集团公司推进“清廉国企”建设实施方案 (1).docx

集团公司推进“清廉国企”建设实施方案 推进“清廉国企”建设实施方案 为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，根据关于推进清廉xx建设的实施意见（x委xx号）文件要求，结合集团实际，特制定建设集团推进“清廉国企”实施方案如下：一、指导思想深入学习贯彻党的十九大精神和省、市、县重要会议精神，按照县委、县纪委监委推进清廉xx建设的总体部署，坚持党对国有企业的领导不动摇，切实把党风廉政建设与生产经营紧密结合，以努力打造“五张网”为抓手，扎实推进以“清廉思想、清廉制度、清廉规则、清廉纪律、清廉文化”为主题的“清廉国企”建设，推动企业全面从严治党向纵深发展，营造风清气正的良好政治生态，为集团改革创新发展提供坚强保障。二、组织领导为切实加强对推进“清廉国企”建设工作的组织领导，成立建设集团推进“清廉国企”建设工作领导小组，xxx同志任组长，xxx、xxx、xxx、xxx、xxx同志任副组长，各部室、下属企业主要负责人为成员。领导小组下设办公室，负责领导小组日常工作，xxx同志兼任办公室主任，xxx同志任联络员。推进“清廉国企”建设工作领导小组主要职责：牢记职责使命，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，紧紧围绕县委决策和全县中心工作，促进集团发展，实现国有资产保值增值，确保集团干部职工廉洁从业。通过“清廉国企”建设活动，切实推进集团公司党风廉政建设，着力构筑“清廉国企”建设的思想道德防线、权力运行风险防线、风险预警防线，努力打造与现代企业制度相适应、与廉政建设要求和廉政文化相协调的“清廉国企”。三、主要任务深入领会省市县委推进清廉xx、清廉xx、清廉xx建设的重要意义和深刻内涵，立足于充分发挥国企党委领导、纪委监督作用，推动清廉企业建设，努力打造促进企业清廉的“五张网”。（一）坚持党建统领，打造清廉国企建设的“责任网”。以落实“两个责任”为龙头，以责任制考核为抓手，进一步增强集团各级领导干部党风廉政责任意识，建立健全领导机构和工作机制，形成创建工作的整体合力。进一步压紧压实全面从严治党主体责任，建立“一把手负总责，分管领导各负其责，班子成员齐抓共管、纪检部门组织协调”的长效机制，在4月份完成党风廉政建设责任书逐级签订工作，层层传导压力。实施党风廉政建设和反腐败工作单列考核，将党风廉政建设在年度综合考评中的分值比重从原先的10分提高到15分，进一步突出党风廉政建设的重要性，将党风廉政建设责任与每个下属企业的年度考核直接挂钩；实施中层干部述绩考评制度，将廉政建设作为中层考评的重要指标之一，设置单项考核，将党风廉政建设与每位中层干部的个人薪酬发放及评优评先直接挂钩，从而全面建成一张以上率下、层层分解、落实到人的责任网。（二）坚持权力管控，健全清廉国企建设的“制度网”。在前几年集中建立健全一大批规章制度的基础上，进一步查找制度的盲点漏点，建立并形成一套较完整的制度体系。进一步完善内控制度，加强风险防范，扎紧制度笼子。探索推进项目建设廉政预防机制建设，紧盯重点部位和关键环节，针对不同人员、不同岗位进一步完善细化防控措施，使各项措施更加具有可操作性、针对性和目标性。深化岗位绩效工资试点，完善项目经理考核机制，持续推行建设项目管理人员责任追究制度，将结算审计扎进制度笼子，全面建立重点岗位人员行为规范，修订和细化“三公”经费及会议、差旅等各项费用的开支标准，规范全体员工日常行为，提升整个集团的工作品质和效率。修改劳动用工制度，结合国企“三项制度改革”的要求，补充完善对于因违纪违法行为受处理人员的工资奖金发放制度。（三）坚持常态监管，铸就清廉国企建设的“防控网”。准确把握“树木”与“森林”的关系，紧盯重点人、重点事和重点问题，“治病树”“正歪树”“拔烂树”。把正风肃纪作为促进党风廉政建设监督的重要抓手，每年开展不少于30次的正风肃纪检查，并对重点时段专项工作的开展落实情况进行专题督查。不断改进项目效能督查机制，探索实施各项目代建单位交叉检查机制，增强监督考核力度精度，年度开展不少于10次项目效能督查，针对检查发现的问题，在处罚施工单位的基础上，探索项目管理人员连带处理机制。大力加强内部审计，年度对工会、食堂公务接待、会务费、差旅费、应收账款、合同执行、租金减免等问题隐患易发多发、影响面大、关注度高的领域或环节组织实施专项检查。（四）坚持宣传教育，建成清廉国企的“宣教网”。