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调研报告：当前道路交通安全教育存在的问题及建议十一长假结束后，人们又恢复到日常的工作状态，逐渐淡忘了长假的喧嚣和兴奋，也逐渐淡忘了长假期间发生的道路交通事故，那些事故仿佛已经定格为过去式的新闻报道，成为有点印象的一抹记忆，而悲剧却在这样的状态中周而复始地发生，多少个家庭因为这样的遭遇而陷于痛苦之中。上面这起二次事故，后车未注意观察并采取适当措施当然是事故原因，当事者缺少对高速公路危险性的认识，在事故现场“长时间”逗留也是导致事故发生的因素之一。有的评论直呼当事人“缺乏常识”。那么这些“常识”真的就是常识吗？并非如此，我们经常能够看到闯红灯、乱并线、不了解车辆视觉盲区等违反“常识”的交通出行行为，进而导致事故发生造成伤害的案例。这些事故的当事人并不愿意因事故而受到伤害，除却侥幸心理外，也能够反映出很多道路交通安全“常识”并没有能够广为人知、深入人心。究其背后的深层次原因，是我们的道路交通安全教育制度运行出现了问题。不论是人、车、路、环境、管理5个常规交通安全研究因素，还是联合国大会通过的道路交通安全十年行动计划工作方案（道路安全管理、更安全的道路和交通、更安全的车辆、使道路使用者更安全、改善碰撞后医疗响应五个方面），都是采用系统的方法分析和解决道路交通安全问题。安全教育在道路交通安全系统中占据了非常重要的地位。据统计，人的不当行为在我国道路交通事故致因中占比超过90%。法律法规已经设定了明确的通行规则，安全研究已经取得了阶段性成果，众多事故积累的经验教训已足够多，但这些都没能转化为预防事故发生的“常识”，确属安全教育在道路交通安全系统中发挥作用远远不足的结果。目前，道路交通安全教育存在的问题包括：一是缺少顶层制度设计，2004年颁布实施的道路交通安全法未能设立完善的道路交通安全教育宣传制度。二是“五进”等道路交通安全宣传教育活动取得了一些成效，但没能形成长期有效机制。三是未对机关、学校、企事业单位、社区、家庭等单位组织的道路交通安全教育宣传职责提出要求和规定。四是驾校、陪练等驾驶教育组织机构在道路交通安全教育方面还不够到位、不够全面、不够具体。五是新闻媒体宣传教育不够专业，不够系统。六是通过执法进行教育方面还存在不足，执法违法、纵容违法现象仍然存在。七是安全出行的整体社会认知和意识还不高，部分民众的交通安全知识仍存在不足，漠视交通规则的现象还较为常见。针对以上问题，建议在以下方面开展相关工作：一是在修订道路交通安全法时，完善安全教育、安全宣传方面的内容，做好顶层设计，建立系统、全面的安全教育制度。二是总结在道路交通安全宣传教育已经取得的成功经验，巩固并不断改进工作制度，提供相关保障，确保各项教育宣传活动取得实效并可持续。三是明确机关、学校、企事业单位、社区、家庭等单位组织在安全宣传教育方面的职责，加强引导、指导和监督管理。四是优化驾驶培训考试大纲，不断提升驾驶人的安全意识、安全知识和安全能力，鼓励和支持安全培训咨询机构的健康发展；同时关注除驾驶人之外的交通参与者的安全认知情况和改善措施。五是推动新闻媒体与专业机构的合作，不断提升道路交通安全相关报道的专业性、科学性。六是严格执法，严格司法，以儆效尤。七是通过新闻宣传、单位奖惩、执法司法等活动，综合提高社会公众的道路交通安全认知水平，形成安全出行的良好习惯和文化氛围。建设交通强国，安全是前提和基础。当前因道路交通事故受到伤害的人仍然很多，只有全社会群策群力、各司其职，才能真正做好道路交通安全教育工作，稳步提升我国道路交通安全水平，持续减少伤害，不断增强获得感和幸福感。4