《招标服务方案》word版.doc

招标代理服务方案（一）概述对项目的代理工作我公司领导给予高度重视, 为全面完成业主方招标代理工作，为企业挑选即经济又有实力的中标人，我公司针对项目进行了认真的组织和准备，选拔专业齐全、学历、职称、年龄结构合理并具有丰富经验和强烈服务意识、熟悉相关业务和国际招标的人员组成专项业务部，负责项目招标代理工作并针对项目的特点编制各类文件，依法实施招标组织活动，确保项目顺利进行。我公司在实施代理活动中，认真领会低投入、高产出的办事原则，维护业主方的利益，真实反映项目具体特点、管理模式，为业主提供更详细、更全面的建议和意见，提供专业工程咨询和代理服务，对潜在风险提出防范建议，制定在代理工作中的质量保证措施并做出服务承诺。我公司认真贯彻执行招标投标法及有关部门的政策、法规，严格遵循“公开、公平、公正、诚实信用”原则，取得了较好的招标效果，维护了招标单位的利益，同时也维护了各投标单位的合法权益。我们的工作不仅得到各业主单位的好评，也得到广大投标单位的信任，至今我公司在招标代理工作中仍保持零投诉。（二）招标代理工作实施方案为做好项目的招标代理工作，我公司在总结近几年经验的基础上，提出实施方案如下：1、时间安排1.1自签订招标代理委托协议起，完成招标主要工作时间最短为23天（具体见下表）。1.2我方招标代理工作主要流程：序号主要流程完成本流程时间完成共需时间备注1招标备案1天1天2发布（送）招标公告或投标邀请书1天3天公告最短不得少于3个工作日5编制招标文件，招标文件送招标办审查2天与招标备案同时进行6发出招标文件2天20天发招标文件之日起到投标截止日不得少于20日7发拦标价2天在投标截止15日前发出8招标文件的澄清、修改2天在投标截止15日前发出9开标、评标，推荐中标候选人1天1天10招标人确定中标单位，发中标公示4个工作日4个工作日中标公示3个工作日11发中标通知书1天1天12招标工作时间合计为23天2 组织机构设置及职能划分2.1招标领导小组组成：项目指挥部职能：（1）对整个招标工作进行全面领导、协调；（2）解决招标过程中出现的重大问题。2.2监督机构组成：昆明市招标投标监管部门、昆明市审计局、昆明市纪委、昆明市检察院等职能：（1）对开标、评标全过程进行监督；（2）监督投标人综合得分的计算与统计。2.3公证部门公证部门为项目管辖区招标投标监管部门认可的公证机构。职能：（1）审查投标人资质；（2）对开标、评标全过程进行公证；（3）复核投标人综合得分结果。2.4评标委员会组成：评标委员会由招标人依法组建，由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表以及有关技术、经济等方面的专家组成。职能：（1）审阅投标文件，审核其是否实质性响应招标文件要求；（2）分析、评审投标方案；（3）负责组织询标、答疑；（4）根据既定的评标原则和方法，独立打分，推荐中标候选人；（5）出具评标报告。2.5招标代理机构招标代理机构为云南帮克工程咨询有限公司。职能：（1）接受委托，负责整个招标活动的组织、实施和相关服务工作；（2）负责评标工作时的数据统计和服务；（3）负责向招标领导小组、监督部门及建设单位报送有关评标资料；（4）负责向建设单位及监督部门备案。3、前期准备阶段3.1业务联系及洽谈，签订招标代理协议。3.2与业主进行技术洽商，据此编制招标方案、招标文件 招标文件的主要内容通常包括： （1）投标须知； （2）招标工程的技术要求； （3）采用工程量清单招标的，应提供工程量清单； （4）投标函的格式及附录； （5）拟签订合同的主要条款； （6）评标的标准与方法； （7）要求投标人提交的其他资料。3.3办理招标备案手续，向管理部门提交以下资料： （1）拟招标项目的立项批文、规划许可、建设单位资金证明、施工图审查合格书、代理招标委托合同、工程建设项目报建表。 （2）拟发布的招标公告、项目备案表。