调研报告当前农村基层党组织建设存在问题及建议.doc

当前农村基层党组织建设存在问题及建议农村基层党组织是党农村全部工作的基础，是农村基层各种组织和各项工作的领导核心，是党联系农民群众的纽带，加强农村基层党组织建设，对于推进社会主义新农村建设具有十分重要的意义。1、 目前农村基层党组织的基本情况和存在问题分析 五仙镇有16个基层党支部，共有党员476名。其中有农村党员 名，妇女党员 名。近年来，五仙镇党委在县委的正确领导下，农村基层党组织建设取得可喜成绩。一是村级班子功能明显增强。严格执行党建工作制度，做到成员分工负责、权责明晰、决策体系科学，权力运行规范。村级领导班子整体功能不断强化，形成一支能够勇挑重担、敢打硬仗、精诚团结的领导集体。二是农村干部队伍素质明显提高。认真实施农村干部培训计划，充分利用过程站点。三是村级党组织威信明显提升。在处理村级矛盾纠纷、三级管理和维护社会稳定等工作中基层党组织发挥了巨大作用。四是无职党员作用有效发挥。通过设置政策宣传、信息传递、科技帮扶、纠纷调解、村务监督、村级纪检员等岗位，为无职党员发挥作用构建了平台，使无职党员有职有责，有位有为。但是，面对社会经济快速发展的新形势，农村基层党组织还存在许多薄弱的环节和领域，亟待需要加强。主要有以下几个方面：（1） 农民党员不能适应新农村建设需要。一是党员年龄结构不合理，年龄偏大，年轻党员少。二是党员整体文化水平较低，对新知识、新技能的掌握程度远远不够。（二）村干部年龄偏大、素质偏低，带富能力较弱，做群众思想工作的能力和解决基层社会矛盾和问题的能力不强。（三）村级党支部组织生活不健全，组织制度得不到很好的落实。党务村务公开不没及时清楚公开，遗留问题较多。（四）活动经费严重不足，严重影响学习教育活动的开展。（五）党组织模式设置单一，辐射能力不强，基层党组织作用的发挥受到限制。二、加强农村基层党组织建设的对策和建议（一）切实加强村级党组织建设。在村党支部班子建设上，要把能否带领群众调结构、增收入、促发展作为重要标准。一是坚持德才兼备原则，全面推行“两推一选”和公推直选的选举方式，选好党支部书记，配强支部班子。二是村党支部要经常开展各种带有实用知识培训、技术竞赛性的活动，培养和锻炼农村党员、干部从事各种经济活动的能力和本领。乡镇党委在制定考核机制时，要把调结构、上项目、增收入作为对村党支部的重要考核内容，确立正确的导向，加大考核力度，把干部、党员引导到为发展集体经济、兴村富民建功立业上来。三是果断调整。对领导农村工作、发展农村经济不利、年龄大、身体差、为政不廉、群众意见大、打不开工作局面、不能稳定一方的村党支部书记进行调整，把政治上靠得住，致富能力强、群众威信高、既懂行政管理又有经营理念、群众认可度高的党员充实到村党支部书记岗位上来。（二）建立和完善村级组织运行经费保障机制。适当加大投入，保障村级组织运行的经费。一是建议县级以上财政部门和组织部门加大建设和维修投信，并组织有能力的重点规模企业和联系单位进行结对帮扶。二是给予政策倾斜。 （三)建立和完善村干部工作业绩考核评价奖励。一是建立和完善村干部报酬待遇的保障和正常增长机制，提高在任村干部的工作积极性。二是出台村干部工作业绩考核管理办法，实行平时考核和年终考核相结合，考核结果与年终干部个人资金挂钩。三是对有严重违纪行为的村干部，按照有关规定予以调整或依法罢免，直至追究法律责任。四是进一步搞好村委会干部届中民主测评工作，鞭策和促进广大村干部努力工作，提高工作水平和工作能力。（4） 切实提高村级组织的自身“造血”功能。村级集体经济是村级组织运转和农村事业发展、增强农村基层凝聚力的物质基础。一是要盘活集体土地和资产，壮大集体经济。二是建立合作组织。由村级组织牵头，积极发展农民专业合作社，积极引导和组织农民种植高产、优质、安全的绿色农产品，开拓农产品深加工和销售市场，逐步实现生产、加工、销售一体化，降低农民独立生产经营的风险，增加农产品的附加值，实现村集体和农民双增收。把集体、企业、农民的利益“拴”在一起经营发展，这样集体经济才能实现可持续发展。（5） 结合创先争优活动建立领导联系制度，定期开展点评。通过点评，对村党支部班子进行排队抓尾，重点建设，突出整改。突出重点，树立一批具有较强影响力的发展典型，有效带动一个地方快速发展。（6） 合理整合配置农村基层党组织资源。根据农村经济发展规模化的需要，以村企联合、村村联合、企业联合等方式设立党组织。按照农业产业化经营的需要，按产业“链条”建立党组织。在同行业、同区域内联合建设党组织，符合条件的各类合作社组织，可以单独和联合的方式成立党组织。 问题：1、 如何处理好党支部与村委会关系问题：交叉任职或上级下派2、 如何处理政令申通与村居民自治问题：一是加大村级经费投入，市场经济的问题；二是海选委员与上级定员分离，可以不完全一致。3、 如何处理支部内部封闭选循环问题：打破支部书记内部产生的惯例。4、 如何有效激励农民身份的农村党员干部问题：党员小组长可进行激励，提高在职干部待遇。5、 如何处理组织意图实现与村党支部民主海选中的长远利益与眼前利益问题：海选委员和组织提名。6