十四五城市发展规划中期评估报告.doc

十四五城市发展规划年度中期评估报告“十四五”以来，全市上下牢牢把握城市战略定位，牢固树立和贯彻落实新发展理念，大力推进城市协同发展，统筹推进经济社会发展各项工作。经过全市共同努力，规划提出的主要目标和任务总体进展顺利，基本实现了“时间过半，任务过半”，很多方面好于预期。从评估结果看，规划确定的27项主要指标中，有26项提前完成或达到中期进度要求，占全部指标的96.3%。城乡建设用地规模慢于进度要求。总的来看，各项任务顺利推进，取得重要阶段性成果。一、高质量发展开局良好，综合实力再上新台阶2021年，全省地区生产总值达到72678.2亿元，“十四五”前两年年均增长7.5%，符合纲要确定的年均增长7.5%左右的预期目标。人均地区生产总值达到10790美元，居全国第8位。固定资产投资年均增长8.9%，高于全国平均水平1.3个百分点。社会消费品零售总额年均增长10.1%，稳居全国第2位。一般公共预算收入年均增长7.5%，城镇居民和农村居民人均可支配收入年均分别增长8.0%和8.1%，发展的平衡性、包容性进一步增强。二、加快推进新旧动能转换重大工程，产业升级取得新突破加快完善新旧动能转换规划政策体系和“10+3”工作推进机制，设立“四新四化”重大项目库和6000亿元投资基金，推动新旧动能转换有力有序有效展开。三次产业结构实现由“二三一”向“三二一”的历史性转变，2017年达到6.7：45.3：48，服务业对经济增长贡献率达到56.4%。高新技术产业产值占比达到35%，比2015年提高2.5个百分点。两年压减淘汰粗钢、生铁、煤炭产能797万吨、445万吨和2311万吨，超额完成下达任务。农业增加值稳居第一，农村土地经营规模化率达到40%以上，农村电商、定制农业等新兴业态蓬勃发展。三、深入实施创新驱动发展战略，经济增长迸发新活力加快创新型省份建设，全省研发经费占地区生产总值比重达到2.41%，区域创新综合能力居全国第6位。青岛海洋科学与技术试点国家实验室等一批重大科技基础设施落户城市，各类国家级研发平台257个，居首位。全省PCT国际专利申请量达到1700件。主要劳动年龄人口受高等教育比例达到15.3%，创新创业的生态环境更加完善。四、深入推进重点领域改革，转型发展增添新动力重点改革任务累计完成1192项。全面启动“一次办好”改革，省级企业投资审批事项减少50%，公布“零跑腿”“只跑一次”事项清单3.6万项。制定推动国有企业改革、支持非公有制经济健康发展两个“10条”意见，省属企业利润年均增长66%，民营经济增加值占全省地区生产总值比重达到50.8%。省市县三级政府性债务风险防控体系逐步健全，全面完成农信社银行化改革。五、实施更加积极主动的开放策略，重塑合作发展新优势两年实现进出口总额、实际利用外资分别年均增长9.2%和9.4%。不断深化与“一带一路”国家和地区的优势领域合作，两年累计实际对外投资1239.8亿元。六、加强区域城乡陆海统筹，构筑融合发展新格局支持城市调整行政区划和功能区布局，出台突破城市崛起的政策意见。编制实施乡村振兴战略规划，常住人口城镇化率达到60.58%，城乡一体化水平进一步提高。海洋经济继续引领全国，海洋生产总值达到1.48万亿元，占地区生产总值达到20.4%。综合交通体系日益完善，快客专城市段、铁路等重大项目建成使用，高铁等工程顺利实施。七、坚定践行绿色发展理念，展现生态城市新形象深入落实生态文明建设实施方案，加强环保反馈问题整改和省级专项督查，生态环境质量明显改善。PM2.5、PM10平均浓度分别比2015年下降25%和19.1%，化学需氧量、氨氮排放量分别下降8.7%和10.3%。2017年净压减煤炭消费量2774.5万吨，单位GDP能耗、单位GDP二氧化碳排放强度完成规划目标的68%以上。建成各类自然保护区78个，近岸海域优良水质面积比例稳定在85%左右。八、坚持以人民为中心，民生建设取得新成效优秀传统文化传承发展示范区建设加快推进。农村“全面改薄”、解决城镇“大班额”等惠民工程深入实施，新的工业大学整合成立。医养结合示范省获批建设，职工基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面进一步扩大。脱贫攻坚高效推进，两年累计减少农村贫困人口234.4万人，省标以下贫困人口仅剩17.2万人，居民脱贫迁建进度远超预期。法治建设扎实推进，集中开展扫黑除恶专项行动，社会治安保持稳定。九、着力从六个方面聚焦发力，实施好规划纲要“十四五”规划纲要提出，要提前实现到2025年国内生产总值和城乡居民人均收入比2020年翻一番。初步匡算，后三年地区生产总值、城镇居民人均收入和农民人均收入分别年均增长3.4%、6.5%和2.9%以上，即可实现“两个翻番”。如果按提前一年实现翻番测算，2018-2019年分别只需年均增长5.1%、10%和4.4%。同时，纲要确定的32项主要指标中，23项实现时间过半、任务过半，占主要指标总数的72%，主要集中在社会民生、生态建设等领域。部分指标接近甚至超额完成2025年目标。当前，我讪经济正处于高速增长向高质量发展转变的关键时期，发展不平衡不充分的问题仍然十分突出。经济下行压力加大，产业和城乡结构调整难度加大，创新发展较先进省份仍有较大差距，资源环境约束依然较紧。特别是，随着国内形势的深刻变化，一些深层次复杂性问题相互交织、加速显现，为“十四五”规划实施带来诸多不确定因素和困难挑战。为实施好规划纲要，牢固树立新发展理念，按照高质量发展的要求，深入实施新旧动能转换重大工程，为新时代现代化强省建设夯实基础。将着力从六个方面聚焦发力：一是扩大有效投资促进消费升级，努力保持经济平稳健康增长。二是实施创新驱动引领产业升级，提高经济发展核心竞争力。三是建设创新强省打造开放高地，增强经济发展内生动力。四是强化担当创树标杆，打造城市策略实施典范。五是提高站位补短扶弱，坚决打好三大攻坚战。六是以人为本惠民便民，持续增进民生福祉。