在全县“作风转变暨环境创优”活动动员大会上的讲话.doc

在全县“作风转变暨环境创优”活动动员大会上的讲话陈志伟（2012年5月15日，根据录音整理）同志们:今天我们专题召开这次动员大会，是为了贯彻市委关于作风转变环境创优活动动员会议精神。这次会议是经县委常委会认真研究决定召开的一次十分重要的会议。刚才，朱良才县长代表县委、县政府向大家传达了全县开展“作风转变暨环境创优”活动的实施方案，明确了目标，安排了措施，提出了要求，希望大家一定要细心研究，扎扎实实抓好落实，取得作风转变环境创优活动的实实在在的成效。为进一步开展好此项工作，借此机会我再强调以下三点意见。一、 统一思想、充分开展“作风转变暨环境创优”活动的重要性和紧迫性作风是成产力，环境是竞争力。实践证明，一个地区推动发展的过程，就是一个不断转变干部作风，创优发展环境的过程。加快发展的成绩不小，很大程度上取决于作风转变、环境创优的成效。实现经济社会大发展、推动富民强县大跨越，必须靠更加过硬的作风、更加良好的环境做保障。全县广大党员干部一定充分认识到转变作风、优化环境的特殊重要感，切实增强加强作风建设、创优发展环境的责任感和紧迫感。（一）、转作风、优环境是群众和企业的热切期待。这些年来，全县各级干部认真落实各项惠民、助企政策，解决了不少涉及群众和企业切身利益的问题，群众和企业总体上是满意的。但是，随着经济社会的发展、利益格局的调整，群众和企业的需求和期盼越来越高，趋于多元化、具体化。这一切，对各级党员干部的领导方式、工作方式，特别是工作作风提出了更高的要求。为什么现在日子越来越好过、政策越来越宽松，企业和群众还有那么多意见？说到底是跟干部作风有关、与发展环境有关。要解决这个问题，更好地为企业和群众服务、负责、办事，以良好形象赢得群众的信赖和支持。（二）、转作风、优环境是加强干部队伍建设的迫切要求。当前，我县干部队伍的主流是好的，在贯彻落实县委、县政府的各项工作部署上，态度是坚决的，工作是积极的，绝大多数党员干部都能严以律己、恪尽职守、勤奋务实。但是，我们要清醒地认识到部分机关干部存在纪律松弛、存在“庸、懒、散、浮、软、滑”的问题，存在执行力差、“中梗阻”的问题，存在对工作不负责任、“上推下卸”的问题，存在“以权谋私”、“吃拿卡要”的问题等等。这些问题看似“小节”，其实潜在很大危机。因此，我们必须保持清醒的头脑，增强危机意识，在干部作风转变、环境创优问题上，不能有丝毫懈怠，必须坚定不移、一抓到底，坚决打好作风转变、环境创优的攻坚战、持久战，不断提升作风转变和环境创优的境界和水平。（三）、转作风、优环境是实现奋斗目标的重要保证。要实现更高起点的发展，必须靠更过硬的作风、更优良的环境来保障。现在，我们面临的工作任务比以往任何时候都繁重，改进干部作风比以往任何时候重要，优化发展环境比以往任何时候都迫切。面对新的形势任务，全县各级党政机关和广大干部必须进一步增强忧患意识和责任意识，以奋发有为的精神状态，加快发展不动摇，抢抓机遇不放手，应对挑战不退缩，恪尽职责不缺位，改进作风不懈怠，优化环境不折腾，扎扎实实地推进各项工作，努力开创聚集会神搞建设、一心一意谋发展的良好局面。市委、市政府从新年伊始就把作风转变、环境创优当做重中之重的工作来抓。在县市区人大、政府、政协换届一结束就在全市范围内开展此项工作，就是因为此项工作关乎发展，是一项全局性的工作，抓住了作风和环境也就扭住了发展的主要牵手，这一次市委、市政府下了很大决心来抓这项工作，动真格，不达目的不罢休。所以从鹿邑来讲，希望大家在思想上一定要高度重视。