2021年法治林业和草原建设工作计划.docx

2021年法治林业和草原建设工作计划                  为深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神，及市委、市政府关于法治政府建设的各项决策部署，紧密联系xx市法治林业和草原建设工作实际，进一步完善法治林业和草原建设推进机制，制定本计划。一、依法全面履职尽责，深入推进法治化营商环境建设（一）健全完善清单管理制度并实行动态管理。严格执行清单制度，结合林草机构改革和法律法规规章的立改废，依法对权责清单进行动态调整，并及时调整行政备案事项清单、公共服务事项清单、政府性基金和行政事业性收费事项清单、行政中介服务事项清单和证明事项清单并实行动态管理。（二）积极深化“放管服”改革，持续加强市场监管。优化便民服务流程，对服务事项持续推行“全程可办、网上通办”，对重点项目执行“帮办代办、一帮到底”，严格控制新设行政许可，加强合法性、必要性、合理性审查论证，严格监管变相审批、许可事项。精简细化xx政务服务平台的行政服务事项，健全完善投资项目审批机制，严格执行告知承诺制度，落实政务服务“好差评”制度，全面提升林草政务服务水平。继续落实完善林业和草原涉企信用信息公示录入工作，加强事中事后监管。结合各类行政检查工作分配，编制“双随机、一公开”年度抽查检查事项清单，创新监管方式，完善监管体系。（三）持续优化法治化营商环境。深入贯彻落实关于进一步优化法治化营商环境的若干措施,推进行政机关工作人员参与行政应诉旁听制度，切实提高部门行政机关负责人出庭应诉率，依法平等保护各类市场主体合法权益。加强与企业和行业协会商会的常态化联系，制定涉企政策措施应当征求企业或行业协会意见和建议，将政务履约和守诺服务情况纳入所属各单位领导班子绩效考核指标体系。二、加强行政立法工作，健全完善依法行政制度规范（四）提前谋划年度立法计划，加强重点领域立法。科学编制、提前谋划立法计划项目，按照立法程序要求高质量完成立法任务，配合做好野生动物保护等重点领域立法修法工作，扩大专家、公众、社会参与立法的覆盖面。       （五）加强行政规范性文件制定备案和监督管理。严格落实自治区规范性文件制定和备案监督办法，全面落实规范性文件统一登记、统一编号、统一公布、统一备案制度。按照xx市委办公室 市政府办公室关于进一步做好规范性文件及有关重要文件材料前置审核工作的通知拟以本部门名义制发的重要文稿、代市委市政府起草的重要文稿以及拟提请市委常委会会议、市政府常务会议研究审议的重要文稿，应提前5个工作日，将正文及相关依据材料报法治科室开展合法性、必要性审查，严格履行前置审核程序。三、坚持科学民主依法决策，着力提升林草行业治理法治化水平     （六）完善重大行政决策制度。牢固树立法治思维，用法治方式研究工作、谋划工作、安排工作。根据人员及工作职能变化，适时调整各单位法治林草建设领导小组成员，完善领导体系，结合年度重点工作，研究确定并向社会公布重大行政决策事项目录，依法不予公开的除外，建立常态化法律顾问制度，建全林草重大行政决策专家评审论证制度，运用法律手段解决影响社会和谐稳定的问题。（七）严格落实重大行政决策程序规定，加强决策实施效果评估。贯彻落实自治区重大行政决策程序规定、自治区重大行政决策执行责任制规定，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等法定程序，推进决策后评估工作，规范重大行政决策行为，提升行政决策质量。四、严格规范公正文明执法，创建公平正义的法治环境（八）改革行政执法体制，完善行政执法程序。理顺林草行政执法体制，整合林草执法队伍，积极推进林业和草原综合执法改革，下沉林业和草原行政执法权限和力量，充实基层执法力量，按照机构改革精神和有关文件要求，继续履行原林业行政案件查处办理工作职责，加强与森林公安机关林业行政案件查处办理的协调对接，保持原有涉林草、涉野生动物重特大案件的查办、协办和监督，构建职责明确、协调通畅、规范高效的执法工作格局，落实自治区基层综合行政执法条例，健全行政执法和刑事司法衔接机制，提高林业和草原行政执法案卷、文书规范化水平，适时开展行政执法案卷评查，对标找差、落实整改，全面落实“三项制度”，严格执行行政执法公示、执法全程记录和重大执法决定法治审核制度，加强行政裁量权基准制度应用和监督指导。