结合“支部主题党日”、三会一课、中心组理论学习等平台学党章、学系列讲话、学中国共产党问责条例、学廉洁自律条例，运用廉政党课、组织观看警示视频和等形式，用“身边事”教育“身边人”，深化推进廉政教育经常化、制度化，加强正面典型激励和反面警示,切实筑牢拒腐防变的思想防线。扎实开展警示教育月活动，召开中层干部及关键岗位人员警示教育会议，用身边事教育身边人；剖析一批严重违纪违法典型案例，强化以案说纪、以案说法、以案说责、以案说德；9月底前组织机关支部党员、各下属企业班子成员开展一次法纪教育基地参观活动，零距离接受警示教育；开展一次廉政风险排查和防范化解工作，在6月底前各部室、下属企业以及重点岗位人员均要建立全面的“权力清单”、精准的“风险点清单”和明确的“防范化解措施清单”，从源头上把控风险，铲除腐败滋生土壤。（五）坚持风险排查，完善清廉国企的“信息网”。深入推进监察职能向基层延伸，组织开展廉政风险点排查、梳理两张清单。进一步推进监察对象廉情档案建设工作，集团本部及各下属企业中层以上干部、基本管理人员中有正式任职依据的人员、其他重点岗位人员（含从事财务、采购、基建等工作的编外用工）均需按实际及时填报监察对象廉情档案，确保实现重点领域、岗位人员廉情档案全覆盖。各部室、各下属企业主要负责人要对本部门、本单位人员的基本情况有较全面的了解。集团纪检监察室严格按照一人一档（一名监察对象一份word文档）的要求建立个人廉情档案，并遵守相关保密要求，严禁泄露档案相关内容。四、工作要求（一）统一思想，提高认识。“清廉国企”建设是一项复杂的系统工程，各部室、下属企业要认真学习领会县委、县纪委监委、县财政局党委文件精神，充分认识创建“清廉国企”的重要性和紧迫性。各部门要密切配合，相互支持，形成合力。（二）注重结合，突出重点。要把“清廉国企”打造工作与年度党建、党风廉政建设及生产经营工作有机结合，突出重点，创出亮点，抓出成效。处理好与各项工作的关系，统筹安排，协调推进。尤其要加强对重要环节、重点岗位的监督检查，努力取得既解决突出问题又促进整体推进的综合效果。（三）加强宣传，营造氛围。要高度重视创建“清廉国企”宣传造势工作，充分利用网站、媒体，大力宣传创建工作的重要意义、推进情况和主要成果，为创建工作营造良好的舆论氛围。各单位要及时报告工作进展情况，加强信息沟通，形成上下联动的工作格局，共同推进建设集团“清廉国企”打造工作深入持久开展。               2018年建设集团推进“清廉国企”建设重点工作序号工作内容具体安排完成时点责任单位参加人员1例行开展工程项目效能督察每月对集团建设项目的工程进度、施工质量、安全文明、人员考勤等情况时行现场检查。112月工程部、纪检室2例行开展正风肃纪检查就集团范围内劳动纪律、服务质量及“四风”问题进行检查督促整改。112月纪检室3健全并完善监察对象廉情档案对上年底建立的廉情档案逐档进行再检查核实，并对部分岗位加以补漏查缺。3月份纪检室、集团中层干部及重点岗位人员4签订企业廉政责任状在2018年集团年度工作会议上集团党委书记代表集团与各企业签订年度廉政责任状。3月27日建设集团全体干部职工5职工食堂财经纪律大检查对集团范围内5个职工食堂进行一次管理制度、进出台账等全面核查。4月份纪检室6支部主题党日“清廉国企”建设专题集中学习活动学习县委201723号文件关于推进清廉xx建设的实施意见。6月25日各支部7召开党员干部警示教育大会组织召开警示教育大会，各企业组织重点岗位人员开展警示教育。6月26日下午机关全体人员及集团中层干部8剖析一批违纪违法典型案例集团警示教育大会上进行案例剖析，各企业根据案例汇编有针对性警示解读。6月26日下午机关全体人员及集团中层干部9党纪廉政法规知识竞赛在迎七一·献礼建国70周年活动中进行党风廉政、强国等知识竞赛。6月26日上午全体党员及知识分子联谊分会员10开展廉政风险排查和防范化解围绕企业经营业务和党风廉政领域组织一次排查工作。7月份各支部11廉政警示教育参观活动集团组织重点岗位、重点人员赴千岛湖看守所警示教育参观。7月份机关全体、集团中层及重点人员12“三公”等经费全面检查重点检查小金库、食堂、三公经费、差旅报销、补贴及误餐等方面。8月、12月纪检室、各企业13防范职务违纪违法廉政警示教育活动聘请专业讲师就职务违纪违法相关内容对集团中层及重点岗位人员进行警示教育培训。9月集团中层及重点岗位人员14清廉企业廉洁文化阵地建设各支部设立以“领导声音、廉政格言、榜样示范、警钟长鸣”等内容为主题的清廉文化阵地。11月各支部15树立践行“清廉企业”建设先进典型经过民主推荐，集团考评，确定一个先进企业及一至三个先进个人典型。12月集团范围