4、招标投标阶段4.1管理部门审核后，在指定的媒体发布招标公告，招标公告发布时间最短不得少于3个工作日。4.2招标代理机构编写招标文件，经业主审查通过后送达管理部门备案后发售给投标单位。4.3接收、汇总、整理投标人提问，组织业主等有关单位进行回答，编制招标答疑文件。如果需要，也可以组织召开面对面的现场勘查和投标答疑会。4.4发放招标答疑文件，并办理招标答疑文件备案。4.5与业主进行开标前洽商，依据招标文件拟定开标会程序，确定业主评委名单及评标专家抽取原则。4.6招标代理机构进行开标准备工作：制作评标相应表格，邀请有关部门，准备有关设备，做好一切准备工作。5、开标5.1投标截至时间前，接受投标人投标，并做好投标文件的接收记录。5.2接待贵宾、专家，并登记签到。5.3主持人、招标人、业主纪检监察、公证人员就座主席台，贵宾、各投标人及其他人员就座台下。开标会议基本程序如下：主持人宣布开标会议开始；介绍本项目招标过程基本情况；介绍出席会议的招标人代表；介绍出席开标会议的有关部门；宣布递交了投标文件的投标人名单；由公证人员宣读投标人的投标报价、工期、质量等主要内容；宣布休会，进入评标阶段。6、评标定标阶段6.1开标会结束以后，随即进入评标阶段。（1）组建评标小组，并推举评标小组组长。 （2）阅读招标文件、评标办法，掌握评标关键内容。 （3）阅读投标文件，进行投标文件的初步评审。 （4）商务标和技术标的评审。 （5）推荐的中标候选人。6.2招标人依据招标文件及评标报告确定中标人。6.3招投标结果备案，并在制定媒体发布中标结果的公示。6.4发放中标通知书。6.5办理招标投标情况书面报告及相关资料备案。 6.5签订合同。6.6合同备案。6.7 办理施工许可证。6.8招标投标工作结束。（三）组织协助编制工程量清单及拦标价说明一、编制概述： （一）工程量清单部分1、清单序号是否按顺序编制，是否出现序号重复；2、工程量清单细目编码是否按建设工程工程量清单计价规范及云南省2003版计价依据进行编制，编码是否出现重复和错误，补充项目编码是否按规范规定进行编制。3、细目名称是否与建设工程工程量清单计价规范一致，是否与施工图内容相符，细目特征描述是否与图纸相符，工作内容是否与规范相符，缺少的或增加的工作内容是否在项目特征描述中予以澄清。4、计量单位是否按规定要求进行编制，是否有擅自更改计量单位的情况。5、工程量是否计算准确，是否按建设工程工程量清单计价规范规定的工程量计算规则计算工程量。6、审查其他项目清单，措施项目清单，零星工作项目表所列项目是否齐全。审查编制说明中所列要素是否齐全，预留金是否以招标文件要求一致，是否经注册造价工程师审核签章，注册造价师的注册单位与编制单位是否一致。规范要求规定人员签章部分是否已全部签署。（二）拦标价部分1、拦标价计价表项目序号与清单序号是否一致；2、拦标价的项目内容与清单内容是否一致；3、拦标价的项目名称与清单名称是否一致；4、拦标价的项目特征描述与清单项目特征描述是否一致；5、综合单价的分析组价是否正确，定额套用是否合理；6、其他项目费、措施项目费、零星工作项目费的计算是否符合云南省2003版计价依据及相关文件的规定，所列项目是否与清单所列项目一致，特殊措施项目是否计算在内，特殊要求的工期和质量的费用是否计算在内。7、管理费、利润、规费、税金是否按云南省2003版计价依据及相关规定计算，工程类别的划分是否正确。8、综合单价分析表中的补充定额是否按规定程序编制和报批。9、主要材料，设备价格的取定是否与现行市场价格相一致，主要材料，设备价格的取定是否有来源，来源是否科学合理。10、拦标价是否有资质的单位编制，是否经注册造价工程师审核签字盖章，注册造价工程师的注册单位与编制单位是否一致，注册造价工程师的执业用章是否有效。11、拦标价需有关人员签字盖章的部分是否经规定的人员签字盖章。12、风险系数是否按招标文件的规定列计。