搞好了干部作风，推动工作的主题作用发挥好了，推动力就强；环境中竟相发展，发展的动力就足了。所以在全市范围内发展的这项工作中我们一定要抓住机遇、认清形势、乘势而为，把这项工作在我们鹿邑这个区域抓紧抓好事实。这也是今天我们召开各乡镇党委书记、乡镇长、副书记、纪委书记以及县直所有副科以上干部动员会议的根本目的，希望引起大家思想上的高度重视，希望从我们各级干部开始率先垂范，积极实践，把这项工作抓到实处。二、 以治“庸、懒、散、浮、软、滑”为重点，促进作风转变和环境创优在5月11日召开的全市“作风转变暨环境创优”活动动员大会上，市委书记徐光把干部作风转变、环境创优作为核心内容，提到了事关周口长远发展的战略地位进行安排部署。就鹿邑来说，我们要根据市委要求，以环境创优工作为突破口，切实抓好干部作风转变，努力打造过硬的干部作风，创造一流的发展环境，以此来确保“3.10”工程的顺利推进，确保全年各项目标的顺利实现。具体来说，要做到“三个切实”:一要切实根治“六种顽症”。近年来，鹿邑经济社会发展取得了显著成效，受到了人民群众的充分肯定，这说明我们鹿邑的干部作风总体上是好的。但是，随着形势的不断发展，我县干部队伍在作风建设方面仍暴露出一些不适应发展的问题和不足。徐光书记在全市大会上讲的干部作风建设方面存在的“庸、懒、散、浮、软”问题，在我县都不同程度的存在。结合我们鹿邑干部作风实际，还可以在增加一个“滑”的问题。“庸”的主要症状是：有的干部甘当“太平官”，思想上因循守旧，工作上墨守陈规，缺乏开拓创新、敢为人先的胆略；有的干部只求“官帽”不丢，不求工作出新，更不求工作出彩。庸官最大的特点是抱着“多干多出事、少干少出事、不干不出事”的信条，大错不犯、误事不断。“懒”的主要症状是：无所事事，游手好闲，有的干部心赖、手懒、腿懒，对领导交办的工作和群众反映的问题不放在心上，不是立即办、马上办、主动办，非要等一等、放一放，致使一些项目、工程因审批、征地协调等原因迟迟不见进展，群众反映的一些小事一拖几个月解决不了，最终把小事拖成了大事。有的单位“中梗”现象突出，县委、县政府安排的工作，一把手批给副职，副职批给科室，更有甚者，科室站所这一层面的正职也学着局长的做法，批给他的副职，一级一级当“传话筒”，执行力层层衰减，最后到具体办事人员那里一问三不知，还要等待领导交待。不动脑筋，行尸走肉一般，推推动动，拨拨转转。“散”的主要症状是：有的干部无视工作纪律，上班想来就来、想走就走，随意迟到早退，工作时间上网炒股、游戏聊天、逛街买菜。更有一些单位领导和职工，喝酒打牌成习惯，比工作要上心得多，一上班就约牌摊，不下班就约酒场，聚到一块张嘴就赢了多少、输了多少，谁喝倒了、喝了多少。领导有急事，单位找不到，手机打不通，耽误了很多重要工作。我们现在周末法定假日占用的可以说是不多的，干部就是奉献的岗位，要说是“五加二”、“白加黑”工作法也没错，但是毕竟考虑到大家生活要有一种节奏，都会有一些私事杂事需要处理，我们尽量少占用这些法定假日。工作日期间我们要求的是高效率、高节奏，但仍然是些干部正常的工作日依然是我行我素、松垮疲沓，工作没有计划和节点。徐光书记在讲到“散”的问题时，专门提出了“六个一律”的要求。刚才朱县长在传达的活动方案里面着重向大家讲了“六个一律”。上班时间就是上班时间，认认真真工作，不得干于工作无关的事情，不得谈论与工作无关的事情。还有下乡一律在机关食堂吃工作餐。这个机关食堂很好，我专门到几个乡镇看看，有些乡镇食堂还是下了很大的功夫的，搞的干干净净，也体现了这个地方党委政府操心理事。