（九）创新行政执法方式，落实行政执法责任制。健全完善法治审核机构，落实案件办理与法治审核相分离原则，严格遵守自治区行政执法责任制规定，处理投诉举报、行政执法考核评价等制度建设，充分发挥行政执法监管保障督促指导作用。（十）健全行政执法人员管理，加强行政执法保障。充分发挥和利用好“法治政府建设智能化一体平台”执法人员日常管理工作，全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，加强行政执法人员培训，不断提升执法队伍综合素质能力。五、健全完善行政权利制约和监督体系，促进行政权力规范透明高效运行（十一）加强行政复议和应诉工作。深入贯彻落实行政复议体制改革工作，涉及林草行业的行政复议申请一律按规定程序转交属地司法行政部门统一受理，及时调整变更相关执法文书复议主体，充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用。严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，落实关于进一步提高各级行政机关负责人出庭应诉率的通知，确保行政机关负责人出庭应诉率达标。（十二）持续完善社会监督和舆论监督机制，深化政务公开工作。建立健全网络舆情监测、收集、研判、处置机制，完善网络举报工作体系和平台建设，推动网络监督规范化、法治化。聚焦“十四五”各项重点工作落实，深化政府信息公开，聚焦重点任务推进，深化解读回应，持续推进政务公开标准化、规范化建设。六、完善突发事件应对制度，强化重大突发事件依法处置（十三）提高突发事件依法处置能力，完善突发事件社会动员机制。健全应急预案制度，强化林草行业防范化解重大风险责任意识，定期开展行业应急演练，加强突发事件应急处置法律法规培训，增强应急处置法治意识。七、依法妥善有效化解社会矛盾纠纷，全面推进共建共治共享的法治社会建设（十四）健全信访工作机制进一步完善优化信、访、网、电“四位一体”信访渠道，依法分类化解群众合理诉求。规范信访工作程序，优化信访途径，方便群众反映诉求，降低信访成本。努力打造和发挥“网上信访”主渠道功能，坚定推行依法逐级走访，广泛开展法治宣传，引导群众依法理性有序维权。（十五）全面落实普法责任制高起点谋划启动“八五”普法规划。全面落实“谁主管谁负责，谁执法谁普法”普法责任制，注重信息推广报送及宣传效果推送。制定年度普法责任清单，召开专题会议，研究解决普法工作中遇到的困难和问题。完善“以案释法”制度，充分发挥“谁执法谁普法”专业、精准、高效的法治宣传。八、加强组织领导，完善法治政府建设推进机制（十六）加强党对法治政府建设的领导。明确将各级党委（党组）理论中心组贯彻学习习近平总书记依法治国论述作为首要政治任务来抓落实，规范建立中心组和党支部固定学习制度，定期组织开展学习领会习近平总书记关于全面依法治国重要论述等法治思想内容的专题研讨学习。深入贯彻落实自治区党政主要负责人履行法治建设第一责任职责规定、关于党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作的意见，主要领导定期部署推进，认真履行年初研究部署法治建设，年终法治政府工作纳入述职报告制度，从严治党，切实履行法治建设第一责任人各项责任。（十七）加强政府工作人员法治教育培训。抓紧抓牢党员“领导干部”这个关键，充分利用和组织好党员领导干部参加 “双休日讲座”、干部教育大讲堂、各类法治专题轮训等专题学习培训活动，采取集中学习、微信公众号学习、开展知识测试、“法宣在线”学习等多种方式，不断提高法治思维、法治意识，突出学习宣传宪法，深入学习宣传民法典、森林法、草原法等各类法律法规规章，严格执行党支部学习制度，制定明确的学习计划，通过听取汇报、个别指导、定期检查等方式对所属部门单位工作开展情况进行督察检查。（十八）加强理论研究和宣传报道充分发挥典型示范引领作用，深度挖掘林草普法品牌，积极推荐法治林草建设示范典型，不断培育壮大普法志愿者队伍。