部署、指示，不把安全生产工作放在重要的位置，因而导致企业内部在安全生产方面责任不落实、机构不落实、制度不落实、工作不落实、投入不落实、设施不落实、措施不落实；一些非法小厂、小经营点，连生产经营的前提都不具备，连基本的安全条件都没有，连一点管理基础都没有。少数地方和部门特别是基层，履职不力、监管不力、整治不力、“打非”不力，要求不严、许可不严、执法不严，业务不熟、抓得不实、工作滞后，甚至失职、渎职，致使本地区、本行业、本单位事故得不到有效遏制。 （六）安全监管队伍还不够成熟。安全监管部门成立不久，监管人员从业务素质上讲，与实际需要还有差距，制度化、规范化的执法体系还没有建立起来。特别是定位不准确、制度不健全、执法不规范、标准不一致、记录不齐全的现象还普遍存在。 三、按照科学发展观要求抓好安全生产工作的途径 （一）要按照中央的部署和要求，深入扎实地开展好学习实践科学发展观的活动，紧贴实际、务求实效。一要真学，真正搞清科学发展观的历史地位、时代背景、科学内涵、精神实质、根本要求，提高实践科学发展观的自觉性和坚定性。二要结合本地区、本系统、本部门、本单位的特点和工作实际以及领导班子和领导干部思想实际，深刻剖析，查找不适应、不符合科学发展观要求的突出问题，查找党性、党风、党纪方面群众反映强烈的突出问题，找准根源，制定措施，坚持边学边改、边查边改、集中整改，下大气力，予以纠正。三要真正树立并落实科学发展观，用以指导安全生产工作，牢固树立以人为本、安全发展的理念，创新工作思路、完善体制机制、细化对策措施、扎实做好工作，运用科学发展观的立场、观点、方法，分析和解决安全生产工作中的突出矛盾和问题。四要树立正确的政绩观，坚定地确立维护广大人民群众生命财产安全、实现安全发展是最大的政绩的观念，切实认识到搞好安全生产工作的极端重要性和长期性、艰巨性、复杂性、反复性，把安全生产工作摆在更加突出的位置，按照党中央、国务院的统一部署和要求，在镇党委、政府的领导下，认认真真抓好落实。五要努力通过安全监管和行政执法，促进经济发展方式的转变，推进加快走新型工业化道路的步伐，提高发展的素质、质量和水平，提高安全保障能力。 （二）要继续深化重点行业（领域）的安全生产专项整治，加强安全监管及隐患排查治理工作。一要搞好非煤矿山安全专项整治。要把安全整治与采矿秩序整治有机地结合起来，围绕治乱、治散、治小、治差，真抓实干、标本兼治、综合治理，从源头上解决问题。要抓住重点地区、重点范围、重点工艺、重点企业，坚持依法整治，真整真治、实整实治，不能假整假治、虚整虚治、不整不治或以停代整。该关闭的要坚决依法依规关闭，该取缔的要坚决依法依规取缔，不能以整代关。 二要加大危险化学品及烟花爆竹安全整治和监管力度。严格化工建设项目的安全准入条件和“三同时”审核批准及竣工验收，从源头上把好关。坚决整顿关闭非法和不具备安全生产条件的化工企业，大力推进不合乎安全距离要求的化工企业的搬迁工作。依法打击烟花爆竹行业企业的非法违规行为，坚决取缔非法作坊。 三要搞好综合监管，支持配合有关部门加强安全专项整治和专业监管工作。一是配合支持煤炭部门深化瓦斯整治。二是公安部门继续推进“五整顿、三加强”，深化道路交通安全专项整治，大力控制事故总量。同时，推进消防安全专项整治的深化。三是会同建设、交通、农业、质检、电力等部门，加强建筑施工、水上交通、渔业船舶、电力、等其他方面的安全生产工作。 四要强化隐患排查治理和重大危险源监控。组织各类生产经营单位，发动工程技术人员和职工群众，全面细致排查治理各种隐患，特别是重大隐患。