二、编制规范：1、该工程量清单的编制原则、编制依据及编制程序符合中华人民共和国国家标准建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2008）的有关规定。2、该工程量清单的编制方法、编制内容及成果文件的格式符合中华人民共和国国家标准建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2008）的有关规定，且编制内容非常详细。3、该工程量清单拦标价的编制原则、编制依据、编制程序及编制方法符合国家及云南省的有关规定。4、该工程量清单拦标价的编制内容符合工程量清单的规定。5、该工程量清单拦标价编制的成果文件及形式较符合中华人民共和国国家标准建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2008）的有关规定。三、审核及确定原则工程造价咨询人员应对招标文件中涉及工程造价的计量、计价等内容进行审核或确定，应包括：1工程招标的工程量清单项目，包括分部分项工程、措施项目、其他项目和规费项目以及税金项目清单等；2招标项目的工程款、预留金的数额以及支付币种、方式和时间；3招标项目履约保证金的方式和数额、提供时间和有效期限。四、工程量计算规则：工程造价咨询人员经委托人认可，自行编制工程量计算规则的应遵循下列原则：1应符合定义清晰、分界合理、计算准确和操作便捷的原则；2应说明编制目的、适用范围，说明采用的计量单位、计算精度、计算说明以及计算依据；3应使用法定计量单位和计算方式五、工程造价咨询人员要求：实行工程量清单招标的项目，工程造价咨询人员应编制项目工程量清单，并应符合下列要求：1工程造价咨询人员应收集有关招标项目造价基础资料，了解建设项目的现场自然条件和施工条件情况，确定工程量计算规则和常规施工方案； 2工程量清单应反映拟建工程的全部工程内容，及为完成工程而实施的其他工作；3工程量清单应做到项目齐全、内容完整、项目特征描述清楚、数量计算准确，暂计工程量应与实际数量基本一致。工程量清单应由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单和税金项目清单组成。 1分部分项工程量清单应确定项目名称及编码、描述项目特征及规定工作内容。分部分项实体工程名称、计量单位及相应数量应完整并明细清晰； 2措施项目清单应准确反映工程特点和所在地环境状况，以及招标人要求和当地政府的具体规定；3其他项目清单分包括暂列金额、暂估价、计日工和总承包服务费等。工程造价咨询人员在编制工程量清单和招标控制价时应符合如下要求：1工程造价咨询人员应确定暂估单价清单和主要工日、材料和机械台班清单，供投标人填报；2工程造价咨询人员应依据现行的市场价格，运用综合单价法计算工程造价；3工程造价咨询人员可根据约定或委托人要求，完成钢筋翻样等用钢量计量工作；4工程造价咨询人员应根据该项目的常规施工方案确定技术措施清单的消耗量，并详细描述组织措施清单的工程特征和招标人要求。（四）招标代理工作质量控制随着中华人民共和国招标投标法、工程建设项目招标代理机构资格认定办法等一系列法律、法规文件的出台，使得在工程中介服务中异军突起的工程招标代理有了迅速发展。但由于这项工作起步时间不长，招标代理服务只简单地停留在重复性的程序代理上。因此，如何控制招标代理的工作质量，成了当前乃至以后相当长一段时期内不容忽视的问题，尤其在中国加入 WTO 后，面临国际国内市场错综复杂、竞争激烈的局面，招标代理工作的质量往往决定了咨询公司的生存与发展，这是一个不争的事实。招标代理的质量控制必须从招标代理的几个主要环节入手，目前招标代理程序大致划分为：与业主沟通发布招标公告、资格审查、编制招标文件、开标主持与评标报告、资料整理上报、工程回访与反馈等主要环节，只有始终把握这几个主要环节，招标代理工作质量控制才有可能。 1、业主沟通招标代理合同签订后，招标公告应及时发出。但在招标公告发出前，应征求业主意见，了解业主对所委托招标工程的期望与具体的倾向性意见。