办好机关食堂就在食堂吃饭，避免了很多到社会上那种“败坏了党风喝坏了胃”有辱形象的事，县直部门到乡镇去，在机关食堂就餐挺好的，比大吃大喝要好的多，也舒适的多。还有同城不吃饭，中午不喝酒。县委常委会研究的时候我们还特别说这一条，大家说我们酒乡，来了客中午不喝酒怎么行？我看全市都认真的提了这一条，我们也经过认真研究提了这一条，尽管还写了几种情况例外，就是要实事求是，“实事求是”是为了一定要说到做到，做不到的我们不说，说了我们就一定要做到。“六个一律”里面中午不喝酒是重要环节，是需要我们下决心严格要求、认真坚守的，也将会成为我们督察、巡防、暗访的重点。还有晚上确需喝酒的喝本地酒。我们的“宋河粮液”是美酒，“鹿邑大曲”是鹿邑人民的骄傲。喝我们地方酒是一种形象，是一种品位，不丢人，反倒体现了我们的心情和热情，说明我们爱家乡，也是我们心力凝聚的一种表现。还有上班时间不准上网聊天、打牌、炒股等等。我每一次到产业集聚区第一个就到行政服务中心，去一次看一次，总能不同程度的多多少少的看到这种情况。行政服务中心是我们的窗口单位，脸面尚且如此，可想我们正常的机关部门这种情况恐怕也很普通。这是市委、市政府统一提出的“六个一律”，也是作风、环境整顿过程中大家要认认真真学习坚守落实的方面。“软”的主要症状是：一些领导干部患得患失、畏首畏尾、怕得罪人，不敢抓、不敢管、不敢坚持原则、不然硬碰；一些地方和单位特别是主要领导好人主要严重，对本地本单位的管理失之于宽、失之与软，好人主义不知道坏了多少大事、坏了多少规矩，更害了多少干部。“浮”的主要状态是：一些党员干部思考问题肤浅，行为方式浮躁，工作方式浮躁，工作作风浮华，总结工作浮夸。有的干部整天不考虑如何干好本职工作，而是这山望着那山高，一天到晚研究干部动向，琢磨领导喜好，盯着位子盘算；有的干部自我感觉良好，心气很高，心存奢望，但不与真抓实干作风好的干部比，而是脚不着地，不干失活；更有人拉关系、走门子，直言不讳地要官，不达目的不罢休。“滑”的主要症状是：有的干部缺乏大局意识和攻坚精神，不愿、不敢承担责任，这与我们经济工作会上提的“勇于责任，敢于担当，提升标准，提高效率”这四句话形成鲜明的反差。不负责任，不敢担当，清活好活抢着干，重活难活往外推，见困难就缩、见问题就拖、见矛盾就躲，以至于有些工作“看似谁在抓、实则没人抓；看似谁在管、实则没人管；看似都负责、实则没人负责。”经常是一件小事在领导中转来转去，在部门间推来推去，让群众跑来跑去。这种党员干部，表面上看似精明之举，实则不是君子之为。以上这“六种顽症”，是消极腐败的集中表现，是我们作风建设的大敌。大敌当前，必须打倒，这不仅要成为全县干部的共识，更要成为全县干部的决心。要坚决打倒“六种顽症”，具体的整治标准是“以治庸提升力，以治懒增效率，以治散聚合力，以治软立规矩，以治浮树形象，以治滑正风气”。打倒“六种顽症”，是项大工程，是场持久战，一定要在深化认识上下功夫、在完善措施上下功夫、在狠抓落实上下功夫、在加强监督上下功夫、在严格考核上下功夫，特别是要在领导带头上下功夫，不见成效不撒手，不达目的不罢休，彻底扭转领导干部中的不良作风。以作风促落实，以作风求作为，以作风得人心，不辜负全县百万人民的重视和期盼。二要切实增强“三种意识”。目前，区域经济发展的竞争越来越激烈，甚至已呈白热化状态，各地的比拼从表面上看是拼投资、拼项目、拼人脉，但从本质上看，比拼的却是干部作风。一个地方的工作，成在干部作风，败也在干部作风；一个地方的事业，兴在干部作风，衰也在干部作风。