一定要详查、真查、彻治。对重大隐患，要根据其等级及分工，相关地方政府及有关部门应挂牌督办，直至整改销号。对一时难以整改的，要做到计划、责任、资金、时限、预案五落实，并加强监控。 五要加强职业危害的预防和作业场所职业卫生的监督检查与执法工作。针对、化工等职业危害严重的重点行业，要在搞好摸底调查的基础上，逐步实施职工卫生许可制度。通过许可，促进生产经营单位改善作业环境，搞好劳动保护防护工作，解决局部地方职业危害严重甚至漫延的问题。同时，要加强监督检查，搞好监测监控，及时发现和纠正存在的问题。对职业危害事故，要依法严肃查处。 （三）要立足治本，着眼于建立安全生产长效机制。一要坚持法治治本、依法治安，杜绝“三非”问题引发的事故。二要坚持政策治本，运用好产业政策、技术政策、财政政策等，特别是落实好十二项治本之策，发挥政策的导向、保证作用。三要坚持科技治本，发挥科学技术的支撑、保障作用。四要坚持管理治本，切实强基固本，提高企业的安全管理素质、地方及其有关部门的安全监管能力、执法能力。五要坚持人才治本，大力引进培养专业技术人员，由内行和专家来从事安全管理与监督监察工作。六要努力建立健全安全生产的激励机制、约束机制、考评机制、重大隐患整治与督办机制、执法监督机制、协调沟通机制。 （四）要进一步加强安全生产宣传教育和培训工作，增强全民安全生产意识和从业人员安全生产技能。一要通过各种途径、方式、手段，加强安全生产法律法规、方针政策、工作部署、典型经验、安全知识等的宣传工作，开展事故教训分析，对典型事故予以曝光，对责任追究的结果予以公布，以大力营造良好的舆论氛围。二要采取有力措施，增强企业负责人、员工和各级干部、管理人员乃至社会公众的安全意识，自觉遵守安全生产法律法规和规章标准、制度，为搞好安全生产工作奠定坚实基础。三要全面加强教育培训工作，特别是要加强安全人才的培养和企业的安全培训工作。对厂长、经理要有专业技术和文化要求，加强对他们的岗位培训；对员工尤其是农民工要按照要求，采取变招工为招生、先培训后上岗、搞好岗中培训等措施，提高他们的安全技能；对特殊岗位和工种要抓好持证上岗工作。与此同时，有计划地分级分期分批搞好安全培训。 （五）要加强安全生产应急管理，提高全镇安全生产应急救援能力。一要继续抓好预案体系建设，做到政府预案、部门预案、企业预案和总体预案、专项预案、具体预案相配套、相衔接，并确保预案质量。二要抓好应急法规标准体系建设，形成较为完整的法规标准体系，做到有法可依。三要抓好应急救援队伍体系建设，进一步完善相关行业、部门的应急救援体系，建设好危化、排水救援基地、地方骨干队伍和专兼结合的企业救援队伍，充实先进的乃至高精尖装备。四要抓好信息。五要抓好应急管理指挥体系建设。六要抓好自然灾害的预报、预警、预防工作，防止引发事故灾难。七要搞好事故救援工作，做到科学、有力、有序、有效。与此同时，要完善工作机制，强化队伍的教育和实战训练。通过一系列措施，提高安全生产应急管理水平、应急装备水平和队伍的作战能力，搞好事故预防和应对工作，最大限度地减少事故造成的生命和财产损失。 （六）要落实“两个主体责任”，加强企业的安全管理和政府及部门的安全监管。所有企业都必须依法履行安全生产主体责任。一要在落实法定代表人负责制的基础上，层层建立责任体系，直至班组长和岗位员工。二要健全安全管理机构，配好安全管理人员，建立健全并严格执行安全规章制度。