主要做好以下几点：（1）委托人(业主)对招标工程造价、工期、质量等要求以及委托人资金安排的想法。（2）作为代理机构有责任对涉及代理工作的法规、流程与酌情而定的建设性意见告诉业主，以便在法规与程序许可的范围内使代理机构与业主的意见达成一致，而且力求作到最大程度地满足业主的要求。（3）招标代理机构应对当前承包市场的状况有深入调查了解，如价格、质量、潜在承包人情况等，适时向业主提出推荐性意见。可以这么说，一个项目招标公告的发出，也就确定了该项目招标代理工作的方向，因此，对这一看似简单的工作环节必须要设专人负责把关。2、招标文件编制招标文件不仅要规范，符合相关法律、法规、条例要求，而且应得到业主的理解与认可。在通过监管部门的备案审查后，即可发给潜在投标人。对招标文件的审查要点：符合法规。其中，有关工程量清单的编制及答疑补充文件要尽可能完整、准确、不留盲区和活口，且适应市场行情，最大限度地减少业主在工程施工及竣工结算时所带来的不必要麻烦。具体来说，在招标文件合同条款拟订时，应注意如下几点：（1）对于涉及到业主指定分包工程合同时，招标代理机构的造价人员应及时介入。对交叉工作界面一定要划清，列出彼此详细的工作量清单，尽量避免以后出现界面工作的交叉或空缺，同时有利承包商准确报价和业主日后管理。（2）对于业主指定分包合同，应明确约定总分包之间的现场配合、进度衔接、成品保护，垂直运输、脚手架、临时供水、供电的利用等相互间责权利。（3）在招标文件的合同条款策划中，应结合个案实际，加强对风险责任条款和特别条款的审查，善于在合同中限制风险与转移风险。如包干范围，调价、调量范围与办法，工程窝工/停工状况下工效下降的计算方式及损失赔偿范围(包括机械停滞台班费的测定与计取基准)，工程进度款支付办法，进度款拖欠情况下工期处理，工程中间交验或建设单位提前、滞后使用工程部分的成品保护、保修处理，合同外工程量的计价原则和支付办法，工程中零星计工处理和违约责任的量化问题等。总之，合同条款应尽量细化详实，减少不确定因素，防止合同漏洞与争议。（4）针对当前工程结算中材料价款结算方面问题突出的情况，根据个案实际事先明确材料结算方式，如供料方式、规格、数量与价格确认、价差调整方式或算式。应该说，各个招标代理机构的招标文件，各有异同，但应取长补短逐步建立自己的特色，力求不断提高招标文件的质量。事实上招标文件的内容与标准随工程项目而改变，随业主的要求与期望而改变，但其通用的规范部分与必要的法规部分大都沿用保留。概括而言，一份高质量的招标文件应当满足 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个基本要求：一是招标文件条款清晰完整。二是符合现行法规条例并充分反映业主的意图。三是能够选择“质量优，价格合理”的承包商。四是能够最大幅度地减少工程实施与结算阶段的纠纷和扯皮。同时，招标文件的编制质量也会影响到投标文件的质量，最终可能影响到评标质量与业主工程实施阶段的管理，因此，把握招标文件的编制这一中心环节，是体现代理公司水平与信誉的关键。3、开标与评标代理机构工作人员应把握投标截止时间的准确，在公证人员的监督下按既定程序与办法有条不紊地开展开标和评标工作，及时做好相关记录，其间重要环节就是阻止无效投标文件进入评标，在公工作人员应把握投标截止时间的准确，在公证人员的监督下按既定程序与办法有条不紊地开展开标和评标工作，及时做好相关记录，其间重要环节就是阻止无效投标文件进入评标，在公开宣读投标人名称、投标价格、质量等级、日历工期等主要内容后，并在各投标人无异议的情况下让投标人退场，评标随即开始。评标过程代理机构人员一般不参与意见，但在业主委托时可由熟悉相关业务的代理人员参与评标。在评标结果确定后工作人员及时汇总填表，请在场各位专家评委签字，予以确认。评标报告应及时整理完毕，由专人负责审定。