可以说作风关系发展，作风决定作为，作风就是生产力，作风就是环境，作风就是形象。 加强作风建设，就要切实增强“三种意识”：一定增强机遇意识。在年初召开的县委经济工作会议上我已经讲过了，当前我们鹿邑面临着省直管县、中原经济区建设、宏观经济政策、产业转移四大机遇，对于这些机遇，我们一定要牢牢抓住并切实用足用好。如果缺乏机遇意识而导致机遇丧失，我们就将成为这个地区、这个部门的历史罪人。中原经济区建设对全省来讲都是重大机遇，省直管县对我们鹿邑来讲是我们乘坐的一个直通车，是我们快速发展的一个重要机遇。这几年经过历任县委、县政府特别是上届县委、县政府全体成员也包括我们在座各位的共同努力，我们鹿邑已经达到了很好的发展平台。那么在这样一个平台上，我们能不能抓住中原经济区和省直管县这样两个重要机遇乘势而上，关乎鹿邑的历史发展。机遇稍纵即逝、不抓则去，发展重要关头不进则退。现在全省上下甚至我们周口区域内各个县市都是竞相发展的态势，这么好的机遇我们不去担当、不去抓，不让我们鹿邑在这个平台上继续实现提升起跳，不让我们的发展进到更高更快的轨道上去，那是说不过去的。所以，我们一定要有强烈的机遇感和责任感。二要增强责任意识。省委书记卢展工一再强调，要责随职走，心随责走。这是一名有责任心、事业心的干部应具备的素质和胸怀。无论干工作还是做事情，都要围绕责任转，围绕责任干，敢于担当、敢于责任，凡事多想想自己肩头的责任，凡事都要从鹿邑发展的大局出发，管好该管的时、干好该干的活，尽心尽责地完成每一项任务。三要增强攻坚意识。越是矛盾多、问题多，越是困难大、风险大，越要有敢于碰硬、敢打必胜的信心，越要有不达目的决不收兵的韧劲。只要我们真正强化这“三种意识”，以过硬作风真抓实干，就一定能顺利推进年初确定的“3.10”工程，就一定能圆满完成全年的各项目标任务。鹿邑发展的明天就一定会更美好。 三要切实弘扬“三种精神”。作风见思想，见精神，见魄力，见境界。当前，我们必须在全县各级干部特别是领导干部中弘扬三种精神：一是奉献精神。“当官犹如当保姆”。作为公仆、公务员、领导干部，拿着人民的俸禄，就理当勤勤恳恳、吃苦耐劳、少说多干，甘当孺子牛；就应当带着责任、带着感情、带着爱心，重心下移，真正扑下身子深入基层，全心全意为人民服务。二是担当精神。担当精神，就是敢于责任、较真碰硬的精神，这是最起码的职业道德。组织上把干部配置在各个岗位上，不是让干部享受的，而是要干部去攻坚、去担当。作为领导干部就要面对困难和风险，敢于担当责任，敢于克服困难，敢于奋力攻坚，敢于取得胜利；就要把官帽子看的轻一点，把责任看的重一点，舍我其谁，勇立潮头，以超常的胆识、超常的勇气、超常的魄力，直面风险，迎接挑战，实现发展。三是实干精神。说千道万不如实干。世上无难事，实干能破难。实干，就要全力而为，真正把主要精力放在发现问题、研究问题、解决问题上；就要持之以恒，有打持久战的准备，不见成效不收兵，不达目的不罢休；就要善于运作，多想办法，多策并举，千方百计把事情干成；就要多为成功想办法，不为失败找理由，做到既要敢干，又要会干。我们应当牢记：只有不快的斧，没有劈不开的柴。因此，对我们来讲，只有发扬这三种精神，打造过硬的作风和一流的干部团队，才能充分调动广大干群的积极性、主动性、创造性，激励广大干部自我加压，把思想统一到发展上来，把心思集中到发展上来，把力量凝聚到发展上来，形成聚精会神搞建设、一心一意谋发展的强大合力。总之，我们要团结一心，同舟共济，决不允许个别人自己不干还要指手画脚、说三道四、出现杂音。