三要抓好员工的安全教育与培训，提高安全意识和素质，尤其要在建设企业文化中，努力建设安全文化，培养正确的安全价值观、安全效益观、安全业绩观、安全荣誉观。四要严格执行“三同时”规定，按照规定提安全费用，加大安全生产投入，提高工艺、技术、装备水平，不断改善安全条件。五要坚持依法依规建设、生产、经营，严格按设计能力、按照定员、按照定额组织生产。六要搞好日常的安全检查排查，及时发现和消除隐患，加强对重大危险源的监控。七要加强专业和现场管理。八要按照“四不放过”的原则，严肃查处事故，严格责任追究。九要搞好安全生产应急管理。十要把安全生产指标层层分解落实，强化考核，并作为对员工奖惩的首要依据。总之，企业要做好自身工作，有效防范事故发生。落实行政首长和部门首长负责制，搞好专业安全监管，强化综合安全监管。一要传达贯彻落实好党中央、国务院及上级党委、政府的工作部署、指示和要求。二要严格安全许可。对没有正规设计、投入不足、管理不善、隐患严重、“三同时”不落实、安全技术措施不到位，达不到安全生产条件的，坚决不发安全许可证，已发的要立即吊销。三要把住安全设计审查、竣工验收关。四要抓住典型案例，用事故教训推动工作。五要及时总结推广先进地方、部门、单位的好做法、好经验，搞好典型引路。六要强化日常的检查监督和重要时段的安全检查督查，及时发现和解决存在的问题，推动企业安全生产工作的深化，推动打击“三非”工作的深化，推动专项整治和隐患排查治理工作的深化，推动整顿关闭工作的深化，推动对重大危险源监控工作的深化。七要搞好信息传递和形势分析，及时作出工作部署。八要为搞好安全生产工作提供保障。九要加强基层基础工作，做到底数清、情况明，增强工作的针对性、实效性。十要创新体制机制和手段方法，提高监管监察效果，推动安全生产工作的更好发展。 （七）加强队伍建设，建立健全工作保障与支撑体系。要做好安全生产工作，必须按照中央的要求，在党委、政府的领导下，建设一支高素质的安全监管监察队伍，必须有强有力的保障支撑体系。我觉得，我们安全监管监察队伍的整体素质是好的，绝大多数同志政治上是清醒坚定的、工作上是高度负责的、作风上是求真务实的。但也存在一些问题。我们的工作保障支撑体系已初步成型，但还不够健全。在队伍建设方面，我们要抓住学习实践科学发展观活动的契机，结合开展讲党性、重品行、做表率活动和总局开展的创“五型机关”活动，大力抓好并要持之以恒地抓下去。一要加强思想政治建设，特别要加强理论学习，不断提高广大安全监管监察人员的理论水平、思想水平、政策水平和政治素质，提高贯彻落实党的路线、方针、政策和科学发展观的坚定性、自觉性。二要加强作风建设，切实端正学风、思想作风、工作作风、领导作风、生活作风。尤其要培养和敢于负责、勤勉敬业、勇于创新、甘于奉献的精神，营造奋发有为、积极向上、健康文明、宽松和谐的工作氛围。三要加强业务建设，努力提高各级监管监察人员的业务素质，强化各级安全监管监察部门的业务基础，进而提高监管监察水平。四要加强组织建设，解决好部分安监机构规格不高、权威不够、人员不足、力量薄弱等问题。五要加强制度建设，进一步健全完善工作制度，坚持用制度管人、按制度办事、用制度约为。六要加强党风廉政建设。在全系统内深入开展反腐败斗争，真正做到自身干净、腰杆挺直、廉洁执法、坚持原则、秉公执法。七要以各级领导班子和领导干部建设为重点，带动整个队伍建设的加强。在保障支撑体系方面要以进一步健全完善安全监管监察体系建设为重点，推进目标指标体系、教育培训体系、政策法规体系、科技支撑体系等的不断健全完善，以利于工作的更好开展。 专心-专注-专业