评标报告是代理机构行将结束某项代理业务的成果性文件，是必须上报建设主管部门进行备案监督的重要资料，是一份完整齐全的招标投标情况报告。其内容包括：该项目招标投标基础情况，评标委员会的评标报告，中标人的投标文件等，报告应文字真实、简明扼要、数据准确，专业性和档案性强，切忌表达不确定性或隐含不应有的倾向性。总之，一项代理业务的圆满完成，必须有一份经得起任何挑剔与复查、备案齐全的资料，它应体现中介服务的独立、公正、公平、公开和诚实信用。4、工程回访与反馈本着对业主或客户负责的原则，为了不断提高招标代理业务水平，招标代理工作应适当地延伸到工程实施与结算阶段。（1）定期跟踪工程实施动态，及时发现招标代理工作中的不足与缺陷，不失时机地进行更新、完善并反馈到以后代理业务中。（2）招标文件作为有效的法律文书，根据工程纠纷实际情况，积极地为纠纷双方解释招标文件相应条款内涵，并尽量做出对业主有利的解释。（3）根据中标承包人程实施状况，适时完善、弥补招标文件中评标标准/办法的不足与漏洞，为下一轮成功代理打下基础。此外，招标代理机构应加强员工的职业道德建设和业务知识培训，实行持证上岗制度；代理机构内部逐步建立与工程招标有关的信息资料库，如建筑承包商、材料设备供应商信用档案、设备材料市场价格等；逐步实现招标代理工作与计算机信息网络结合，建立与招标代理咨询决策相关的专家决策支持系统。 （五）招投标遵循的原则、依据和实施程序我们把“公平、公正、公开、诚实、守信、奉献”作为公司的企业文化，也是我们的服务理念，它一直贯穿在我们的工作中。“为业主负责，为客户服务”是我们的经营承诺。“优质、高效”是我们敬业的誓言。我们承诺：此项目的招标代理由我们负责，我们将本着“为业主负责，为客户服务”的宗旨，在招、投标工作中精心组织，认真履行职责，维护招标人的合法权益，在招投标工作中，接受招投标管理机构的领导和管理。在建设工程招投标代理活动中，坚持公司的六项基本原则和“三合法”：六项基本原则·坚持合法、正当原则·坚持公开、公平、平等、竞争的原则·坚持诚实、守信的原则·坚持自愿有偿的原则·坚持求效择优的原则·坚持招投标权益不受侵犯的原则“三合法”·建设工程招投标当事人的主题资格要合法·建设工程招投标的依据要合法·建设工程招投标的程序要合法（六）公司廉洁自律规定为贯彻本公司廉洁自律的各项规定，落实领导责任制，切实加强公司廉政建设，高标准、高质量把贵公司的招标代理工作做好，特对公司领导干部和工作人员的廉洁自律作如下规定：一、不准收受勘察、施工、监理等业务单位、个人的现金、有价证券和支付凭证，因各种原因未能拒收的，必须及时向组织说明并上交。二、不准接受可能对严格执行工程建设管理规定有影响的礼物馈赠和宴请。三、不准在勘察、施工、监理等业务单位报销应由个人支付的有关票据。四、不准为谋取不正当的利益，在经济往来中违反有关规定，以各种名义收取回扣、中介费、手续费等归个人所有。五、不准在工程招、投标中徇私舞弊。要严格遵守有关规定，做到公开、公平、公正、择优，坚持集体研究和公开监督制度。六、未经集体研究决定的事项，不准个人私自作出承诺。七、不准用公款支付个人名义的宴请。不准违反接待规定进行公关接待和业务接待。八、不准利用职权为配偶、子女和其他亲友经商办企业提供任何便利与优惠条件。九、不准利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或以其他非法手段占有公司财物。（七）针对项目特点的建设性意见1、建设单位应配备具有相应的专业人员，在招标文件编制过程中，能结合项目的特点及特性协助招标代理机构完善招标文件技术部分的编制，使招标文件能最大程度的满足施工实际需要。2、在编制工程量清单过程中，协助造价咨询单位，在满足招标文件要求的前提下，编制出的工程量清单也能充分考虑施工的实际情况，严格控制造价。3、建设单位应对造价咨询单位编制的拦标价审核，使拦标价合符市场行情，在合理的范围。建设单位还需有完善的保密机制，以防拦标价细目在投标截止时间前泄密。