我们多次讲，“勇于责任，敢于担当，提升标准，提高效率”，这是今年县委经济工作会议着力叫响的一种要求。作为领导干部是鹿邑县干部的中坚力量，要有刚才讲的风险、实干、担当三种精神，有这三种精神我们就会有很强的战斗力、推动力、我们就可能无坚不摧。 三、加强领导，确保“作风转变暨环境创优”活动取得显著成效 开展“作风转变暨环境创优”活动，意义重大，影响深远。各级各部门必须高度重视，切实把作风建设放在突出位置，通过扎实细致的工作，取得实实在在的效果。（一）健全组织，明确责任。这次活动，成立了以我为组长、朱良才县长为常务副组长的领导小组。各有关部门要各负其责，密切配合，形成合力。纪检监察部门要加强对整个活动的组织、协调、监督工作；组织部门要将此作为加强领导班子和领导干部作风建设的重大措施以及考察了解领导班子和领导干部的重要内容；宣传部门要充分运用广播、电视、网络等形式，持续深入地开展宣传教育，全力营造舆论氛围，使活动深入人心。各级各单位都要及时成立相应的领导小组，加强领导，明确认为，精心组织，广泛动员，强力推进，务实开展，真正做到一级对一级负责，逐级抓好落实。 （二）领导带头，当好表率。全县各级领导干部尤其是县处级领导干部要带头转变作风，切实发挥表率作风。对各自分管的工作、主抓的重点工程、联系分包的乡镇及部门工作，要随时掌握进度，定期督促指导，促进各项工作按要求完成任务。要加强综合协调，切实解决分包的重点项目、重点工程存在的问题，千方百计加快工程进度，保证按期完成既定任务。 （三）多策多举，务求实效。督察和问责，是推动工作、促进落实的有效手段。县“作风转变暨环境创优”活动领导小组办公室，要采取定期不定期结合、明察暗访相结合的方式，把督察工作贯穿于活动的全过程。县“一办四中心”是我们鹿邑多年来在推进工作抓干部作风中形成的一个好制度，要继续坚持，同时借作风转变环境创优这样一个大的背景，继续更加有效的发挥好各自的职责。要敢于负责、敢于碰硬、敢于处理，尤其要切实用好公开、暗访、巡查、问责、电子监察、“经济110”六项手段，严格落实目标制、项目制、责任制、考评制“四制工作法”，确保做到矛盾不上交、困难不回避、责任不推诿，确保活动取得扎实成效。要真用敢用这些手段，真正给于一些不良现象一些个别干部以真正的触动，记得住、忘不了、受教育、能改变，不能一针见血触痛，不能给于震撼甚至是震慑，是达不到效果的。我们要有硬指标来检验作风转变这个活动是不是动真格，从现在起到今年年底就是我们这项活动的过程，还有7个月200多天。今年动员会后，领导小组办公室要力争在年内访查案件不能低于200起，平均一天一个；重点处理的、抓典型的案件能够追究责任的不能低于100起，这是底线，达到了就说明我们这个领导小组暨办公室抓的紧、抓的真、抓的实、工作好，达不到这样一个目标要求，就会流于形式。 （四）强化机制，常抓不懈。转作风、优环境是一项长期而艰巨的工作，我们要处理好阶段性整治与长期教育的关系，既要只争朝夕、立足当前求突破，更要坚持不懈、谋划长远促发展。各级各单位要针对本单位实际，认真总结经验，努力形成一套科学完善、规范合理、运转高效的制度措施，并作出公开承诺，做到有诺必践、违诺必究。要靠制度管人，按制度办事，以制度管作风，以制度优环境。 同志们，加快发展时不我待，优化环境人人有责。加强作风建设，优化发展环境，只有起点，没有终点；只有更好，没有最好。让我们以锲而不舍的精神、攻坚克难的勇气，求真务实的态度、一抓到底的作风，坚持不懈地把“作风转变暨环境创优”活动引向深入，为实现富民强县新跨越提供强大的动力和保障。